陕西榆林市供销合作社围绕新农村建设全力实施“14111”网络建设工程

　　为了加快供销合作社改革发展步伐，促进供销事业可持续发展，陕西省榆林市供销合作社新班子在广泛调查研究的基础上，围绕全市新农村建设的各项工作任务，以提高农民进入市场的组织化程度、促进农产品流通、增加农民收入为根本出发点，紧密结合全系统的工作实际，提出在当前及今后一个时期，全系统要全力组织实施“14111”网络建设工程，确保供销合作社在农村流通体系统建设的主渠道地位。
　　“14111”工程主要内容是：
　　“1”是贯彻落实好一个意见。即：《榆林市人民政府关于加快建设新农村现代流通服务网络的意见》（简称“新网工程”），加快“新网工程”建设的步伐。各级供销合作社要结合自己的实际，抓住重点，全力推进，以实际行动，来争取市、县区政府及有关部门的支持，具体的要求是：每一个县区政府都能出一个贯彻性的配套文件，安排一定的项目和资金来支持这项工作，使全市“新网工程”建设出现一个新局面。
　　“4”是加强四项建设。即：基层社改造建设、经营服务网络建设、农村综合服务社建设、农村合作经济组织建设。一是加强基层改造建设。主要措施是：改造一批，退出一批，新建一批。对基础好的基层社，要按照总社提出的建设原则，以资产为纽带，广泛吸纳农民、龙头企业、种养大户、专业合作社入社，改造成为有较强经营和服务能力的合作经济组织；对严重资不抵债、扭亏无望、服务功能丧失的基层社按有关规定解散或撤并；对因解散、乡镇迁址、道路改建等原因形成的空白点，要按照现代企业制度组建新型的合作社。2008年全系统准备改造40个。二是加强经营服务网络建设。主要措施是以社有企业为依托，整合经营服务网络，进一步增强供销合作社的整体竞争能力。重点要建设三大网络：以榆林市兴农供销有限责任公司为依托，建设农业生产资料现代经营服务网络。要充分利用现有的场地、人才、资金、产品、渠道、网络、客户、品牌、政策支持等资源，按照现代企业制度的要求，组建好全市供销合作社系统的农资经营服务集团，重点建立以集中采购，统一配送为核心的经营机制，努力占领和开拓市场，以实力和业绩来承担为建设社会主义新农村服务的重任，承担政府重要支农物资储备和组织供应的重任。现在，全市供销合作社农资龙头企业已经组建并开始运营，确保完成市政府下达的储备和销售任务。以供销合作社创办的农贸市场为依托，建设农副产品市场购销网络。各级供销合作社要利用建设“一乡一业”、“一村一品”工程的机遇，实施“市场带动”战略，以批发市场为龙头、基地建设为基础、现代物流配送为手段，构建从生产、加工到市场营销的农副产品购销网络，努力打造具有供销合作社特色、顺畅有序的农产品市场体系。2008年，每县建一处有规模、上档次的农贸市场。以榆林市祥和烟花爆竹有限责任公司为依托，建设烟花爆竹经营销售网络。现在由市供销合作社控股、十二个县区供销合作社经销企业参股筹建的榆林市祥和烟花爆竹有限责任公司已经成立。下一步要按照现代企业制度的要求，进一步明晰产权，完善法人治理结构，建立健全规章制度，创新经营机制，提高经营效益，为供销合作社的发展积累资金。要不断加强基础设施建设，力争做到县县都有标准化的库房。要积极配合有关部门做好市场监管和安全管理工作，确保做到安全经营，万无一失。三是加强农村综合服务社建设。全系统要紧紧抓住新农村建设的机遇，积极创办农村综合服务社，延伸供销合作社基层服务网点，服务新农村建设。要以全市已铺开的200多新农村建设试点。市、县两级供销合作社要按照新农村建设的总体规划，力争做到新农村试点搞到哪儿，综合服务社就跟到哪儿。对已经建立起的综合服务社，要不断扩展服务功能，为农民提供商品供应、农产品收购、文化娱乐、体育卫生、劳务培训、信息交流等多方面的服务，在满足生产生活需要的同时，积极引导消费，倡导健康向上的生活方式，促进农村社会主义精神文明建设。四是加强农村合作经济组织建设。全市各级供销合作社要积极组织和引领农村合作经济组织的发展，搭建为农合组织服务的平台。当前，要着重抓好以下三方面的工作：一是大力发展专业合作社。《农民专业合作社法》已经颁布实施，抓好现有专业合作社巩固、整合、完善、提高的基础上，每年再发展20个左右。同时，要积极做好专业社的注册登记工作，力争使全系统专业合作社的登记注册率达60%以上。二是积极推进行业协会的建设。今后工作的重点要放在开展业务上，要通过扎实有效的工作，充分发挥协会在开拓市场、信息交流、技术培训、行业自律、维护权益等方面的作用。三是实行开放办社，促进供销合作社的联合与合作。供销合作社要树立“联合发展”的理念。供销合作社企业要打破堡垒，吸收不同资产所有者、不同层次的经济组织入股，建立共同拥有、共同管理、共同利用的新机制。
　　“1”是抓好一个龙头企业，即组建全市供销合作社系统集生产、加工、服务、销售于一体的农业产业化龙头企业。全系统要以市场化运作为机制，以政府扶持为动力，以参与农业产业化经营为内容，以社有资产为基础，合力打造具有现代企业特征、有幅射带动力的省级龙头企业，进一步提升供销合作社的形象。
　　“1”是办好一件实事，即开工修建集商品展销、农民培训于一体的综合办公大楼和服务中心。
　　“1”是强化一条责任，即维护全系统的稳定。当前要着重抓好基层社的稳定工作。要落实维稳责任制，不推诿，不拖延，自觉维护稳定的局面，为政府分忧，为供销事业发展营造良好的环境。