周声涛书记在中华全国供销合作总社第三届理事会第五次全体会议结束时的讲话 

各位理事、同志们:
我们这次会议开了2天，今天就要结束了。会议安排紧凑，内容丰富。会议传达、学习了回良玉副总理的重要批示;听取了立忱同志的工作报告，6个单位做了大会发言，8个单位做了书面交流。我们还顺利完成了递补理事、增选理事会副主任等议程，对经济效益优胜单位进行了表彰。大会组织了认真学习讨论。大家一致认为，我们这次会议充分体现了党的十六届三中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，实事求是地总结了2003年的工作，准确地把握和分析了形势，明确了今年的任务，开得很成功。现在，大政方针都很明确，关键在于我们要用求真务实的精神和作风来抓好贯彻落实。下面，围绕贯彻落实会议精神，讲三点意见。
一、认真学习领会立忱同志的报告
2004年是全面贯彻落实十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是供销社深化改革、加快发展的一年。立忱同志在报告中强调，供销社的改革和发展进入了重要战略机遇期。这就要求我们清醒地认识面临的机遇和挑战，统一思想，统一步调。立忱同志的报告就是供销社系统统一思想和步调的具体教材。立忱同志的报告充分体现十六大、十六届三中全会精神和中央农村工作会议精神，是在全面总结系统改革和发展实践，深入吸收各方面调查研究成果、广泛听取意见的基础上形成的，凝聚着集体智慧。发展上有很多新思路，改革上有很多新突破，工作上有很多新举措，内涵丰富，针对性和可操作性强，不仅对2004年的工作进行了全面部署，也为开好中华全国供销合作社第四次代表大会拉开了序幕。今年，供销社工作的主线，就是积极做好各项准备工作，以饱满的热情，扎实的工作，优异的成绩，迎接中华全国供销合作社第四次代表大会的召开。学习贯彻好立忱同志的报告，不能只是开会听一听，回去传达念一念，以文件落实文件，以会议贯彻会议，而必须认真学习，认真领会，吃透精神，把握内核，与当地供销合作社实际情况密切结合起来，落实到具体生动的改革与发展实践中。总社机关各部局从明日起，都要安排至少两天的时间，学习立忱同志的报告，在充分领会精神的基础上，研究提出各部局今年要抓的重点工作，然后向主任办公会议专题汇报。
二、需要强调的几个问题
认真学习贯彻会议精神，要原原本本学报告，桩桩件件抓落实。根据大家的讨论，结合立忱同志的报告，强调几个问题。
（一）必须正确认识和把握形势，抓住机遇，发展自己。
关于我们所面临的形势，立忱同志的报告已经做了透彻分析，他强调取得了显著成绩，具体为“六个新”，即新台阶、新成绩、新突破、新阶段、新进展、新面貌。我们现在所面临的形势确实是好的，各级党委、政府更加重视供销合作社工作，胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理多次批示，关注供销合作社改革和发展;农业、农村和农民需要供销社并寄予了厚望;“四项改造”深入人心，体制和机制的创新不断深化;经济效益明显提高，为农服务功能逐步增强。这些都为供销合作社加快改革发展，扩大开放奠定了基础，提供了条件。立忱同志的报告列举了几个标志性的数字。2003年全系统汇总实现利润42.3亿元，同比增长47.5%，是自2000年以来连续第4年实现汇总盈利;资产总额和所有者权益增加，截止2003年末，全国供销合作社系统资产总额为4991.1亿元，同比增加70.6亿元，增长1.4%;所有者权益670.3亿元，增加116.2亿元，增长21%;主营业务的市场竞争力有所增强，化肥继续保持60%以上的市场份额，棉花收购占全社会收购量的比重稳定在50%以上。对这样的形势，回良玉副总理在批示中使用了“可喜可贺”4个字，可以说是热情洋溢。好形势来之不易，我们必须倍加珍惜。但是，我们也应该清醒地认识到，我们所面临的形势远非“到处莺歌燕舞”。我们自身还存在危机，外部还充满挑战。从外部看，随着社会主义市场经济体制日益完善，竞争的广度和程度与日俱增。供销合作社作为经济组织，不是裁判员，而是运动员，必须面对市场竞争。中流击水，不进则退，退则受挤压，就会萎缩。躲是躲不过去的，乞求保护更是行不通，只有强身健体，拼搏求胜;特别是，随着社会主义市场经济体制的日益完善，合作经济业已不是“仅此一家”。农业部最新公布的数字，全国规范的农民专业合作组织达到15万家，供销社如果自己扛不起合作经济这面旗帜，引领的资格就有旁落的危险。发展也不平衡，基础也不牢固。42.3亿元利润中，利润超亿元的8个省（区、市）实现35.25亿元，占83.3%。其中，利润超5亿元的山东、浙江、上海3省、市，实现利润26.79亿元，占全系统利润总额的63.3%;处于西部地区的11个省（区、市）2003年的销售额总和为382亿元，只相当于山东省的56%;发展也不平衡，84%的销售收入和98%的利润集中在县以上社有企业。利润增长并不代表全面发展，汇总指标掩盖着发展不平衡。与全国整体经济形势相比，我们的改革和发展速度都不快。全国各类企业改制面都超过90%，我们社有企业的改制面只有60%;全国GDP增长速度为9.1%，我们销售总额的增长速度为8.2%。其中，全社会消费品零售总额增长速度达到8.8%，我们实现的消费品零售额只增长6.3%。当然，可能有不可比的因素。我只是想说，放在全局中看，我们发展速度不快，只是相对于连续8年亏损，走出了低谷，开始步入了良性循环，但体制和机制不适应社会主义市场经济的要求，仍然是供销社面临的主要矛盾。安不忘危，稳不忘险，治不忘乱。我们没有任何可以骄傲的理由，也没有任何可以放松的本钱，更经不住折腾。必须像立忱同志报告所要求的那样，有强烈的责任感、危机感和紧迫感，树立忧患意识、大局意识和长远意识。以只争朝夕的精神，抓住机遇，迎接挑战，克服困难，开拓前进，不断开创供销合作社改革和发展的新局面。
（二）必须始终高举合作制旗帜，始终坚持为农服务的宗旨。
立忱同志的报告强调高举合作制旗帜，坚持为农服务的宗旨至关重要。供销合作社之所以能够存在到今天，根本原因是具有合作经济的特色和优势，这是区别于其它经济组织的基本属性。所以，必须坚持把供销合作社真正办成农民合作经济组织的改革目标。当然，实现目标还有个过程，但我们始终不能忘记自己的目标。正如我们搞社会主义市场经济一样，搞市场经济，不能忘记社会主义，把社会主义制度与市场配置资源有机地结合起来，这才是中国特色社会主义市场经济。放弃合作经济的目标，供销合作社就是一般流通企业。如果那样的话，就应验了系统内流传的一句话:不改，等死;胡改、乱改，找死。这就要求我们认真研究和探索供销社坚持合作经济组织目标与适应市场经济要求的结合问题。现时的供销社不是完全意义上的合作社，是深化改革，消除计划经济体制障碍过程中的合作经济。深化供销社改革如同旧城改造一样，艰难复杂，不可能一蹴而就。供销社的社有企业实行股份制，是为了使社有企业适应市场经济的竞争，在做强做大的同时，保有发展合作经济的本钱和基础。供销合作社必须深化产权制度改革，不搞产权多元化就形不成现代企业制度。但深化产权制度改革不是完全民营化。中央强调国有资产有进有退，一是强调国有，不包括合作经济，二是强调有进有退，不是国退民进。社有资产都退出了，还谈什么为“三农”服务。供销合作社也必须深化劳动人事制度改革。置换职工身份，要给予合理的经济补偿，补偿是对职工劳动积累的肯定，不是无偿量化到个人。置换身份，也不都是“走人”。要把改革同发展结合起来。一句话，我们的改革是自我完善，是为了发展。在生存发展的同时，始终不忘目标，并一步一步向真正的农民合作经济组织靠近，这样，我们的改革才能够赢得更多的支持，我们的事业才有长久的生命力，我们在社会主义市场经济中才会有更大的作为。
要坚持为农服务的宗旨。供销合作社凭什么要求党委、政府的重视和支持，凭利润和税收?凭我们的市场份额?我看这只是一个方面。这些事靠股份公司去办，靠跨国连锁集团去办也可以。党委、政府所以重视、支持我们，更主要的是我们能够开展为“三农”服务，能够成为党委、政府助农增收的“抓手”。回良玉副总理的批示，强调的也是为农服务。他指出:“新的一年，各级供销社要始终坚持为农服务的宗旨，进一步加快改造调整，不断提升竞争能力，充分发挥自身优势，努力增强服务功能，为促进农民增收，发展农业生产，推进农村小康建设做出新的贡献。”因此，在新的形势和任务面前，无论供销社如何深化改革，为农业、农村、农民服务的宗旨不能变。变了就会失去党委、政府的信任和广大农民群众的支持，就失去了生存之本。各级供销社必须把搞好为农服务作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，想党政之所想，急农民之所需，尽供销社之所能，把生存和发展的根基牢牢地扎在“三农”之中，积极探索为“三农”服务的新方法和新路子，大力推进合作经济组织的创新。同时，我们又不囿于“三农”，要积极拓宽一切可以经营的领域和空间，努力发展自己。发展仍然是供销社的第一要务。在发展的同时，供销社一定要与农民结成真正的利益共同体，成为千家万户农民进入千变万化市场的桥梁和纽带，成为统筹城乡经济和社会发展的重要力量。
（三）切实加强基层社建设。
立忱同志强调基层社是供销合作社的基础，是直接体现农民合作经济组织性质和实现为农服务宗旨的基本环节，其实力和工作状况直接关系供销社的形象和生存根基。基础不牢，地动山摇。虽然，这几年基层社的改革力度不断加大，经济发展也逐渐趋于好转。但是，基层社改革与发展的形势依然严峻，突出表现为组织不健全，服务功能弱化，经济实力不强。一些地方的基层社改制、解散或破产后，合作经济出现断层，割裂了供销合作社与农民的血肉联系。2002年，全国基层供销社结束连续12年的汇总亏损局面，但汇总实现利润只有96万元。2003年，基层社实现利润虽然大幅增长，达到8780万元，但与基层社所处的重要地位相比仍很不相称。占全国供销社独立核算企业52%的23444个基层社，销售收入仅占全系统的16%，利润仅占2.1%，平均每个基层社盈利才3700多元。加强基层社建设，刻不容缓。
要把加强基层社建设作为县以上各级联合社的突出任务。经过这几年的发展和历史的积累，大多数县市以上的供销社都有一些优良资产，人员也逐步分流优化，具备了加快发展的基础。但县市以上联社特别是领导同志不能只看到自己的一亩三分地，要充分认识加强基层社建设的必要性、紧迫性，当前一个时期要把工作的重点和主要精力放在下面，到基层去帮助解决问题，一起谋划改革和发展，而不是一般性地坐车观花，强调强调。对现有的基层社，可以进行战略重组，有进有退，有所为，有所不为。基础好、有条件的基层社，要在领办专业合作社、开展综合服务、发挥组织农户进入市场的龙头作用方面加大力度，跨出区域，发展壮大，扩大规模，提高经营效益，努力探索办成真正农民合作经济组织的新路子;尚有条件，但效益一般的，可以通过经营网络改造去重新组合，成为现代流通网络的终端，逐步发展;长期亏损，难以起死回生的，进行撤并，有的可改建综合服务站或便民站。对改革后出现空白的地方，要抓住当前推进农业产业化的有利时机，组织农民自愿参加、自主管理的专业合作社，搞得好的话，这可能是供销社办成真正农民合作经济组织的希望所在。总之，要因地制宜，分类指导。关键在于拓宽思路选好人。希望系统上下都来重视基层社的问题，只要重视，经过几年的努力，一定会见成效。
（四）积极主动地争取各级党委、政府对供销社工作的领导和扶持，营造供销社发展的广阔空间。
供销合作社改革是农村经济体制改革的重要组成部分，担负着为农村经济、农业生产、农民生活提供社会化服务的重任，不论资产重组、产权多元化改造、人员身份置换和分流、发展农村新型合作经济组织、推进现代流通网络建设和农业产业化，都离不开各级党委和政府的领导和支持。各级供销社都要把争取各级党委、政府的重视和支持作为做好供销合作社工作的一项基本任务。
要切实搞好角色转换。我们在座的各位大都是从党政机关选调而来的，比较习惯按党政部门工作的规律和方法办事。供销合作社是经济组织，应该有一套经济组织的运行规律和开展工作的方法，不能套用党政机关那一套。党政机关有行政权力，我们只能去协调，去争取，协调争取是供销社的合作经济组织性质所决定的。我们处于党委、政府与农民群众的中介组织地位，就是要向党委、政府反映农民群众的呼声和要求，为系统和农民争取扶持政策。各级供销合作社必须树立主动公关意识，不要总期望党政部门凡事都想到我们，而是主动去汇报、去争取，少一点埋怨情绪，多一些坚韧不拔。
要有所作为。还是那句话，有作为才有地位，才有政策扶持。现在，系统内部存在一种妄自菲薄思想，诸如“好事想不到，开会坐后排”之类说法，我们要多一点平常心，多一点责任心，淡泊名利，发挥好优势。到供销社就是干事，农业是弱势产业，农民是弱势群体，能为“三农”做点事，就是实现人生价值。随着社会主义市场经济体制日益完善，企业的市场主体地位和中介组织的作用日益突出。我们供销合作社既是中介组织，又有经营实体，可以办很多靠行政手段干不了、干不好的事。从这个角度讲，我们的经营服务与政府的政策服务是互补的、相得益彰的。只要我们发挥好自己的优势，同样可以游刃有余。发展了，壮大了，照样乐在其中。只要我们主动把工作融入党委、政府的大局中，为政府分忧，为农民办事，就一定可以赢得党委、政府的重视和扶持。
要切实维护供销合作社组织体系的完整性。供销合作社的优势在网络，一些地方在改革中发生的平调供销社资产、撤并供销社机构等问题，导致点散网破，对搞好为农服务，推动农业产业化和流通现代化不利。县级供销社机关经费列入财政，是政府对供销社的支持，但并未改变它的合作经济组织性质。各级供销社要积极主动地向当地党委和政府说明供销社的性质和中央关于供销社工作的政策，切实防止随意平调供销社资产，随意改变社有企业隶属关系、撤并联合社组织机构，干预社有企业经营等做法，维护供销合作社组织体系的完整性。
要积极争取享受公共政策。近年来，中央和各地都出台了很多支持农业、扶持农民的政策，包括支持农业产业化的政策、支持农村流通现代化的政策、支持发展农民专业合作经济组织的政策、支持农产品标准化生产的政策、促进农民消费的政策等。此外，各级供销社还可以积极争取政府农业产业化项目、农业开发项目和扶贫项目。这些政策和项目都是普惠的。只要真正办事，不管是国有的、合资的，还是民营的，都一视同仁。各级供销合作社一定要主动搞好为农服务，用服务换扶持，用扶持促服务，实现良性循环。希望各级供销社认真学习中央助农增收的中发〔2004〕1号文件，争取政策，为我所用，落实到助农增收的各项工作中。
供销社的发展离不开党委、政府的支持，离不开广大群众的参与，也离不开各部门和社会各界的支持。要争取党委、政府各部门对供销合作事业的支持，创造良好的政策保证体系;争取媒体舆论支持，创造良好的社会发展氛围;争取其他各种社会资本的支持，构建可持续发展的资金支撑。一句话，就是要调动一切可以调动的因素，借力发力，营造供销合作事业发展的广阔空间。
三、真抓实干，全面贯彻落实会议精神
供销合作社是我国最大、体系最完整的合作经济组织，也是世界最大的合作经济组织。要把供销合作社真正办成农民的合作经济组织，还有很长的一段路要走，必须立足于我国的国情。当前我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我国的生产力和科学教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走，城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少，就业和社会保障压力增大，社会稳定始终是我们要高度重视的问题。这就是我国的国情。国情决定了深化供销社改革，发展我国的新型合作经济组织，必须走自己的道路，不能照抄照搬国外的模式。深化供销社改革，情况复杂，涉及面广。因此，贯彻落实会议精神，既要有实干精神，也要有科学态度，立足点要放在求真务实，真抓实干上。
要振奋精神。做好今年的各项工作，迎接中华全国供销合作社第四次代表大会召开，任务重，要求高。供销社人要有求真务实、坚韧不拔、奋发有为的精神状态，眼睛盯在大局上，心思用在事业上，作风拧在求实上，奋力拚搏，艰苦奋斗，努力争创新业绩。
要求真务实，真抓实干。求真务实、真抓实干的精神和作风是深化改革，加快发展，赢得支持，搞好服务的法宝。面对新的形势和任务，更需要在全系统大力弘扬求真务实、真抓实干之风，按立忱同志报告中讲的八项工作去求真务实，真抓实干，我们一定要求社情之真，务艰苦奋斗、真抓实干之实;求中国特色合作经济发展规律之真，务改革创新、加快发展之实;求办社宗旨之真，务为“三农”服务、助农增收之实，不断开创工作新局面。
要注重调查研究。没有调查研究就没有发言权，没有正确的调查研究也没有发言权。有很多问题，坐在办公室找不到答案。但只要到基层走一走，看一看，问题就会迎刃而解。今年，我们各级领导同志要围绕召开中华全国供销合作社第四次代表大会，深入调研，总结新经验，寻求新方法，探索新路子，解决新问题。
要推广典型经验。我们这次会议共推出了14个典型。这些典型来自不同地区，从不同侧面回答了我们面临的一些现实问题，具有广泛的适用性和很强的借鉴意义。各地都有一批好的典型，都有一些亮点，把这些亮点排列起来就是一道亮丽的风景线。典型来自基层，来自实践，我们要注意总结推广。
同志们，目标已经确定，任务已经明确，剩下的工作就是狠抓贯彻落实。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以与时俱进的思想，奋发图强的精神，求真务实的作风，真抓实干的行动把改革不断推向深入，努力完成各项任务，迎接中华全国供销合作社第四次代表大会的召开，为农业和农村发展做出应有的贡献。
2004年2月12日