自从加入世贸组织,中国的农产品出口虽然日趋活跃,但其额度却一直没有达到预期的水平。从目前情况来看,中国农产品出口的难度还在继续加大。
早在上世纪80年代末,中国主要农产品的产量就已超过美国、加拿大等农产品生产大国,成为世界上生产农产品最多的国家。但是,由于多种原因,中国农业产品出口额的比例一直很低。据2000年统计数字,总量仅为163.8亿元,居世界第9位。不但低于美国、加拿大这样的农产品出口大国,而且比荷兰、比利时、西班牙等国还低。在国内,农产品出口所占比重也很小,2000年只是当年国家出口总额的6.6%,是农业总产值的5.41%。而当年的世界农产品出口总额为5583亿元,中国只占2.93%,这与农产品生产第一大国的身份是极不相称的。如果以劳动力产品出口额计算,差距更为悬殊,中国每个农业劳动力平均出口额为46美元,只相当于发达国家的1/4至1/5,属于水平最低的国家行列。
质量和环保达不到标准
某些发达国家凭借他们在科技、管理、环保等领域的优势,设置以技术法规、技术标准、评定程序等为内容的重重障碍、壁垒,对中国的贸易出口、尤其农产品出口增加各种新的门槛。这些措施即造成中国每年损失百亿美元以上。另一方面,则是中国有关部门面对这些新问题缺乏应有的准备。例如,中国具有很大出口空间的猪肉市场,国际市场的需求量是每年600万吨,但我国出口量只有20万吨。而且,国际市场每公斤价格为人民币30元左右,而国内价格只有10元。造成这种极大反差的原因是质量和环保要求达不到国际标准。
为了扭转这种局面,政府也在积极采取措施。不久前,农业部决定在全国实施的“产品加工发展行动计划”就是其中之一。计划指出,从2002年开始,用3年时间,将农产品加工转化率从现在的30%提高到50%以上。初步建立起适应国际市场需求的农产品加工体系,达到增强农产品国际竞争力的既定目标。从经济效益方面看,国外农产品加工的产值一般为农产品本身产值的2至3倍,而中国的农产品加工产值只相当于产品本身产值的85%。由此可见,农产品加工在中国是有着非常广阔空间的,它同时还可以吸收更多的劳动力。农业部在该计划中要求,到2005年,全国农产品加工值要达到3400亿元人民币,年均递增10%。其中,粮食加工转化率要从目前的45%提高到70%,肉类要从现在的5%提高到8%,两次以上的加工比例要从目前的20%提高到35%。
力抗非典重压
尽管目前还没有确切的统计数据,但越来越多的企业已感受到了非典对出口的压力。这其中,占据我国出口近一成的农产品首当其冲。
面对严峻的形势,政府、商会、企业已开始行动。商务部通知要求各级外经贸主管部门做好对外增信释疑工作,恢复和推动正常的商务往来。国家质检总局表示,要采取10项措施,最大限度地方便出口企业,同时还要求企业全方位控制生产的各个环节,保证出口商品达到安全卫生标准。包括“SARS冠状病毒全基因组芯片”等在内的数项可检测食品、动植物非典病毒的技术已经问世。这些技术的应用,将极大地保证农产品的安全性,确保出口产品万无一失。农产品出口企业实行了比平时更为严格的食品安全生产管理措施,确保出口食品卫生安全,并及时做好对外增信释疑工作,将损失降至最低。在我国各方面的积极努力下,国外不少人开始摆脱过度恐慌的心理,对中国出口的农产品采取了理性的态度。
国际农产品交易会搭台
为改变我国一些农产品特别是鲜活农产品流通受阻、价格下跌、出口不畅的局面。由农业部主办,国家发改委、财政部、商务部、海关总署、质检总局、北京市政府、中国贸促会等参与协办的首届中国国际农产品交易会定于今年11月11日至16日在北京全国农业展览馆举办。并由此开始每年举办一次。
此外,亚欧部长级农业高官会议也将在京同期举行。有200多名来自各国的农业高官,除了参加亚欧部长级农业高官会议,还将参观中国国际农产品交易会,出席专题研讨会。中国国际农产品交易会根据参会国的要求,将组织贸易日活动,按国别推出相应的供需见面会、洽谈会、推介会、贸易情况说明会等。这些都表明中国正在进一步扩大农业对外开放领域,推动农产品贸易。
境外购买商的邀请重点是国际农产品贸易公司,国外在华独资公司、合资公司、国外代理公司、国际知名农业企业,主要地区是欧美、东南亚、日、韩以及港澳台地区。
2003年 8月 11日 摘自:中国三农网