发展新型业态 重筑服务网络（基层社体制创新之四）－－顺义基层社改革趟出新路 

　 在前些年改革中，一些基层供销社由于体制不顺、机制不活，经营日益萎缩，曾无奈地退出了许多农村阵地。在农村经济发展的新的历史时期，已经完成改革的供销合作社，如何重新回到农村市场，回到为“三农”服务中去，成为各地供销社发展中面临的一个问题。
　　广阔的农村天地始终是供销社活动的舞台
　　前些年，北京市顺义区也同全国大部分地区一样，失去了许多在农村的阵地，基层网络出现了涣散。为了减少亏损，聚集人力、财力，区供销社缩减了许多农村的服务网络，专心经营起在城区的企业。经过几年的改革发展，供销社在城区的经营出现了转机，以隆华购物中心为重点的一批企业在改革中发展了起来。但顺义作为大北京的一个郊区，城里的空间毕竟有限，而向北京市里发展，一方面面临众多大型连锁企业的激烈竞争，另一方面区供销社也没有那么大的能力。在瞬息万变的市场面前，供销社究竟向哪里去，一时成为顺义区供销社一班人要考虑的问题。
　　这时总社提出的“四项改造”为他们提供了新思路，供销合作社是农民的合作经济组织，为“三农”服务是供销社的宗旨，在农村经济日益发展的今天，农村市场才是供销社的阵地，为农民服务才是供销合作社的归宿。经过大家讨论研究，以现代流通方式改造供销社传统经营网络最终成为他们的选择。在区、镇两级政府的支持下，区供销社开始了建立“三级服务网络”建设的尝试。
　　通过实践，他们总结出一条新型的开放办社的模式，即在区镇采用：龙头企业+供销社品牌。在乡村采用：龙头企业+供销社品牌+村委会。实际上，顺义供销社就利用其下属企业隆华购物中心为龙头，在社有资源比较完善的区、镇，利用配送中心，发展连锁超市型的基层社网络；在社有资源不完善，或已经退出的乡村市场的地区，采取由隆华购物中心投资，用供销社统一的管理品牌，与当地乡村政府提供的场地开展合作新方式。使得村级基层社在顺义以一种新的业态形式出现在广大的农村市场，并维护住了供销社这块老品牌。
发展“三级服务网络”的做法
　　（一）开展市场调查，进行可行性论证。他们组织了专门力量,花费了近半年的时间，对顺义区市场进行全面考察了解，包括各村镇的地理位置、人口数量、经济实力、商业网点建设情况等，以此作为是否建点的依据。一般选择经济富裕、农民人均收水平较高、精神文明建设较好的村、镇，作为兴建镇级超市和兴办为民综合服务站的首选地址，以确保所建网点从先期投入到后期经营都能收到很好的成效。
　　（二）设定服务功能,从最大限度地满足城乡居民需要出发，在镇级超市、为民综合服务站经营项目设定上，以突出人民日常生活用品为主。2001年9月29日兴办的首家为民综合服务站北石槽下西市1号站，开办了60㎡超市，经营日用百货、洗涤用品、副食调料等1000余种商品，能够满足该村农民的日常生活需要。同时为民服务站兴办还与村精神文明建设相结合，增设了辅助设施，如老人活动站、乒乓球室、卡拉OK室、图书阅览室、理发室、健身器材等，丰富了当地村民的业余文化生活。
　　（三）发挥顺平仓储批发配送中心的配送功能。对所建镇级超市、为民综合服务站（含加盟店）实行“五统一”。即统一进货、统一核算、统一价格、统一服务规范、统一配送的连锁经营模式。2000年兴建开业的位于俸伯地区、紧临顺平路的顺平仓储批发配送中心， 是集批发、仓储、零售、配送功能为一体的综合性商业中心，仓容面积达13000m2，年吞吐货物达15000万元，集中78个知名品牌的地区总代理，能够充分保证隆华本店和镇级超市、为民综合服务站经营所需，且商品质优价廉。
　　全面服务农村小康社区建设
一是与镇政府、村委会联手。为了使供销合作社新的发展真正与农村经济发展结合起来，与城镇和谐社区建设结合起来，使供销社在新时期的农村发展中发挥作用，“三级网络改造”采取供销社与镇政府、村委会联建方式。在每个网点建设开始，都主动与镇领导、与村委会沟通，与他们一起协商，一起定方案，一起实施。一般都是选择经济较为发达、人口较为密集的村镇，由当地乡村政府提供场地、店面，由隆华购物中心投资，一般一个村级综合服务站大约要10万左右，建设居民集中活动区域，包括全民健身器材、棋牌室、彩电室等配套设施，并以超市的形式构建村级综合服务站，由隆华购物中心统一配送管理，由当地政府组织从业人员。这种与镇政府、村委会联手建站的做法，使得原来已经退出乡村的供销社以新的合作形式，重新拓展了农村商贸流通领域，也使建站工作的顺利开展。而在供销社社有资源还存在的区、镇等地，则充分利用现有社属资源，发展区镇级超市和配送中心。并以其他主营公司为龙头，形成专项商品连锁经营的专业经营体系。
二是充分利用供销社原有资源和社会闲散资产进行改造整合。根据供销社点多面广的特点，充分利用供销社现有资源优势，进行改造，杨镇分店、木林分店、高丽营分店，全部是社有资源改造而成。另一方面，还利用了社会闲散资产，如为民综合服务站的兴办，采取由当地村委会提供房屋、隆华购物中心出资装修的相互合作方式，实现了双方互惠互利。三级网络建设也是对社有资源和社会闲置资产的一次整合重组利用过程，确保了资产的保值增值，发挥了资产的最佳创效功能。
三是实行“五统一”，不断提高服务质量、水平。基层网点的建设，给以主营公司为龙头的专项商品连锁经营提供了强大的基础。为了使专项商品如生产资料、医药、烟花爆竹、食盐、废品回收等经营，形成网络化、规模化，增强市场竞争力，连锁公司实行进货、核算、配送、价格、管理的“五统一”，严把商品质量关，为消费者提供可靠的服务。同时，逐步扩大专项商品的市场占有率，目前已形成五个专项商品经营体系：一是以顺万兴农业生产资料公司为龙头的生产资料供应体系；二是以康泰仁盐业购销中心为龙头的食盐经营体系；三是以嘉盛鸿商贸公司为龙头的医药经营体系；四是以益利农商贸公司为龙头的烟花爆竹经营体系；五是以宏鑫物资回收公司为龙头的废旧物资回收体系。
　　迎难而上，牢牢把握发展机遇
　　顺义区供销社三级服务网络建设起步于2000年初，2002年底已有天竺空港分店、俸伯超市、后沙峪双裕大市场、北石槽农副产品批发市场等4家陆续建成开业。
　　去年4月建成开业的第一家镇级超市杨镇分店，经营面积1200㎡，经营品种10000余种。开业当天,吸引了附近乡镇和周边乡镇的农村消费者,实现销售额9.6万元,到6月底已累计实现销售额206万元,年可实现销售额1300万元。第二家镇级超市木林分店于7月26日开业，经营面积850㎡，经营日用生活必须品达8000余种。高丽营分店正在建设中，预计8月底前开业。累计到目前，全系统已兴建镇级超市（含市场）7家，经营面积达2万余㎡，年为供销社增加销售1亿多元。村级为民综合服务站从2001年下半年开始兴办，到目前已累计办站35家，总面积5880 ㎡，投入商业和服务设施资金近300万元，年可实现商品配送额1500万元。其中：2003年非典期间办站6家（含加盟店）。
　　镇级超市和村级为民综合服务站在非典时期发挥了重要的供应作用,特别是处于顺义偏远地区的一些农民不敢到城区大市场购物，加上农村实行“村自为战”的封闭管理,农村消费者不便外出，镇级超市和为民综合服务站就成了他们购买生活必须品的集中地。区供销社发挥顺平仓储批发配送中心的配送职能，从消费者利益出发，积极组织货源，内部利用POS机连网功能，按需及时调运商品，每日为农村网点配货价值达100余万元，并实行大米、面粉、食盐、食用油、方便面和消毒液、药皂、口罩及中草药等敞开供应，满足了非常时期的农村居民的日常生活需求。
非典期间，各主营公司设在农村的46个农资直销点，16个食盐代批点，9个医药经营门市部发挥了作用，如生产资料公司出动农用车送肥、送种子到田间、地头，方便农民用肥需求，受到农民欢迎。盐业购销中心面对集中购买食盐现象，实行限量购买，扩大销售面，并从天津等急调食盐134吨充实库存，干部员工加班加点，连夜装车卸货，确保第二天市场的充足供应。
　　网络建设见成效，供销社在农村重新有了阵地
　　通过网络建设工作，一方面，加强了供销社与“三农”的密切联系，提高了供销社为“三农”服务功能，使农民重新认识了新形势下供销社的职能，扩大了供销社的影响力，重塑了供销社形象；另一方面，开辟了供销社在农村市场新的经营空间，整合了商业流通资源，一定程度上恢复了供销社失掉的阵地，提高了供销社在农村市场的占有份额，一定意义上对农村向社区化发展、乡镇向城市化发展起到了推动作用。
　　面对农村经济日新月异的发展形势，顺义区供销合作社的区、镇、村三级网络建设又有了新的目标。2004年年初，区供销社决定加快三级服务网络建设，以隆华购物中心为龙头，以顺平仓储批发配送中心为依托，用2-3年时间扩建一个配送中心（年吞吐能力达到2亿元），兴建1000㎡镇级超市（市场）10家，兴办为民综合服务站达到100家，即所谓的一、十、百战略。2004年预计兴建1000㎡左右的镇级超市4家。兴办100㎡以上的为民综合服务站或加盟店20家，力争在网点建设上，探索出一条新的途径。到2004年底，预计达到50家便民店、10家镇级超市，累计实现商品销售额16000万元。专营商品经营以主营公司为龙头，以基层经销点为依托，实行连锁网络经营，形成规模优势。通过日用消费品和专项经营商品网络，使供销社经销网络遍布顺义城乡，充分满足城乡居民生产、生活多方面的需求。

　　　　　　　　　　　　　　《中华合作时报》记者张弛 通讯员：吕兴芹