白城市供销社扶贫工作纪实

　　　一、精准把脉，分类建档查穷因 

　　　白城市供销社包保洮南市向阳乡建业村，该村位于洮南市区东南4公里处，自然气候条件恶劣，干旱少雨、土壤贫瘠、盐碱层浅，如遇暴雨或雨水集中，易形成“碱涝”，如长期干旱，抗旱基础设施严重不足。全村耕地面积5500亩，人均耕地只有3.1亩，有效灌溉面积有限，农业综合生产能力差，建业村的生产结构单一，经济主要以传统农作物种植为主，主要农作物有玉米、葵花、杂粮杂豆、西瓜、花生等，其中：玉米种植390户，面积4200亩，种植粘玉米、谷子、西瓜、花生等经济作物170户，面积1300亩。畜牧业发展滞后，全村牛、羊存栏不足1000只。村集体经济薄弱，无积累，2016年建业村农民人均收入仅为3000元。全村共有3个自然屯，总户数530户，人口1410人，全村劳动力680人，其中外出户128户，312人。通过入户调查，分类建档立卡，建业村现有贫困户59户，93人，贫困户中多为老弱病，其中：综合施策类贫困户三星贫困户21户，34人；只享受危房改造政策类贫困户38户59人。建业村贫困的原因主要是村集体经济薄弱，种植结构单一综合收入少，经济来源单一，抗市场风险能力低，劳动力少，无劳动能力的贫困户多。随着近年来玉米等主要粮食价格的持续走低，对于该村脱贫工作无疑是雪上加霜。为此，建业村要想从根本上脱贫致富，就必须及时调整种植结构，走出一条经济效益高、劳动强度低、规模化生产、产业化经营、可持续发展的新路子。 

　　　二、调研开方，精准施策配良方 

　　　“如何调整建业村种植结构？贫瘠的土地又该种什么？”带着问题我们从土壤条件适宜种植的品种开始筛选论证，咨询有关专家，联合市药监局进行科学论证。一是种植品种筛选，解决可种什么问题。我们结合驻村入户调查，逐户了解近几年种植情况，帮助分析成因。以往种植杂粮杂豆产量不高，经济效益一般不出钱，瓜果蔬菜由于受原有“排污沟渠”的影响，市场不认可。建业村早年间就有个别农户种植道地药材，由于销售渠道不畅，严重滞销，如引进依托龙头企业打通销售渠道，使优质道地药材走向市场，有很大价值空间；二是区位条件筛选，解决品质问题。白城地处嫩江平原西部，科尔沁草原东部，属于“神奇的北纬45度地带”，是高品质农产品和道地药材产出带，其中所产道地关药具有“草原湿地弱碱性中药”的独特品质，药效好，品质优，药用主要成分远远超过国家药典标准；三是专家论证，解决能不能种的问题。我们带着问题多次到市药监局咨询讨论，市药监局领导从产业发展、产品质量、种植环境等各方面给予充分的佐证，并表示如若发展，将给予全方位大力支持；四是土壤条件筛选，解决适宜种什么问题。为了掌握建业村庭院和大田的土壤土质基础情况，我们和驻村工作队队员陪同专业技术人员深入到每个地块，每户房前屋后庭院看土质、测土层、取土样进行检测，登记造册。经过土壤检测，建业村的土壤特质，属于碱底砂土，土层略浅、污染度低，稍作改良适宜种植道地药材；五是市场考察论证，解决市场及效益问题。为了了解道地药材的市场行情，我们会同药监局、龙头企业麦地多公司相关人员出席了北方（齐齐哈尔市）药材博览会，为了掌握道地药材销售情况我们组织龙头企业、市农行、村委及村种植户代表10多人赴赤峰市喀喇沁旗牛家营子镇黄芪育苗基地，参观了沙参、桔梗采收、初加工现场，通过参观学习，看到了专业村、专业镇成片的药材规模种植和购销公司商铺林立的繁荣场面，更加坚定了我们发展道地关药种植的信心，激发了种植社员大力发展道地关药种植的决心。为了选定药材试种品种，市供销社责成直属龙头企业白城市麦地多公司远赴安徽亳州、甘肃陇西等地全国有名的中药材集散地进行市场考察，选择适合包保贫困村土质特点种植的道地药材品种进行经济效益综合分析，最终选择试种黄芪。市供销社又经过多次专家论证、座谈调研，在广泛征求各类人员意见的基础上，最终将道地关药的开发种植作为建业村调整种植结构，创新农业转型升级，助力脱贫攻坚新的经济增长点。 

　　　　三、思想发动，落实种植示范户 

　　　　选种方向锁定了，多年种植习惯形成的思想禁锢成为首要的问题，如何解决这一问题摆在了包保部门和工作队面前，这就要求充分做好思想动员工作。一是村两委动员。为了统一思想，真正解决贫困户等靠要思想，进一步激发贫困户脱贫内生动力，我们首先从动员村两委做起，向村两委把国家的政策讲透彻，把脱贫致富的目标讲明白，把调整种植结构的益处讲清楚，使村两委主动配合驻村工作队召开全村励志教育座谈会，共同把宣传做到位，把措施落到实处，向村民分析当前农业发展方向，农村经济走势和农民种植收益下滑的严峻形势以及调整种植结构的必要性，通过村两委牵头广泛动员村民积极性，逐步打消村民在中药材种植上的疑虑，引导村民转变思路；二是入户动员。为了提高贫困户、种植户对黄芪种植产业的认识，增强他们的信心，我们领导班子齐上阵和驻村工作队一道挨家挨户走访，实地查看庭院面积、检测土壤环境，宣传道地药材黄芪等市场发展前景；三是专家宣讲动员，市供销社邀请专家到帮扶村召开宣讲会，与贫困户面对面宣传，算经济账，分析、比较种植效益。通过多种方式动员，使帮扶村贫困户对黄芪开发试种有了新的认识，村民的思想逐渐转变，调整种植结构、试种中药材的积极性不断增强。 

　　　　四、先行试点，小步快走稳步推进 

　　　　思想上的禁锢打开了，那么是大面积种植还是小面积试种？我们与村两委及有意向种植的农户召开座谈会，最终形成小面积试种的共识。一是把握试点先行、风险可控、稳步推进的原则。建业村作为贫困村，村民经济条件差、抗风险能力弱，为了有效控制种植风险，又能稳妥开展道地药材种植最好的、最稳妥的、最适宜的办法是立足庭院、大田有所选择的试种模式，这样既可以趟出一条路，总结生产经验，获得第一手资料，实实在在地、直观地感受对比效益，又能做到风险可控，不影响当年主要收成。二是制定试点方案。市委、市政府《关于大力发展庭院经济的实施意见》下发后，我们结合发展庭院经济制定了《建业村道地关药种植产业发展实施方案》，庭院种植便于日常管理，为此决定先行在庭院试种，在试种取得成功后，适时成立专业社予以推广；三是选择试种对象。建业村每户庭院面积都在300平米以上，比较适宜试种道地药材。黄芪本身具有耐干旱、抗病虫害的能力，对土壤环境要求不高，大地、庭院均可开发种植。考虑到村民之前既没有黄芪的种植经验，在本着自愿种植前提下，稳妥推进，不急于求成，最后选定了积极性非常高，具备劳动能力而且能够积极配合的21户（贫困户8户）作为前期种植试验户，试种面积62亩。 

　　　　五、科技支撑，提升种植技能 

　　　　一个产业的发展，科技是必要的支撑。道地关药产业的开发虽说在我市有一定的基础，但是还没有一套成型的技术指导，建业村开展产业扶贫可以说是一片“空白”。为此，我们把种植技术的引进作为道地关药试种是否能取得成功的关键。一是强化技术培训。针对建业村贫困户以往没有中药材种植经验的实际情况，4月19日，市供销社组织市供销干部学校聘请了长春市农科院、白城市科技服务中心等四名专家在建业村举办了一期120多人参加的中药材种植科学技术培训班，现场教学，答疑解惑，并向农民学员发放了《中药材种植技术手册》，使他们从理论上初步掌握了蒲公英、黄芪、防风、运志、桔梗等道地关药的种植技术要领、病虫害防治和田间管理等实用技能，提高了农户的科学种植水平；二是全程技术指导。播种时，我们带领麦地多公司负责人和技术专家现场操作指导土地深翻、平整、播种、浇水。在出苗期和生长期两个时间点，我们又带领公司负责人和技术专家组织种植户在田间地头召开现场会，逐户逐地块指导，就除草、旱季灌溉、雨季防涝、病虫害防治和追施肥等各个时节应注意的事项和问题进行现场讲解；三是搭建交流平台。为了便于种植户与专家及时沟通，解决产前、产中、产后遇到的所有问题，也方便种植户之间学习交流，由驻村扶贫第一书记牵头，建立了黄芪种植户微信群，邀请种植技术专家通过微信群为种植户答疑解惑。丰富的种植技术知识、最新的政策信息和市场行情让种植户感受到了实实在在的好处，越来越多的申请加入到微信群中。 

　　　　六、承诺服务，实现种植零风险 

　　　　道地关药开发属于新生事物，试种户虽然有种植意愿，但由于自有资金投入不足，种植技术落后、产品销售渠道不通畅等原因，多多少少还存在种植顾虑，为了全方位地让种植户放下种种顾虑，我们联合市社直属公司从产前、产中、产后三方面给与系列服务承诺，打消种植户试种顾虑。一是产前资金协调承诺。为了切实解决贫困户、种植户没有发展庭院经济项目启动资金的实际困难，市供销社与市县两级农行多次协调沟通，为直属龙头企业白城市麦地多有限公司解决了200万的银行贷款，由麦地多公司承担社会责任，采取龙头企业+贫困户的模式，为建业村的所有黄芪种植户先期垫付种子、化肥款，在分担种植风险的同时为发展黄芪产业提供了资金保障，解决种植户无米下锅的问题；二是产中提供科技服务承诺。市供销社龙头企业定期派送专人到贫困村提供技术服务，指导试种户进行土壤翻耕、播种浇水、苗期管理、病虫害防治、抗旱防涝、越冬管理等方面种植管理技术；三是产后提供保底回收承诺。为了保证药材销售渠道畅通，解除种植户后顾之忧，我们采取依托龙头企业打通销售渠道的方式，保障经济效益，确保种植户利益不受损害，由市供销社直属企业白城市麦地多公司与种植户以最低每公斤10元的价格签订了保底价订单回收合同，解决了销售问题，解除了种植户的后顾之忧。 

　　　　七、科学谋划，产业发展拔穷根 

　　　　为了把中药种植产业扶贫项目做大做强，道地关药产业发展继续坚持“扩大规模、壮大产业”的原则，按照适度发展大田种植、积极发展庭院种植，重点发展扶贫户种植的总体思路，力争明年种植总面积达到1000亩，2020年发展到3000亩。一是组建中药种植专业社。市供销社注资创办了万元，组建了润农道地关药种植专业合作社，按照“统一供应、统一管控、统一指导、统一标准、统一收购、统一销售”六统一标准，走标准化、规模化、集约化、产业化发展的新路子，组织专业社加入麦地多绿色农牧专业合作社联合社，进一步完善发展“龙头企业+联合社+专业社+基地+社员（贫困户）”产业扶贫链条，实现产业融合发展，提升抵御市场风险的能力，逐步形成道地关药种植品种全、规模够、市场活、收益高的产业基地；二是建立溯源机制。市供销社将联合食药监局，聘请专家和麦地多公司联手制定道地关药种植流程，严格执行标准，利用大数据建立可追溯体系，做到高标准生产，品质优，资源足；三是打造专业村、品牌村。市供销社将继续以市场需求为导向，以政策扶持为保障，以推进种植标准化、品种配置合理化为抓手，突出品牌建设，规范道地关药种植，建立健全市场流通体系，培育成为具有地域特色的优势产业，把建业村培育成为吉林西部最大的道地关药黄芪细苗种植基地，全力打造道地关药种植专业村、品牌村。