湖南省供销合作社系统四项措施提升服务“三农”水平

　　为全面贯彻落实全国总社第五届六次会议精神，全面提升全省供销合作社系统服务“三农”水平，湖南省供销合作社通过党组研究、组织全省系统工作会议，围绕今年全省供销合作社系统工作目标，湖南省社认真制定四项工作措施。

　　一、着力完善服务体系，搞好农业社会化服务。一是加快构建农产品现代流通体系，为农民增收服务。根据农业产业布局和市场建设规划，加快建设一批区域性农产品市场和集散中心，强化产销对接，使之成为农产品流通的主平台。通过各类展会、大型活动，大力推动名特优农产品展示展销，发展各类销售网点，逐步形成覆盖全省、辐射全国的湖南名特优农产品经营网络。推动网上经营与实体经营相结合，以信息化带动农产品流通现代化。顺应市场需求，加强农产品质量安全追溯体系建设，保证农产品质量安全。二是积极服务现代农业发展，为农业增效服务。大力推广技、物结合的农资供应模式，加快建设庄稼医院，加大统防统治和测土配方力度，为现代农业发展提供个性化、精细化服务。顺应构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系的要求，兴办各类农业专业化服务组织，搞好产、加、销等环节的经营服务。积极创办合办农产品精深加工企业，大力发展“龙头企业+专业合作社+农户”模式，提升供销合作社参与农业产业化经营的广度和深度。围绕地方主导产业和特色农产品，加快建设一批产品特色鲜明、品牌效应突出、经济效益明显、体制机制创新的现代农业生产基地，引领现代农业发展。三是积极探索涉农融资服务，支持农民创业致富。各级供销合作社要积极参与组建或参股小额贷款公司、典当公司、村镇银行等新型金融服务主体，拓宽供销合作社为农服务渠道；各类专业合作社要积极引导农民开展资金互助，降低农民融资难度；有条件、有基础的供销合作社继续开展生产保险互助，降低农业生产风险。

　　二、不断加强新网工程建设，发挥农村现代流通主导作用。一是推进“一网带四网”。紧紧抓住“数字湖南”建设机遇，加快建设电子商务网络，通过电子商务网络带动农资供应、农副产品购销、日用消费品经营和再生资源回收利用四大网络服务功能和运行效率的进一步提升。积极争取全国总社支持，力争全国供销合作社电子商务平台总部落户湖南，部省共建全国网上供销合作社。要大力推进电子商务与农村基层党务、村务、商务相结合，整合社会资源，合力重构和振兴农村基层的组织和网络。二是建立全省农资经营平台，充分发挥农资供应主渠道作用。省社已重组供销湘农公司，承担起农资淡季储备的任务，调剂全省农资市场供应，并将推动全省系统农资企业的联合合作，提高市场占有率，强化对全省农资市场的控制力，切实发挥好主渠道作用。三是发挥龙头企业带动作用，搞好农副产品购销。扶持龙头企业推动产销对接，推进农副产品精深加工，增加附加值。省茶业集团要在千亿茶叶产业发展中充分发挥龙头带动作用，省银华棉麻集团要继续促进全省棉花产业平稳发展，省春华生物科技公司要通过深化战略联盟合作和产业园建设带动全省食用菌产业发展。市州供销合作社要加强农业产业化龙头企业的培育，加强联合合作，搞好农副产品购销，帮助农民增收。四是加快发展日用消费品连锁经营，不断提升运营质量和效益。加快日用消费品配送中心和连锁网络建设，恢复重建农村日用消费品经营网络，方便农民生活。以构建县域网络为重点，加强县级配送中心、乡镇中心超市、村级便民店建设，进一步优化县、乡、村日用消费品连锁经营体系。根据市场变化和城乡居民消费需求，加快创新营销方式，积极发展连锁店、直销店等新型业态，营造便利、实惠、安全的消费环境。五是加快农村再生资源回收网络建设，进一步提高利用水平。加大对再生资源回收利用产业的投资力度，主动对接“两型社会”建设，通过省、市、县供销合作社联合合作，探索再生资源产业园建设办法，在长株潭“两型”示范区内建设大型再生资源产业园，在全省布局区域性特色再生资源产业园，带动全省再生资源网络发展。

　　三、深入推进社有企业改革发展，全面提升经济效益和社会效益。一是围绕主营业务，打造一批带动力强的企业集团。省社已报请省政府同意，并得到省财政厅支持，将重点打造农资、茶业、棉麻、食用菌、再生资源和电子商务六大集团，通过合作、并购、重组、引进战略投资者等多种方式，实现优势集聚与资本扩张，以增强对全省系统指导和支持的能力。二是大力推进项目建设，努力构筑新的发展优势。围绕主营业务和国家产业政策导向，突出抓好一批产业关联度大、辐射带动力强、市场优势明显的大项目，形成规模效应，带动系统发展。

　　四、大力发展合作经济组织，提高农民组织化程度。一是高标准创办、领办专业合作社。依托各地优势资源和特色产业，积极创办和领办种植、养殖、加工、流通等各类专业合作社。充分发挥龙头企业对专业合作社的带动作用，运用“龙头企业+专业合作社+农户”的经营模式，提高农民生产经营组织化程度和产业化发展水平。推进专业合作社之间的联合合作，创办一批专业合作社联合社。二是加快发展综合服务社。加大农村基层供销合作社组织体系和网络体系建设力度，按照政府引导、市场运作的原则，加快建设以日用消费品经营为基础、融其它生产生活服务于一体的综合服务社，在基层组织空白地区恢复发展新型基层社，完善农村综合服务社功能，扩大基层社乡镇覆盖面，夯实供销合作社发展基础。着力增强服务功能，适应农民生产生活的多样化需求，积极发展文体娱乐、卫生医疗、老年活动等社会化服务，形成经营性与公益性相配套的经营服务格局。三是加快行业协会发展步伐。高度重视协会工作，在开拓市场、维护行业利益、促进行业发展等方面充分发挥协会作用；优化服务，不断提升影响力，推动社有企业依托系统内协会整合行业资源，延伸产业链条，拓展经营领域。借鉴台湾农会和日韩农协的做法，各市州、县市区供销合作社要牵头成立农村合作经济组织联合会，吸纳专业合作社等合作经济组织入会，加强合作经济组织间的交流合作，探索为农民提供技术指导、购销合作、金融保险等方面的服务，提高农民参与市场竞争的能力。

　　（责任编辑：高徽）