山西省于幼军代省长要求全省供销合作社系统利用原有机构和网络构建为农服务新体系 

　　9月14日，山西省委副书记、代省长于幼军到省供销合作社调研指导工作，对全省供销合作社系统近几年的工作给予充分肯定的同时，站在落实科学发展观，构建和谐社会，解决城乡二元结构突出矛盾的高度，对当前和今后全省供销合作社系统重点抓好的工作提出了四方面要求和指示。他的讲话要点如下：
　　今天到省供销合作社调研，是我到山西工作后了解省情、调查研究计划的一部分。在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，解决城乡二元结构突出矛盾等方面，供销合作社也是一支重要的力量，一个大的方面军。建国几十年来，供销合作社一直是党和政府联系农村、农民，沟通城乡的物资交流，支持农业发展的一个很重要的渠道。在新的历史条件下，各级党委都要更加重视发挥供销合作社这支力量的作用。改革开放20多年来，供销合作社系统在从计划经济转轨到市场经济过程中，步子很艰难。但是，要谋划好“十一五”规划，进一步把“三农”问题解决好，不能忽视供销合作社这支力量的存在，要善用这支队伍，扶持这支队伍，这也是我今天到供销合作社调研的目的。刚才听了向东同志代表班子集体作的汇报，也听了其他同志的补充意见，我总的感觉是供销合作社这几年来，在省委、省政府的正确领导下，在全国供销总社的具体指导下，领导班子在比较困难的情况下，没有畏难情绪，没有消极等待，而是积极探索发展的新路子，锐意进取，努力开拓，表现出良好的精神状态，开创了工作新局面。从1999年以前的严重亏损的状态中逐步走出来，2000年实现停亏，2001年以后利润逐年增加，摆脱了困境。我很高兴省供销合作社系统坚持为“三农”服务的正确方向没有改变，始终坚守阵地，并且在改革发展方面都取得了积极的成效，我觉得非常好。
　　党中央国务院提出了落实科学发展观和构建和谐社会的总要求，各级党委政府对“三农”问题更加重视，这也为一直坚守“三农”这块阵地的供销合作社提供了新的发展机遇，供销合作社一定要把握好这个机遇。各级党委、政府要更加重视供销合作社，更加重视发挥供销合作社这支队伍在服务“三农”，解决农业增效、农民增收、农村发展方面的积极作用。供销合作社要认真总结经验，要在这几年初步探索的基础上发展得更快、更好，从社会客观要求和供销合作社的实际情况来看，我看完全可以做得到，这是一个总的希望和要求。
　　历史上供销合作社在促进农村经济发展，沟通城乡物资交流，支持农业发展等方面发挥过积极的作用。在新的历史条件下，全省供销合作社系统自觉以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，按照构建和谐社会的总要求，坚持服务“三农”的宗旨和方向，就会天地开阔，大有作为。现在，在农村真正为“三农”服务的有两支重要力量，一个是农信社，一个是供销合作社。供销合作社不能再退了，否则，城乡“二元”结构的问题谁来改变，将会越来越被动。我们要坚定信心，要在服务“三农”中，找到自己的位置，拓展发展的空间，增添发展的动力。
　　供销合作社要在服务“三农”中大有作为，重要的是要积极探索和创新为农业、农村、农民服务的内容和形式。供销合作社要总结这些年来的成功经验，总结行之有效的方式途径和具体做法，在这个基础上要用改革开放和市场经济的思维和理念，进一步去总结、完善。还要从理论上去思考一些问题，从规律上去认识把握一些问题，结合实际作好供销合作社的“十一五”规划，以新理念、新方式进一步去创新，去发展。我认为当前和今后全省供销合作社系统应着重做好以下四个方面的工作：
　　一是利用改造原有的体系和网络，建立和完善农产品和农业生产资料市场体系。可以依托原来的设施去改造，但批发市场不能停留在农村集市贸易这个大排档式的水平和档次上，要用电子信息、网络等现代科技手段，按现代物流、按市场的多种功能建设批发市场。要按照信息功能、价格形成功能、商品交换功能、物流配送功能等等有效运作模式，逐步提升完善原来低级状态、初级阶段的批发市场。
　　二是利用改造原有的体系和网络，建立和完善农产品销售组织和服务网络。供销合作社系统现在己有两个很好的探索，第一个是各类专业合作社，如红枣、核桃、杂粮专业合作社等等，可以联结生产和流通两个环节，直接为农业服务，减少了流通的中间环节，最大限度的方便农民，像这种专业合作社要大搞特搞。供销合作社有网络，有阵地，要以开放的心态，向社会开放，吸收种植大户、养殖大户，也包括吸收社会上的民营资本、民营企业，发展壮大专业合作社，扩大覆盖面。现在供销合作社系统和农业部门加起来共有1300多个专业合作社，还是太少了。如果有上万个、几万个，把全省农民组织联合起来就更好了。这也符合现代市场经济的发展方向，国内外都有这方面的成功范例。所以，供销合作社要加大工作力度，以更加开阔的视野，开放的胸怀发展专业合作社；第二个是农民经纪人协会包括刚才开通的网站，这是一个积极的探索和创新。农民经纪人是农村发展、农产品流通的一支非常重要的力量，有的搞得很好，很有生机。这方面供销合作社要下大力气，推动农民经纪人和农民经纪人协会这类组织的健康快速发展。
　　三是利用改造原有的机构和网络体系，建立和完善沟通城乡服务农民的商品流通体系。大力发展现代商品流通新业态，农业生产资料供应方面可以搞物流配送，农产品流通、为农民服务方面可以搞连锁超市经营。我在广东深圳看到农村农民的专业合作社到城市去办农产品超市，直接减少了流通环节，这种方式很好。我们可以双向发展，农民可以到城市办农产品超市，城市的经济组织可以到农村建设为农民服务的商品流通体系，发展现代流通的新型业态。在这个方面我们视野可以更加开阔些，要真正解决城乡二元结构的矛盾，农村商品流通服务这方面太薄弱了，但这又是一个很大的空间，供销合作社抓住这个空间，一定会天地开阔、大有作为。
　　四是继续深化全省供销合作社系统的产权制度、管理机制和运行机制的改革。这几年，供销合作社已经在这面做了积极的努力，也取得了初步成效。但系统还有50％的单位在产权制度改革方面需要继续推进和深化，就是已经完成的省直企业的改革、市县社属企业的改革，也有一个继续提升和完善的问题。向东同志汇报中也谈到了，有些还是初级形态的。今年供销合作社系统的改革应注意两个方面：一是省直的较大企业，要按现代企业制度、现代产权制度去改革、去完善，走产权主体多元化之路。不能既是事业单位又是企业，四不象。要向组建企业集团、走现代企业制度这个方向努力。通过完善法人治理结构，改变现有的管理体制、运行机制，集中力量建立若干个大企业就可以了。对一般的小企业可以放开，有的可考虑控股，有的只参股。要收缩战线，只要企业能发展就行。二是市县社特别是县乡两级供销合作社，可以考虑使其改革发展成为股份制或者股份合作制、合作制的各类专业合作经济组织。基层供销合作社要按照合作制原则，把农民、职工组织起来，成为完整意义上的合作社。上级社可以在下级社参股，也可以控股，要以股份为纽带，把上下级社联结起来。这个方面我还没有完全考虑成熟，但从改革机制、体制考虑，我觉得应该是努力的方向。
　　省供销合作社提出的“重视发挥好供销合作社带动农民进入市场的作用；制定完善扶持专业合作社快速发展的优惠政策；建立农产品购销“绿色通道”；对基层社网络改造和农产品市场建设给予政策资金支持；增加化肥储备”等建议比较好。政府下一步将在调查研究基础上制定支持农村专业合作社发展的政策措施，这方面工作要专门部署，一定要抓出成效。各级政府要考虑把农产品批发市场建设纳入“十一五”规划，统筹安排，给予必要的资金、政策的支持。省供销合作社要在这方面为省委、省政府当好参谋，做好调查研究等前期准备工作。
　　最后，希望省供销合作社领导班子，在“十一五”期间要切实把握好机遇，坚持服务“三农”大有作为的信念不动摇，认真组织研究制定好供销合作社的“十一五”规划，确保全省供销合作社系统的各项工作迈上一个新台阶。