黑龙江省供销合作社下发紧急通知进一步部署今年春耕化肥供应工作

各市（地）、县供销合作社，倍丰农资集团，庆丰农资集团：
　　化肥是重要的农业生产资料，春耕在即，做好化肥供应，对组织好春耕生产，再夺粮食丰收，增加农民收入，促进经济发展和社会稳定都具有十分重要的意义。当前，化肥市场出现了一些新的情况，虽然今年以来国务院针对自去冬以来受国际市场原材料价格上涨的影响化肥价格，特别是磷复肥和钾肥价格大幅上涨的情况采取了一系列增加化肥供给和提高对农民补助等措施，今年春耕化肥供求可以基本平衡，但部分地区、部分品种化肥结构性矛盾仍然比较突出，部分产品资源紧张，运输困难，南方的雪灾进一步加剧了这一矛盾；部分粮食品种价格走低，农民卖粮进度慢，购买农业生产资料资金不足，加上一些化肥品种价格涨幅大，部分农民今年高标准春耕生产的投入意愿不强，特别是春旱严重，导致农民观望等待气氛较浓；部分化肥经营企业货源准备不够充足，供销社系统以外经营主体的进货量大幅减少，化肥下摆进度较慢，市场销售启动滞后，特别是去年受灾严重的地区较为严重。如果不切实做好化肥市场供应的组织工作，出现春耕生产化肥供应不能满足需求和农民春耕降低标准、减少化肥投入都将对我省今年的农业生产造成不利影响。
　　党中央、国务院和省委、省政府高度重视“三农”及化肥供应工作。近期，国家发改委、财政部、农业部、商务部、供销总社及铁道部、国家粮食局就做好化肥供应工作多次召开会议并下发文件。国家发展改革委、财政部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、供销总社等部门近日先后联合召开了2008年全国化肥供应工作及农资打假专项电视电话会议，就保障春耕生产用肥，稳定化肥价格做出了专门部署。在全省农村工作会议上，省委、省政府对化肥供应工作提出了明确要求，省政府吕维峰副省长近期就化肥供应工作又多次听取汇报并做出指示，要求供销社系统和农资经营企业要加大资金筹措和货源组织力度，加快农资下摆，确保春耕农业生产化肥的需要。各级供销社和农资经营企业要讲政治、讲大局，站在服务“三农”的高度，树立强烈的责任感，真正担负起做好本地区化肥供应工作的重要任务，把春耕生产的化肥供应工作作为当前工作的重点来抓，充分利用全省供销社要系统的组织优势、经营优势和服务优势，发挥供销社化肥流通企业的骨干作用，切实做好化肥的供应工作，为稳定粮食增产，促进农业增效，帮助农民增收做出贡献。为深入贯彻国家发改委等七部门会议和省政府领导指示的精神，切实做好2008年全省春耕化肥供应工作，特作如下通知：
　　一、要千方百计组织化肥资源，努力满足农业生产需要
　　保证市场供给，落实化肥资源是今年我省春耕化肥供应工作的首要任务。各级供销社和农资经营企业要深入基层、深入村屯、深入农户开展调查，了解农业种植结构及生产特点，了解农民购肥心理及需求，了解农民实际购买能力和施肥安排，同时也要了解系统外化肥经营主体的资源准备情况，做到心中有数，掌握供求信息，备足资源，千方百计保证今年春耕化肥供应。要加大化肥资源采购力度，根据农民需求状况积极组织货源，特别加大是磷复肥资源采购力度。要搞好产销衔接，已经签订的货源要抓紧落实；对有缺口的品种，要拓宽进货渠道，多方筹集资源，努力缩小缺口；品种结构不适应当地需求结构的，要及时调剂，确保资源符合需要。要加快化肥的催拨调运，积极与铁路等运输部门沟通，早报计划，早报流向，加快货物运输速度，力争春耕之前货源及时组织到位。
　　二、要加快化肥下摆进度，全方位搞好化肥销售
　　当前，部分地区化肥下摆进度及销售缓慢、滞后，这有农民待购观望和筹措资金的原因，也有经营企业宣传不够、组织不力的因素。要加大对农民宣传力度，号召农民早购肥、早备肥，不要再等待观望，以免耽误农时，同时避免因购买滞后影响经营企业补充资源，造成后期个别品种局部短缺。要及早出价，迅速启动市场。要充分利用农资系统的经营网络，提高物流配送效率，在努力降低经营成本的同时，加快下摆速度，尽快将优质化肥下摆到村屯农家店，送到种植大户的家中、地头。各级供销社农资企业和基层社要敞开销售、做到不惜售、不囤积、不脱销断档。要继续采取延时供应、送货上门、预约订货、拆零销售等行之有效的便民服务方式，方便农民购买化肥。各级供销社及所属企业、农村专业合作经济组织，要在备春耕期间积极帮助农民通过销售手中余粮和协调增加种植业贷款来筹集购买化肥资金。
　　三、要严肃执行化肥价格政策，带头平抑市场价格
　　在今年化肥价格涨幅较大，农民面临着农业生产成本不断提高的情况下，各级供销社及农资经营企业更要牢固坚持为农服务宗旨，增强政策法规意识，带头模范执行价格政策，自觉承担起稳定市场的主渠道责任。要严格按照省物价部门规定的化肥进销差率和批零差率，合理制定化肥销售价格。系统内经销企业从生产企业购进化肥省内不得进行三次批发，同城不得二次批发，避免层层加价。要发挥供销社农资连锁经营的网络优势，利用农资农家店扩大直接售给农民的比例。要坚持价格公开，明码标价，不暗箱操作，不哄抬物价，不变相涨价，不以次充好，努力保持化肥价格的相对稳定。要切实加强对所属相关企业和承包租赁经营门店的监督和检查，配合有关部门对串通定价、合谋涨价、哄抬价格、价格欺诈、囤积居奇、牟取暴利以及捏造散布涨价信息等各种违法违规、扰乱市场秩序的行为依法予以坚决打击和严厉查处。
　　四、要确保供销社系统生产经营化肥质量，切实维护农民利益
　　目前，我省农资市场的经营主体仍然比较复杂，而且今年部分化肥品种资源紧张和价格上涨，更易发生一些假冒伪劣、不合格的农资商品流入市场。各级供销社及农资企业对此要保持清醒的头脑，越是货源紧缺和价格上涨，越是农忙季节和销售旺季，越要坚持从正规渠道进货，越要严把进货质量关，决不能盲目进货，更不能唯利是图。要坚持销售商品跟踪监测制度和库存商品检验出库制度，坚决杜绝假冒伪劣农资商品从供销社渠道流入市场，保证为农民提供优质、高效的农资商品，让农民买得放心、用得安心。要继续搞好行业自律，继续开展“诚信供销”和“放心农资下乡”活动，坚持商品服务质量承诺制度。各级农资经营企业要主动接受行政主管部门、媒体和消费者的监督，积极配合工商、物价和质监等部门加强对农资市场的监督检查，严格市场准入制度，规范市场经营主体，坚决取缔无照和非法经营，净化我省农资市场。特别是对加盟店和供销社农资企业租赁、承包门店等经营主体的自采货源，要认真履行监管责任，坚决杜绝假冒伪劣农资由此流入市场，给全省供销社系统造成恶劣影响。
　　五、要积极开展多种形式的农技服务，进一步增强为农服务功能
　　各级供销社和农资经营企业要结合本地实际，积极引导农民调整用肥品种，缓解部分化肥品种资源紧张的矛盾，努力降低农业生产成本。要继续完善技物结合的农资科技服务，引导农民科学施肥，合理选择品种，不降低今年春耕的化肥投入标准，为保证今年农业稳产奠定基础。要围绕推广平衡施肥技术，开展免费测土配方、平衡施肥等农化服务，提高化肥使用效率。要积极参与农业部门的测土配方施肥工程，争取当地农业行政主管部门的支持，努力成为当地测土配方供肥的实施主体。各级供销社和农资经营企业要深入村屯、利用农资农家店这个平台，广泛开展“科学施肥”大讲座活动，通过播放讲座光盘、请农业技术人员讲课，发放介绍农资商品相关知识的手册等形式，使广大农民得到科学施肥的培训。各级供销社都要主动与土肥站、农技推广站等有关部门配合，通过开办庄稼医院、农业科技服务中心、农资商品展销咨询大集、农业技术学校和开展农业技术讲座及印发技术手册、宣传单等形式，广泛普及化肥使用知识和农资识假辩假常识，增强农民科学种田意识和识假、抵假能力，提高农民科学种田水平。
　　六、切实加强组织领导，确保化肥市场供应稳定
　　春耕农资供应，事关农业生产大局，疏忽不得，轻视不得。各地供销合作社的主要领导要高度重视化肥供应工作，并要有分管领导具体负责，早部署、早安排、早行动，精心组织，科学调度，密切配合，确保各项措施落实到位。要帮助企业协调处理运输、价格执行中的相关问题。要细化工作目标，做好各项应急预案，明确措施责任，强化监督检查，切实做到领导到位、组织到位、措施到位、责任到位。各地供销合作社、农资经营企业要密切关注市场供求和价格变化，积极向当地党委、政府部门汇报农资市场情况问题，接受政府部门的指导，加强协调沟通，积极争取当地党委、政府有关部门的支持和配合，确保我省2008年度化肥供应工作平稳有序进行。今春有关部门将对化肥市场经营情况进行“拉网式”全面检查，各地要认真搞好自查，发现问题及时纠正处理，决不能姑息迁就，检查中发现的重大问题，要及时向省社报告，不得隐瞒。各地要认真执行省社化肥经营旬报制度，局部市场出现主要品种严重短缺情况要及时采取快报专递方式报送，以便全省调剂安排平衡市场。