中共吉林省供销合作社党组关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月20日至11月30日，省委第六巡视组对省供销合作社党组（以下简称省社党组）进行了巡视。2020年1月8日，省委第六巡视组向省社党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，切实增强落实巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉

省社党组严格按照省委巡视组的要求，认真研究落实巡视反馈意见整改工作，压紧压实整改责任，落实落细整改措施，雷厉风行抓、刀刃向内改，坚持持续整改、全面整改和举一反三、标本兼治，坚持动真碰硬抓整改、聚焦问题抓整改、立马行动抓整改，确保把每一条整改落实措施不折不扣落实到位，确保每一项整改任务高质量完成。通过一年多的集中整改，巡视反馈问题的整改取得了较好效果。 

（一）提高站位，切实增强落实巡视整改任务的政治自觉和行动自觉。省社党组始终持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉对表对标巡视整改目标任务和中央省委关于巡视整改部署要求，把巡视整改作为重要工作切实抓紧抓实，抓出成效。在整改过程中，通过集中学习研讨交流、中心组学习、专题民主生活会等多种形式深入学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略和供销合作社改革发展的重要论述，推动学习新思想往心里走、往实处走，进一步统一了思想，切实增强了省社领导班子及全体干部职工抓好省委巡视反馈问题整改落实的思想自觉和行动自觉，确保整改任务高质量高标准完成。

（二）压实责任，大力推动反馈意见整改落实。对照省委巡视组提出的7方面、17个问题、70项具体整改事项，省社党组认真研究制定整改方案，列出问题清单，主动梳理细化了164项具体整改措施，明确了具体整改责任单位和责任人，确保问题不遗漏、任务分工明确、措施有的放矢。党组书记于国廷认真落实第一责任人职责，以上率下，以身作则，牵头负责重要问题、重要事项整改，带动各层各级抓好整改落实。整改期间共召开4次专题调度推进会，逐条听取省供销社各处室和供销集团、机关服务中心负责人的汇报，研究推进整改落实的措施。党组成员有效履行“一岗双责”，牵头负责分管部门单位整改工作，自觉认领问题，组织研究相关整改事项，具体抓好工作落实。领导班子成员围绕供销合作社服务乡村振兴需要解决的问题，深入到县级供销社、基层供销社、社有企业、农村综合服务社了解真实情况，研究解决问题的思路和办法。各责任单位按照省供销社党组统一部署，对照细化措施，迅速行动起来，严格履行整改责任，扎实有效推进各项任务落实。

（三）从严从实，全面强加党风廉政建设。省社党组始终坚持把抓好党建作为最大政绩，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实《中国共产党党组工作条例》，严肃党内政治生活。严格执行民主集中制，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，切实把党的领导落实到供销合作社改革发展上。加强基层组织建设；认真抓好“三会一课”和主题党日活动，组织学习习近平总书记关于供销社工作重要批示和考察吉林时的重要讲话精神；加强党内民主政治建设，高质量召开民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动；强化党性教育，举办了党员干部“不忘初心、牢记使命，重走抗联路”红色教育培训班。深化机关作风建设，认真排查整治形式主义、官僚主义问题，加大廉政（洁）风险点排查力度，严格落实廉政（洁）风险防控措施。组织开展警示教育，综合运用好监督执纪“四种形态”，持续不断地正风肃纪，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。按照“好干部”标准和干部任用条例，选优配强干部队伍，强化机关绩效管理，坚持严管厚爱相结合、激励和约束并重，激励党员干部在推动供销合作事业高质量发展中敢于担当、主动作为，有力营造风清气正、心齐尽责、干事创业的良好环境，不断推进管党治党走向严紧硬。

（四）攻坚克难，加快推进深化供销合作社综合改革进程。省社党组坚持敢于较真碰硬的态度，把落实整改举措作为推动深化供销社综合改革的重要手段，多次在办公会群策群力，通过全面实施供销社培育壮大工程、惠农服务工程，持续补短板、强弱项、激活力，解决省委巡视反馈的基层基础薄弱、农业社会化服务水平不高、社有企业经济实力不强等重点难点问题，确保巡视整改工作真改实改。2020年，省社对全系统综合改革开展了总结评估，探索形成了积极举办“吉字号”农产品推介活动，借力会展平台开展经贸交流，提升供销合作社为农服务能力、多种途径建设基层社，夯实基层社组织基础、组建市县级“农合联”，推进供销合作社体制创新的有效模式、开展土地托管，开展全程农业社会化服务的可行路径、构建双线运行机制五方面改革经验在系统复制推广，综合改革取得阶段性成果。

二、以严深细实的作风推动全面整改，确保巡视反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音

（一）党的政治建设方面

1.积极贯彻落实习近平总书记“供销社要全面深化改革”重要批示精神，以实际行动践行“两个维护”、推进综合改革。一是把深化综合改革列为年度重点工作，在全省工作会议上做出安排部署；二是将各地综合改革完成情况作为考核指标纳入到《2020年供销合作社系统综合业绩考核办法》，建立省市县三级综合改革任务台账，推动了市县综合改革均衡展开；三是对全省供销社综合改革进行了全面总结评估，综合改革取得阶段性成果；四是印发了《吉林省供销合作社关于加强监事会监督工作意见》，全系统监事会机构实现全覆盖；五是指导县级社深化改革，在全系统开展“四社”创建活动，2020年，敦化市供销社被全国总社评为全国百强县级社；六是积极推进社有企业建立现代企业制度，制定下发了《关于开展系统社有企业改革发展调研工作的通知》，目前，省供销集团已投资项目5个，投入资金3000万元，培育投资规模超过2000万元项目4个；七是贯彻落实“三会”制度，2020年10月28-29日召开省供销社第三次社员代表大会，完成了理事会、监事会换届选举工作。

2.全面贯彻落实党中央和省委重大决策部署，积极致力于服务“三农”，推进直属企业高质量发展，推进系统脱贫攻坚、防范化解债务风险。一是积极推进基层社分类改造，推进村级基层社试点建设，2020年全省改造提升薄弱基层社65个，村级基层社达到11个；二是制定《吉林省供销合作社培育壮大工程实施意见》，指导系统基层组织高质量发展；三是开展了“四社”创建工作，目前已有2家基层社被评为全国标杆基层社；五是制定《新农村现代流通服务网络工程（2020-2025年）建设规划》规划冷链物流、农产品市场等项目267个，规划投资额75.7亿元，500万元以上的项目128个，制定《吉林供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设总体方案》，争取了省服务业资金200万元建成大安丰润源农产品批发市场，目前全系统农产品批发市场已达到29个；四是制定《全面实施供销合作社农业社会化服务惠农工程实施意见》，印发《关于围绕春耕农资供应做好农业社会化服务工作的通知》，2020年度，全系统土地托管、流转面积达到480万亩，统防统治测土配方农机作业面积达到659万亩，农业社会化服务面积占全省耕地总面积的10%以上；五是制定省供销集团及所属企业改革方案，2020年末，省供销集团公司累计实现营业总收入34273.57万元，实现利润1810.67万元，经济实力显著增强；六是制定省供销集团《项目资金投后管理办法》，确保了投资项目正确方向和盈利水平；七是改善集团公司资产结构，通过整合社有资产，强化管理，加大资本收益金的收缴工作力度，活化企业流动资金，为开展经营或项目投资奠定基础；八是制定《吉林省供销合作社2020年脱贫攻坚工作要点》，2020年省级服务业发展资金分配出134万元用于支持国、省贫困县，交由当地统筹用于脱贫攻坚。全省贫困地区农民专业合作社发展到1050个。在京举办的“2020消费扶贫·贫困地区农副产品产销对接会”销售吉林扶贫产品1244万元；九是全面推动全国总社《关于推进区域电商发展的实施意见》和我省供销社《农村电子商务发展规划（2018-2020年）》在贫困地区落实。截至2020年12月份，完成电子商务交易额58.6亿元，电子商务运营服务中心达到13个，累计打造地域特色线上经营品牌46个，整合各类农产品资源80个品类、500余个单品，贫困地区农民从电商平台获得了更多收益；十是指导创办农民专业合作社，截至到2020年12月末，全系统领办创办农民农业专业合作社3934个，现已经摘帽15个贫困县共有农民专业合作社726个，入社社员37387人，带动农户45784户；十一是印发《关于加强社有资产监管，促进社有资产保值增值工作的通知》指导各地有效化解企业债务，截至2020年12月末，全省所有者权益总额62.11亿元，同比增加11.53亿元，增长22.79%，全系统资产质量进一步优化。

3.大力提高民主生活会质量。一是按照省委巡视办《关于做好十一届省委第七轮巡视反馈意见整改落实工作的通知》要求，召开了巡视整改专题民主生活会，省社领导班子成员结合各自分管工作进行了深刻剖析和对照检查，坚持把巡视反馈的问题说清楚、说透彻，对存在的问题提出具体整改措施，有效提高了民主生活会质量；二是认真制定《民主生活会方案》，会前组织集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格民主生活会批评与自我批评要求，在2020年3月省社党组班子巡视整改专项民主生活会上，与会人员相互间开展了严肃认真的批评与自我批评。

（二）党的思想建设方面

1.在学懂弄通做实上勤下功夫，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。一是在省社党组理论学习中心组上，围绕深入学习贯彻习近平总书记关于继续办好供销社的指示批示精神做了学习研讨，省社各基层党组织也都比照省社党组中心组学习研讨的形式进行了研讨；二是省社领导认真履行“一岗双责”，督促所在支部制定学习计划，并为所在支部党员讲党课。

2.履行主体责任，强化意识形态工作落实。一是将意识形态工作纳入全面从严治党重要内容，层层签订了《全面从严治党责任书》，制定《吉林省供销合作社落实意识形态工作责任制实施细则》；二是制定《省社党组2020年全面从严治党工作要点》，省社党组专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。

（三）党的组织建设方面

1.加强对基层党建工作的重视程度，有力有效的指导解决基层党建工作薄弱问题。一是制定《关于落实落细整改措施，确保在规定时间内完成巡视整改任务的工作意见》，通过党组成员联系基层党支部共建活动，有效完成了对基层党建专项督导检查工作；二是重新修订《中共吉林省供销合作社直属机关委员会工作规则》，2020年共召开机关党委会9次，研究议题12项。

2.优化干部选拔任用和日常管理监督。一是修订出台了《吉林省供销合作社机关及直属单位干部选拔任用工作实施细则》明确了干部选拨任用坚持“事业为上、人岗相适、人事相宜”的原则，形成鼓励干事、激励干事的良好氛围，推动了干部选用重实干重实绩的良好导向；二是组织学习干部监督诫勉等制度要求政策规定，规范了省社诫勉干部工作程序，夯实了做好干部监督工作的政策基础。

3.严格执行“三重一大”制度。一是严格执行党组会议和主任办公会议制度，党组班子带头学习并严格落实《吉林省供销合作社工作规则》，严格按照党组会议、主任办公会议职能分工研究审议议题事项。

（四）党的作风建设方面

1.加强省社党组整治，认真落实中央八项规定精神。一是严格执行《吉林省党政机关公务用车管理办法》保证杜绝违规使用企业车辆。二是制定企业旅差费报销及补助管理规定，严格旅差费报销标准，强化对费用支出的管控。三是制定企业旅差费报销及补助管理规定，严格旅差费报销标准，强化对费用支出的管控。四是制定《吉林省供销合作社公务用车管理细则》，对省社公务用车出车审批、车辆停放管理等做出了详细规定。

2.大力整治形式主义、官僚主义问题。一是组织学习中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委《关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》，印发《吉林省供销社关于解决形式主义突出问题为基层减轻负担的具体办法》。党组班子和党员干部推动综合发展的工作作风进一步转变，为基层服务能力和工作效能进一步提高；二是重新修订《吉林省供销社调查研究制度》，制定并落实了党员领导干部个人年度调查研究计划，提高了调研工作的质量和效率；三是进一步加强对综合改革相对落后市县偏远市县社的督查指导，对综合改革相对落后的县的督导指导得到加强。

3.强化履职尽责、担当作为意识。一是制定《吉林省供销合作社关于加强监事会监督工作意见》，各级供销社监事会强化了对社有资产的监督；二是严格按照省社内部控制制度的规定，规范监督行为；三是监事会主任在党组会议和主任办公会议讨论社有资产处置等议题时，认真履行监督职责，提出了防范风险和防止社有资产流失的意见和建议。

（五）党的纪律建设方面

1.积极开展警示教育，认真解决党员干部失察失管问题。一是传达省纪委省监委驻省农业农村厅纪检监察组《关于传达全省纪检监察业务工作电视电话会议精神》，组织机关副处级以上干部参加全国总社《全面从严治社暨警示教育电视电话会议》，进一步筑牢了思想防线。

2.认真落实新时代组织工作相关制度规定，严格执行组织纪律。一是组织学习党员干部出入境有关纪律规定，规范了干部出入境审批方面管理，在最近两期个人事项报告核查时，核对一致率达到了100%；二是召开个人事项报告讲解会，进一步明确和强调了填写出国境手续的完整性和重要性；三是组织学习《吉林省省直机关培训费管理办法》，对相关政策性文件进行梳理学习，举一反三总结汲取教训；四是严格执行省社各项财务管理制度，各项费用支出尽量采取转账结算、公务卡结算方式，减少现金结算方式；五是规范公务机票政府采购工作，从2019年8月1日起实行了公务机票政府定点采购；六是加大对集团及所属公司“三重一大”制度执行情况的检查力度，集团公司及所属公司一切重大事项都按照“三重一大”要求召开党委扩大会议或董事会研究决定。

3.扎实落实“两个责任”。一是把巡察工作列入2020年度全面从严治党工作要点，制定2020年度巡察方案。2020年10月22日-11月22日对省再生集团公司进行了巡察，达到监督“无死角全覆盖无盲区”的效果；二是分解责任，明确党组成员落实“一岗双责”责任，层层签订《落实全面从严治党工作任务责任书》，切实把党风廉政建设责任落实到位；三是机关纪委召开4次会议，全面落实工委《2020年省直机关纪检监察工作要点》、学习贯彻省纪委《中共吉林省第十一届纪律检查委员会第五次全体会议公报》会议精神，压实了监督责任，做实了日常监督。

（六）反腐败斗争方面

1.对“四资一工程”加强监管。一是制定《省级服务业发展专项资金股权投资实施细则》按规定管理和使用省级财政拔付资金，规避了风险，以“股权投资+项目”方式已经完成了对5户企业的投资，投资总额达到3000万元；二是对电商公司管理人员进行了调整，加大监管力度；三是对电商公司存在的问题进行了专门研究，经过近一年的整改，现在电商公司已经走入正轨，利用政府“832”平台，为我省农产品销售做了大量工作，得到我省相关部门的好评。

（七）上轮巡视及审计整改方面

整改完成上轮巡视整改及2017年审计未完成、不到位问题。一是领导班子成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强了党内政治生活的原则性、战斗性；二是审定《吉林省供销合作社机关职级公务员内部交流暂行办法（试行）》，已对机关2名处级干部、4名非处级干部进行了内部轮岗交流；三是严格落实《吉林省供销社社有资产管理办法》《关于吉林省供销重大经济事项管理办法》等管理制度，印发《关于加强社有资产监管，促进社有资产保值增值工作的通知》，制定推进社有企业改革发展指导意见，建立健全“三会一层”各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制，落实全资及控股企业重大事项请示报告制度，强化了对社有企业改革发展督查指导。

三、以坚强政治定力继续做深做实巡视“后半篇文章”，巩固发展风清气正的良好政治生态

    虽然省社整改工作在全系统上下的不懈努力下取得了一定的成效，但离省委省政府的要求、农民的期盼还有一定差距，下一步，将按照“巡视整改永远在路上”的要求，持续用力，久久为功，坚持目标不变、标准不降、力度不减，推动巡视整改常态化、制度化、长效化。

（一）提高思想认识，持续强化党的政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，做到对党绝对忠诚。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉对标对表中央和省委决策部署，不折不扣地把党的“三农”政策和中央省委关于深化供销合作社改革发展部署要求贯彻落实到位。

（二）坚持目标导向，持续抓好后续整改落实。自觉把整改工作任务摆在重要位置来抓，聚焦重点难点，契而不舍地抓好巡视整改任务落实。对尚未完成整改的7个问题，继续建立挂账制度，实施项目化管理，制度化落实，做到任务不落实不放过、问题不解决不放过、整改不彻底不放过；对已完成的整改任务，再组织开展“回头看”，重新研判巡视反馈的意见是否整改到位，巡视反馈指出的问题是否反弹，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，不断巩固整改成果，确保巡视整改取得实实在在成效。

（三）巩固整改成果，确保实现长效化、常态化。坚持当下改和长久立相结合，在深入推进整改的同时，认真找准问题症结所在，补齐体制机制以及制度短板，有针对性地健全工作机制、完善规章制度，扎紧扎牢制度的“笼子”，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制，坚决防止问题反弹。坚持把抓整改落实与当前重点工作紧密结合起来，把巡视整改工作与落实全面从严治党结合起来，与加强全面从严治社结合起来，全力推动综合改革、促进供销事业发展，实现以巡视整改落实推动吉林省供销合作社各项工作取得新进展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-88977987;邮政信箱：吉林省长春市南关区长春大街740号；邮编：130041;电子邮箱：551681025@qq.com。

                      中共吉林省供销合作社党组

                          2021年5月17日