承德市副市长于明谈供销合作社工作 

一、认清形势，进一步增强责任感和使命感
近几年来全市供销合作系统广大干部职工抢抓机遇，锐意进取，深化改革，搞活机制，使供销合作事业得到了较快发展，取得了显著成绩。
一是积极参与农业产业化经营。全系统共参与县域主导产业37个，创办龙头企业28个，领办各种类型的专业合作社53个，2004年实现农产品销售额2.5亿元，助农增收2000万元，涌现出如马铃薯、大萝卜、时差菜专业合作社和宽城板栗、蚕茧专业合作社等一大批带动能力强、助农增收明显的先进典型。
二是抓住机遇，减债解困。市社利用３年时间，多措并举，将历史遗留下来的10.3亿元债务包袱（含社员股金）化解掉9.5亿元，有５个县社彻底化解了银行债务，95％的企业彻底甩掉了沉重的债务负担，为供销合作社的长远发展奠定了较好基础。特别是在兑付社员股金上，本着对政府负责，对社员负责的积极态度，有效地化解了股金挤兑风波，维护了农村的稳定。
三是深化改革，现代企业制度逐步建立。全系统有80％的企业完成了以“双退—重组”为主要形式的现代产权制度改革，11537名在册职工中有7026名进行了身份退出或置换。
四是整合、盘活资产。闲置资产通过开发实现了有效增值，每年都有一些新的经营设施建成使用，进一步夯实了供销合作社发展的基础。
五是经营结构调整成效明显。商品流通体系正在形成，连锁超市、加盟店、村级服务站正在建立，供销合作社整体经营实力和服务功能正呈现增强的趋势。
六是经济效益较好。全市供销合作社系统连续三年实现盈利，摆脱了多年亏损局面，并呈现出良好的发展态势。特别是2003年5月4日，文鹤书记在市委研究室《整合、创新、发展—承德市供销合作社在困境中求生存，在挑战中求发展的调查报告》上所作的重要批示，对供销合作社的工作给予了充分的肯定和高度评价。
当前，我国已进入加快建设社会主义和谐社会的新阶段。党中央把“三农”问题作为全党工作的“重中之重”，制定了一系列政策和措施来加强农业和农村工作，供销合作社是农业产业化的重要组成部分，是农村商品流通的重要载体，是农村经济发展的重要力量，历来得到党中央、国务院的高度重视，针对供销合作社的改革与发展问题，1995年和1999年专门发出了“两个５号文件”，党的十六届三中全会《决定》、2004年和2005年的两个中央１号文件及今年１月29日中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在全国总社“四代会”上的讲话，都对如何发挥供销合作社的作用提出了具体要求。最近刚刚闭幕的市十一届人大三次会议上，景市长所作的《政府工作报告》明确地提出：“要发挥供销合作社在组建农村专业合作经济组织，助农增收中的重要作用”。应该说，供销合作社的发展，迎来了一个新的“战略机遇期”，因此，我们必须认清形势，切实增强使命感与责任感，抢抓机遇，抓住机遇，自觉服从和服务于农村改革和发展的大局，为建设现代农业、增加农民收入、巩固和发展农村的大好形势做出应有的贡献。
二、根植农村，服务“三农”，积极参与产业化经营，在助农增收中发挥作用
收购、加工、销售农产品是供销合作社的主要业务，涉农企业多、联系农民广是供销合作社的主要优势。增加农民收入是“三农”问题的核心，增加农民收入必须使农业走向市场，解决好农产品市场销售问题，农村专业合作经济组织在此发挥着重要作用。各级供销合作社尤其是乡镇基层社根植于农村，是引领农村合作经济组织的主力军。要认真总结和推广已经取得的经验，继续围绕当地的主导产业和特色产业，大力发展农业产业化龙头企业，通过招商引资、项目开发不断壮大龙头企业实力和规模，发挥其在市场开拓、农产品加工和科技服务等方面的带动作用。要大力推广“龙头企业＋基地＋专业合作社或协会＋农户”的产业经营模式，更加深入、广泛的参与和推进产业化经营，为农户和各种专业组织提供优质、高效加工和销售服务。积极帮助农户加强与龙头企业的联系和合作。因地制宜的举办或与农民联办优势农产品生产基地、农产品加工企业和营销企业。要探索建立赢利为民、让利返利富民的机制，真正体现为农服务宗旨。
二、 抓好自身体系建设，增强为“三农”服务的实力
一是抓好基层社建设，完善服务功能。基层社多在农村，贴近农民，是供销合作社联系和服务农民的基本环节。供销合作社能不能办成真正农民合作经济组织，关键在基层社；供销合作社的活力强不强，关键是基层社；供销合作社的为农服务工作做得不好，关键还是基层社。要围绕农民生产、生活、文化等多方面的需要，发展专业合作社、村级综合服务站、庄稼医院、乡村超市等多种服务和流通形式，完善服务网络。积极开展与农产品加工流通企业、农业科技推广服务组织的合作，帮助农民搞好结构调整，提高农业社会化服务水平。完善民主管理制度，坚持民主选举，让农民社员参与基层社管理。加强对农民社员的培训，提高社员素质和能力。在基层社建设中，要坚持改革与发展并举的原则，对基层社进行分类改造，合并重组一批，改革发展一批，破产解散一批，扩充联合一批。要借鉴外地的成功经验。从供销合作社参与农业产业化入手改造基层社，围绕当地确立的主导产业，领办专业合作社；从区域经济调整和小城镇建设入手，通过组建中心社、进行股份制改造等形式，重组基层社；从创新经营业态、发展连锁经营入手，构建供销合作社现代物流体系，使之成为农村社会化服务体系的重要组成部分；从发展村级综合服务站入手，搭建基层社的服务平台；从发展农民经纪人队伍入手，把经纪人个体变成能人群体，增强基层社的群体优势和规模优势。
二是加快发展现代流通方式，积极参与和推进农村市场体系建设。供销合作社有遍布城乡的网点，是农村商品流通的重要力量。要充分利用现有资源，广泛采用连锁、配送等现代流通方式，加快改造传统经营网络。要以市场为龙头，加快农产品批发市场建设，尽快实现市场的规范化、规模化和信息化，促进各类批发市场与专业合作社之间的联系与协作。要把市蔬菜批发市场建设作为市社今年的工作重点，按照规划起点高、市场功能全、建设标准高的原则，谋划好、建设好。完善农村消费品流通网络，为农民提供物美价廉、安全可靠的商品。积极发展农业生产资料连锁经营，扩大经营规模。完善化肥等重要农资商品的储备制度。建立健全信用和售后服务体系，维护农资市场秩序，确保农资商品质量，保护农民利益。
三是坚持开放办社，壮大自身实力。开放，是供销合作社的本质特征，没有开放就无所谓“合作”。供销合作社在新的市场经济条件下要想加快发展，必须扩大开放，大力实施“开放办社”工程。要解放思想，围绕当地的主导产业，以供销合作社的存量资产，招商引资，培育壮大龙头企业。要以服务农民为宗旨，以助农增收为目标，对一切可利用合作经济组织的人和一切可利用合作经济组织资源的社会组织开放，将千家万户农民组织起来，发展特色优势农产品，引导农民进入市场，提高抵御市场风险的能力，真正发挥供销合作社在全面建设农村小康社会中的作用。各级党委和政府要高度重视供销合作社工作，要把供销合作社纳入参与农业产业化、创办龙头企业、兴建专业合作经济组织的整个农业工作中予以安排部署，制定发展和考核目标，严格兑现奖惩。对于供销合作社在参与农业产业化过程中遇到的实际困难和问题，各级政府要及时协调有关部门，认真加以解决。供销合作社有深厚的和丰富的市场营销经验，有比较完整的组织体系和覆盖城乡的经营网络。只要我们上下齐心，楔而不舍，就能在服务“三农”工作中加快发展，就能够为供销合作事业做出新成绩，就能够为繁荣承德农村经济做出新贡献！