浙江省供销合作社联合社关于加强机关自身建设的意见（征求意见稿）

     为了深入贯彻落实科学发展观，切实加强省供销社机关自身建设，更好地担负起带领全省供销社加快发展的职责，根据党中央倡导的八个方面良好风气的要求和省委、省政府关于加强作风建设的工作部署，现就加强省供销社自身建设提出如下意见：
     一、指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持胡锦涛总书记提出的“察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”和“走在前列”的殷切期望，坚持省委、省政府加强作风建设“六戒六要”精神，打造政治坚定、业务精通、作风过硬、素质优良的干部队伍，努力营造奋勇争先、干事创业的优良政风，不断推动供销社工作开创新局面、实现新发展。
    二、提升“六个力”
    （一）提升学习力。按照建设学习型机关的要求，发扬理论联系实际的学风，引导机关干部把学习作为一种精神追求，一种生活方式，主动向实践学，向书本学，做到好学、勤学、真学、善学，学以立德、学以增智、学以致用。特别是要加强现代经济管理、现代金融、历史、法律和供销社新业务、新知识的学习，把学习成果转化为做好本职工作的能力，转化为推动供销社又好又快发展的动力。
    （二）提升执行力。全体干部要在省社党委的领导下，忠实履行岗位职责，认真执行上级组织和省社党委的决策要求，及时、高效、负责地完成各项工作任务。要脚踏实地，真抓实干，以科学态度和求实精神，兢兢业业地做好本职工作，大力倡导敢于负责、真抓实干之风，讲真话、报实情、办实事，力戒浮躁浮夸，弄虚作假。要强化责任，分工负责，做到不越位、不缺位、不敷衍、不推诿，坚决克服不推不动、不催不办的“懒政”现象。
    （三）提升服务力。始终牢记根本宗旨，把服务贯穿于机关工作的全过程，深入“三农”、深入基层、深入一线，努力为“三农”服务、为基层服务、为一线的干部职工和社员服务。要深入开展调查研究，每年安排一定时间开展集中调研，特别是要到矛盾多、困难大的地方听取基层意见，帮助基层排忧解难。大力倡导勇于担当、敢于担当、善于担当的作风，想方设法解决当前供销社改革发展中最紧迫、最急需的问题。
    （四）提升防腐力。深入推进党风廉政建设，坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制。加强廉政意识教育，严格执行各项规章制度，抓好责任分解、责任考核和责任追究。认真开展廉政风险防控机制建设，贯彻执行省社机关和兴合集团总部《廉政守则》，切实做到关口前移、防患未然，增强干部自我约束意识，筑牢思想道德防线。严肃执纪，坚决查处各种违纪违规现象。
    （五）提升创新力。要顺应供销社改革发展的新趋势、新要求，防止和克服因循守旧、墨守成规的不良倾向，不断解放思想、开拓进取；防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良倾向，大胆创业创新、克难攻坚；防止和克服官僚主义、推诿扯皮的不良倾向，倡导深入基层、高效服务；防止和克服形式主义、华而不实的不良倾向，做到敢于负责、真抓实干，不断推进我省供销社改革发展走在前列。
    （六）提升凝聚力。要通过加快发展，让供销社组织的“不可替代性”充分显示出来；要通过提升服务功能，把供销社的良好形象树起来；要通过壮大社有经济，把供销社的实力展现出来；要通过打基础、求合作，把全系统的力量整合起来；要通过建立科学的考核激励机制，把广大干部职工的思想行动统一到党和政府的希望要求上来，凝聚到推进改革发展的实践上来。
    三、倡导“六种作风”
    （一）倡导解放思想的作风。要始终把握经济社会发展的新要求和供销社发展的新形势，以新的理念、新的网络、新的企业、新的文化打造全新供销社。要始终坚持发展是第一要务，始终坚持为农服务的办社宗旨，始终坚持改革的市场取向，确立改革创新、整体提升、统筹协调、跨越发展的新观念，树立干大事业、发展大系统、继续走在前列的气魄，大胆创新服务载体、服务方式和服务手段，加快发展现代经营服务网络，培育壮大一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，建立产权明晰、权责利相统一的现代企业制度，建立既有利于联合社履行出资人职责、又有利于加强对系统工作指导的管理新格局，建立符合市场规律、适合基层组织特点、更具灵活性和竞争力的组织制度。
    （二）倡导高效服务的作风。牢固树立为成员社和社有企业服务的意识，广泛收集各种政策信息，准确把握产业发展和行业发展的动态，主动为系统和企业出主意、谋发展。要广泛深入地开展为农服务，积极做好创办合作经济组织、发展“新网工程”、开展农资、农产品购销服务等工作。要积极协调有关部门落实国务院和省政府文件的各项扶持政策，改善供销社发展的外部环境，维护供销社合法权益。要加强分类指导，提高指导系统工作的针对性和有效性，特别要加大对薄弱地区的工作指导力度，推动党委政府进一步关心支持供销社工作。要继续做好财政扶持资金的合理有效使用，帮助基层建立健全内部管理和风险防控机制。
    （三）倡导求真务实的作风。要坚持察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，努力防止和克服形式主义、华而不实的不良倾向，大力倡导真抓实干、埋头苦干之风。要坚持一切从实际出发，尊重客观规律，立足当前、着眼长远、积极进取、量力而行，不搞违背客观规律的“拍脑袋”决策，不求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸的形象工程，做到不摆花架子，不图虚名，不报喜不报忧。
    （四）倡导勇于争先的作风。要按照打造全新供销社的要求，进一步提升工作的标准和规范，发展目标、工作要求、业务规范等都要向高标准看齐，通过自我加压、自我超越，实现跨跃发展。要在深入调研的基础上，研究制定目标明确、符合实际、可操作性强的标准和规范，在网络运营、业态发展、组织建设、企业管理、形象设计等方面都要向现代迈进，从根本上改变零散、陈旧、低标准、低效率的形象，全面提高供销社发展水平。
    （五）倡导团结协作的作风。要大力弘扬团结协作精神，调动一切积极因素，充分发挥各方面的积极性、创造性，形成推动工作的强大合力。不断加强党性修养，大事讲原则，小事讲风格，互相尊重、互相支持，营造心齐气顺、宽松和谐的工作环境。充分发挥党委班子“总揽全局，协调各方”作用，贯彻执行民主集中制原则，支持、兴合集团和工青妇组织协调一致地开展工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。
    （六）倡导艰苦创业的作风。要清醒地看到供销社改革发展的艰巨性和复杂性，清醒地看到工作中存在的困难和风险，增强忧患意识，居安思危。要大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”，保持艰苦奋斗、甘于奉献的本色。干事业、办事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行、精打细算、讲求实效。反对奢侈浪费，杜绝用公款参加高消费娱乐活动。
     四、落实六项措施
    （一）加强组织领导。要坚持把机关自身建设列入党的建设的重要日程。党委班子要负总责，主要领导要亲自抓，班子成员要分工负责，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。纪检监察、机关党组织要在党委的领导下，认真履行组织协调和监督检查职责，当好党委的参谋助手。
    （二）领导干部带头。省社领导干部要以身作则、率先垂范，带头讲党性、重品行、作表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，时时处处体现领导干部应有的先进性和示范性。要做勤奋学习、学以致用的表率，做求真务实、真抓实干的表率，做发扬民主、团结共事的表率，做秉公用权、廉洁从政的表率。
    （三）加强督查建制。要细化任务、责任到位，加大督查力度，定期不定期对机关自身建设情况进行督促检查，发现问题要及时予以纠正。要充分发挥制度建设的基础性作用，坚持和完善落领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、重大事项决策等制度，坚持和完善学习制度、基层调研月制度，廉洁自律制度和干部选拔任用等制度，形成促进机关自身建设的长效机制。
    （四）推行绩效考核。要本着实事求是、有效管用的原则，抓紧制定机关岗位目标责任制考核办法，通过导入科学的指标评价体系，规范工作流程，完善内部管理。要搞好规章制度的深化、细化、配套和延伸，推动机关工作走上科学化、制度化、规范化管理轨道。
    （五）改进会风文风。进一步精简和规范各类文件、会议，提倡开短会、讲短话、行短文，努力减少“文山会海”。除省社必须召开的重要会议外，其他各类会议，要本着精简高效的原则安排。反对以会议贯彻会议、以文件落实文件，以及重部署轻落实等不良风气。社领导和处室负责人要把主要精力用在谋事、干事上，减少不必要的应酬和活动，集中时间和精力抓好工作落实。
    （六）自觉接受监督。省社班子成员、各处室领导，要主动接受干部职工和社会的监督，切实防止权力失控、决策失误和行为失范。要落实公开、公示、承诺制度等，逐步扩大干部职工的知情权、参与权和监督权。要加强信息平台建设，及时处理来信来访等事项。督促所属企业完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，让干部职工的利益得到及时维护。