新疆自治区党委副书记、自治区政协主席艾斯海提·克里木拜在自治区供销社四届八次理事会议上的讲话摘要

一、牢牢把握机遇期，迎接我区供销合作事业的新发展
2004年，供销社要牢牢把握加快发展的有利时机，紧紧围绕自治区党委六届六次全委(扩大)会议确定的目标，把思想和行动统一到党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议、农村工作会议精神上来，统一到自治区六届六次全委(扩大)会议精神上来，进一步解放思想，更新观念，加快体制机制创新，坚持按照“有所为有所不为，以有为为主”的原则，大力实施开放办社，推进产权多元化，积极探索股份制、股份合作制等供销合作经济的多种实现形式，广泛引入民营、外资等各类资本，加大对联合社、社有企业和基层社的改造，积极探索实施、完善经营者持大股、年薪制等多种分配方式，充分调动一切积极因素，加快建立与社会主义市场经济相适应的合作社新体制、新机制，使供销社真正成为适应“三农”发展需要的，与广大农牧民结成经济利益共同体的新型合作经济组织。要抓住机遇，进一步强化发展的意识，坚持一切为了发展，一切服从发展，一切服务发展，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，抓发展的胆子再大一点，步子再快一点，劲头再足一点，以思想的大解放，观念的大转变，改革的新突破，服务的新思路，工作的新举措，开创供销社发展的新局面。
二、突出服务“三农”工作重点，不断取得发展的新业绩
(一)要在大力参与农业产业化经营方面有新作为。十六大提出，“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益”，这是调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的客观选择和必然要求。
近年来，供销社按照办一个企业，带动一个产业，振兴一方经济的要求，在大力参与农业产业化方面作了一些工作，取得了一定成绩，现有龙头企业196家，其中全国供销社系统龙头企业13家，自治区级重点龙头企业3家。涌现出了新棉集团、新疆美利奴细毛羊科技发展有限责任公司、伊犁独风流饮料食品有限责任公司、沙湾棉业集团、新玛集团、若羌楼兰红枣农副产品开发公司等一批农业产业化龙头企业。全系统依托龙头企业发展“订单”农业502万亩；发展农产品商品基地128个，兴办各类专业合作社170个，组建各类专业协会15家，连结、带动农户约140万户，帮助农民实现收入近37亿元。这些都表明，供销社通过兴办龙头企业、专业合作社、协会，开展订单农业，建立商品基地等多种形式，多途经地参与农业产业化经营，对提高农民的组织化程度，促进我区农业结构调整，助农增收发挥了重要作用。
在看到上述成绩的同时，还要看到，我们的工作与自治区农业、农村经济发展大局的要求还有差距，主要表现是龙头企业的实力不大，农业产业化经营的带动力不够强，影响力不够大，辐射面不够广，还有待进一步改进，需要重点突破。今年，你们提出要紧紧围绕确保粮食安全，农民增收，发展特色、现代农业，大力实施“271”为农服务系统工程，并明确了2004年参与农业产业化经营的几条主要措施和要实现的目标，我很赞同，希望你们认真抓好落实。这里特别要强调的是，在参与农业产业化经营方面，要抓住龙头企业这个关键环节，突出培育和发展龙头企业这个核心。要以市场为导向，以资本为纽带，加快跨地区、跨行业、跨所有制的联合与合作，加速培育和发展一批技术创新能力、市场开拓能力、经营管理能力、持续赢利能力和辐射带动能力强的大型龙头企业，根据自治区农业产业结构调整的需要和供销社的实际，重点抓好棉花、农资、果业三大企业集团。同时，要着力培育和发展一批有特色、市场潜力大、成长性好的，诸如新疆美利奴、伊犁独风流、若羌楼兰红枣、库尔勒南疆果菜批发市场等加工型、贸易型、市场型及其他各种类型的优势企业群体，不断扩大其影响力、辐射面和带动力，努力做大做强特色优势农业。还要通过利益联结机制，发展“定单农业”，兴办专业合作社，建立商品基地，把龙头企业与农牧民的经济利益紧密联系起来，形成产供销一条龙，贸工农一体化的产业化经营格局，不断提高我区农业市场化、规模化、组织化和标准化程度，促进广大农牧民增收致富。
(二)要在推进农村流通现代化方面有新作为。农村流通现代化是农村全面建设小康的重要组成部分和带动力量。大力发展现代流通方式是推进农村流通现代化的重要手段。这两年，自治区供销社积极运用连锁经营、物流配送等现代流通方式改造传统经营网络，在推进农村流通现代化方面措施有力，步子较快，成效明显，现在已经建成农资、棉花、日用消费品、烟花爆竹、药业和再生资源六大经营服务网络的基本构架，建有连锁经营企业7个，连锁经营网点达到1970个。特别是“农佳乐”农资连锁经营为农服务工程的发展速度快，效果好，现已在区内外发展连锁经营网点838个，比2002年增加511个。前不久，我在参加农资集团网络建设工作会议上了解到，去年，新疆农资集团凭借网络建设形成的规模优势和品牌优势，不仅把质优价廉的农资商品及时送到了农民手中，为自治区农业丰收提供了有力物资保障，而且还依托“农佳乐”网络积极推动农业产业化经营，参与了棉花、小麦、玉米、甜菜、油葵、葡萄干、野酸梅、红枣等各类农副土特产品的收购、销售和种子的经营，为把农民手中的农产品推向市场，助农增产增收做出了积极努力，赢得了党政的肯定和农民的欢迎，增强了自身参与市场竞争的能力，农资商品市场占有率达到90％以上，实现了农企双赢。今年，新疆农资集团决定把发展现代流通方式，加快网络建设作为各项工作的重中之重，并将继续按照自治区供销社提出的“扩张、规范、提高、延伸”的八字方针和加快双向开拓、建设宽带网的要求，进一步加大农资、烟花爆竹、茶叶、再生资源四大为农服务体系的建设力度，进一步提升“农佳乐”网络的双向开拓和综合服务功能，计划通过发展网络形成的规模优势和品牌优势，采取无偿为农民提供测土配方服务；从分公司运到粮农手中所发生的短途运费不计入销售价格；继续调低农药、农膜经营差率；推广并鼓励农民使用国产磷肥等四项措施，直接为农民让利减负6500万元，把支持自治区粮食生产，进一步减轻农民负担的工作抓实做好。他们的做法值得大家借鉴。
2004年，各级供销社要继续把网络建设作为服务“三农”的工作重点，采取有力措施，实现新的发展。要加快网络建设与农业产业发展的对接，特别是要按照自治区发展林果业的战略部署，在2004年实现果业经营服务网络建设的新突破。要加快各网络的相互整合，积极争取把新疆农资集团“农佳乐”连锁经营网络培育成全国性的连锁企业集团。要大力发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代经营方式，通过直营、加盟、自由连锁、等多种形式，不断将连锁经营网络向广阔的农村市场延伸、渗透，促进农村流通的现代化，加快我区农村小康建设的进程。要采取切实有效的措施，加强自治区供销社提出的农资、棉花、日用消费品、烟花爆竹、药业、再生资源和果业七大经营网络的整合，使其成为具有双向开拓和综合服务功能的“宽带网”，既把农民需要的农资商品、各类消费品、信息、科学知识和实用技术送到千家万户，又把农民生产的各类农副产品带上来，使其顺畅地进入大市场，实现城乡市场的双向开拓和千家万户的农民与千变万化市场的有效对接，促进农牧民增收致富和城乡经济的协调发展。
三、大力发展农村合作经济组织，积极构建发展的新平台
发展农村合作经济组织是深化农村改革，解放和发展农村生产力的战略措施，是促进城乡经济社会协调发展和全面实现小康社会的必然要求，是提高农民进入市场的组织化程度，促进农民增收，加快农业结构调整，推进农业产业化的有效途径。党的十六届三中全会通过的《决定》指出，“支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作经济组织”。胡锦涛、温家宝、回良玉等中央领导对我国发展农村合作经济组织做出了重要批示。这充分体现了新一代中央领导集体对供销社工作的关怀和重视，同时为供销社的改革发展指明了方向。供销社要顺应发展的潮流，发挥自身优势，理直气壮地担当起引领我区发展农村合作经济组织的重任。
这几年，供销社通过实施“613”工程，开展“三社一化组单体”工作，创建了一批龙头企业、专业合作社、协会、综合服务社等新型为农服务合作经济组织，其中有中介服务型的，有产销联合型的，也有综合服务型的，这些都是供销社面对市场经济挑战，积极创新体制，探索为农服务新途径的有益实践，是符合十六大、十六届三中全会精神的，应予充分肯定。希望各级供销社切实按照十六届三中全会的要求，进一步按照自愿、民主的原则，通过自办、牵头领办或引导农民专业大户、农民经纪人、乡村干部和农产品协会或其他组织创办等多种形式，大力发展龙头企业、专业合作社、专业协会、综合服务社等农村合作经济组织，成为发展农村合作经济组织的主要参与者和组织者。要广泛借鉴已有的成功经验，选准切入点，加快发展的速度，尽快形成农村合作经济组织蓬勃发展的大气候。要进一步推进开放办社和产权多元化，加快对基层社的改造、重组、整合步伐，使其焕发新的生机与活力。要积极探索农村合作经济组织的多种形式，充分发挥一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力，大力发展生产、加工、贸易、市场、科研、金融、中介服务、生活服务和社区服务等各类专业合作经济组织，在更广的领域，从更深的层面构建为农服务的新平台。农村合作经济组织是市场经济的产物，如何发展，并实现与供销社原有服务组织体系的对接、融合，需要在实践中不断探索。各级供销社要善于总结经验，注重典型引路。要加强宣传，整体推动，不断完善供销社为农服务体系，把供销社建设成为能够符合“三农”发展节拍的，并为“三农”发展提供有力支撑的真正的农民合作经济组织。
四、加快推进人才兴社战略，努力实现发展的新突破
事业兴衰成败关键在人才。一个企业、一项事业如果缺乏相应的人才，这个企业、这项事业就会失去发展的生机和活力，失去可持续发展的后劲。供销社必须从全局、战略的高度，牢固树立“人才资源是第一资源”的思想，大力实施人才兴社战略，用开放的观念、开阔的视野和可持续发展的眼光，广泛地吸纳热心服务“三农”、热心服务合作社事业的大量高素质劳动者、高技能专业人才和高层次复合型管理人才，才能开创发展的新局面。
要坚持正确的用人导向，一切以事业为重，围绕发展选人，凭实绩用人，用靠得住、有本事的人。特别是一些关键岗位，要坚持用那些既讲政治、讲正气、勤政廉洁、热爱“三农”、热爱合作社事业，又有魄力、有水平、有活力、掌握市场经济规律、熟悉企业经营管理，能够干成事、干成大事的人。
要建立“有为才有位，无为就无位”的用人机制和“不干不行，干·不好也不行”的竞争机制。对那些不求有功，但求无过，能力平平，贻误事业的人要坚决调整，决不能搞平衡，搞照顾。积极营造一个争相干事，努力干成事，一心一意谋发展的良好氛围。
要认真贯彻中央《关于进一步加强新疆干部与人才队伍建设的意见》和前不久结束的全国人才工作会议精神，进一步完善人才的培养、选拔、引进、使用办法，抓住培养人才、吸引人才和用好人才这三个环节，创新工作机制，把方方面面的优秀人才聚集到为农服务的伟大事业中来，开创供销社人才辈出，人尽其才的生动局面，让一切聪明才智竞相进发，充分涌流，为我区农民增收、农业提升、农村发展和供销合作事业持续协调健康发展提供强有力的人力支持。
希望区各级供销社一定不负重托，勇挑重担，干出成绩。要始终坚持为“三农”服务的办社宗旨不动摇，始终把“三农”作为供销社赖以生存和发展的根基，更多地关注农村，关心农民，支持农业，扑下身子，真抓实干，为助农增收，发展农村经济作出更大成绩。同时，也希望全区各级党委政府及有关部门进一步加大对供销社工作的支持力度，把发展我区供销合作社事业与统筹协调城乡经济发展结合起来，与加强农业基础地位，发展农村经济，推进农业产业化经营，加快农村流通现代化，发展现代农业结合起来，与全面建设农村小康社会结合起来，继续高度重视供销社工作，把供销社的改革和发展列入各级党委政府的重要议事日程，认真研究、解决其在改革发展过程中遇到的问题和困难。要加大对供销社各项优惠政策的落实力度，对供销社参与农业产业化经营，加快经营服务网络建设，发展农村合作经济组织等方面的工作，各级党委和政府及有关部门要为其提供保姆式、直通车式的服务，在落实有关政策的时候，要坚持能宽则宽的原则，为供销社的改革和发展创造宽松的外部环境和条件。通过各方面的共同努力，把供销社建设成为党政信得过、农民靠得住的新型合作经济组织，使其在助农增收，促进农业农村经济发展和全面建设小康社会中发挥更大、更好的作用。