全 省 供 销 社
建设农产品经营服务体系情况介绍
（2008年9月18日）
省政府召开这次会议，专题研究农产品经营服务体系建设，这对发展现代农业、深化农村改革及供销社的发展，都具有十分重要的意义。在县级供销社和基层供销社汇报的基础上，我代表省社就全省供销社探索农产品新型经营服务体系建设的情况作简要汇报。
一、在探索实践中确立目标和任务
进入新的世纪，全省供销社一方面承受巨大压力，以极大的耐心和毅力处置经济转轨所形成的矛盾和问题，一方面彻底转变观念，探索新时期供销社的定位和发展途径。全省供销社首先启动了农村现代流通服务网络建设，继而以现代商品经营方式为基础，探索推进农村社区服务中心建设。为农民生活提供的优质服务，得到了农民的拥护和党委政府的赞誉，但是，我们深知，服务农业生产、促进农民增收，这是供销社更应承担的责任和任务。对此，我们作了较长时期的探索：多年来，供销社领办的合作社对帮助农民销售农产品产生了一定效果，但也只是发挥了经纪人的作用，凝聚力和生命力不强；随后，建立合作经济联合会，试图搭建为合作经济组织服务的平台，但由于缺乏手段，效果不明显；从2006年探索推进信用合作，为合作经济组织发展注入了活力，但在推进过程中，我们认识到，信用合作还仅是手段，而且其发展空间取决于为农民生产所提供的实际服务。经过一次又一次的探索，最终我们确立了建设新型农产品经营服务体系的目标和任务。贾万志副省长对此予以充分肯定，要求在继续推进“一个网络、两个平台”建设的同时，将建设农产品经营服务体系作为最重要的任务全力推进。去年9月省政府在日照召开全省供销社改革发展会议之后，在三个月时间内，省社组织基层的同志到包括沃尔玛、家乐福、联华在内的国内外大型零售公司、系统内外的农产品加工企业和农产品生产基地作了数次调研，对若干农产品生产经营消费的全过程作了剖析：出口加工企业最大的困扰是农产品的标准化生产，越来越多的公司自己去办农场，由此增加了经营成本；国内商业零售公司最盼望的是有标准化生产基地向其直接供货，以砍掉中间的经营环节，如果是这样，以生鲜食品消费为主的国内农产品市场，比之价值链大部在国外的出口农产品市场，有大得多的价值空间；在农民那里，听到的是对价格的抱怨，但在内心深处是对实施标准化生产表现的无能为力，推进标准化生产所需要的产品标准、认证机构、检测手段都齐备了，问题在于谁去组织和帮助分散经营的农民去做。最需要的是一个融合于农民之中、能将经营和服务结合在一起的经济组织，而供销社最有条件。临沂的蒙阴、东营的河口区等单位已经做出成功探索，几个现场观摩座谈会之后，大家统一了认识：以创建品牌为目标，以标准化生产为核心，以合作经济组织为依托，以信用合作和融资服务为重要手段，由供销社与农民共同建立一个从生产到市场终端的农产品经营服务体系。
二、建设农产品经营服务体系进展情况
建设新型农产品经营服务体系，其难度大于“一个网络、两个平台”建设的其他任务，对此我们有充足的思想准备，但超出预料的是，其启动的速度明显地快于过去流通网络和社区服务中心的起步。年初我们选了10个县（市、区）试点，但启动的县（市、区）超过了30个，临沂已有6个县区在顺利推进。根据市场需求和当地产业布局，30多个县（市、区）选择了40多个农产品品种，包括我省的各主要水果品种、部分蔬菜和畜禽品种，针对不同的消费对象明确其市场定位，或是无公害、或是绿色、或是有机、或是特色农产品。围绕这些品种，供销社租地或与农民合作，建立示范园。在示范园内，根据市场目标、产品标准制定操作规程，由基层社或供销社的公司亲自组织，实施集约化经营。广饶县的春季胡萝卜是上市最早的产品，由于精确把握收获时间，提高一级品率，每亩单季收入4100元，高出农民收入5至6倍。目前虽然大部分示范园的产品尚未收获，但其管理水平和显现的长势已引起农民的高度关注。在安排经济作物发展的同时，着眼降低生产成本，实现粮食高产，我们最近在40个县（市、区）安排了科学施肥的示范区建设，这些县（市、区）都在若干乡镇选择地块，由基层社和农资公司直接参与测土配方施肥，配套实施其他生产技术，并向农民作出减支增收的承诺。
起步较早的县（市、区），已在示范园的带动下，组织农民建立生产基地。蒙阴县岱崮供销社从50亩的示范园到1000亩的生产基地，再到1.5万亩的专业合作社，明年服务范围将达到5万亩以上。在生产基地，实施统一供种、统一化肥农药等农资供应、统一管理措施、统一包装销售等一系列服务。将合作经济组织作为基地建设和农产品经营服务体系建设的组织手段，在农产品经营服务体系建设过程中探索合作经济组织发展的有效途径，建设一个基地，产生一个合作社，建设一个体系，发展一批合作经济组织。在合作经济组织内部普遍开展信用合作，全省的信用合作组织已发展到了60多处，既为农民提供了生产资金，又以有效的信用形式规避了风险，呈现出商业可持续性。目前，在进展比较快的地方，已推进到专业合作社之间的信用合作，临沂市河东区在10个专业合作社基础上形成了融资服务体系。
从夏季开始，各试点单位相继着手产品认证、商标注册和包装设计，展开了开拓市场的攻势：有的在大城市的批发市场设置品牌农产品批发店，有的与大商业公司合作直接进入商场，有的在大卖场、超市设立专柜，寿光市供销社在济南等城市开设绿色和有机食品专卖店，将农产品经营服务体系一直延伸到零售终端，各县（市、区）日用品网络公司积极与生产基地衔接，努力实现工业品下乡、农产品进城的双向流通。配合上海农贸市场向超市的转变，省社直接运作了与上海联华公司的合作，蒙阴桃、莱西梨已成为上海同类水果中质量最好、价格最高的产品，近日河口区的绿色冬枣，而后是栖霞、文登和牟平的优质苹果，将相继在上海更充分地展现山东优质农产品的风采。在此基础上，省社与上海联华公司将签订并实施战略合作协议，开辟山东农产品进入上海中高端市场的大通道。
处于试点阶段的新型农产品经营服务体系建设已开始引起各方面的关注：很多党政领导同志说，从现代流通网络和社区服务中心看到了供销社的作为，但新型农产品经营服务体系建设，展现出新时期供销社的最大价值和发展空间；省、市、县设置的供销社改革发展资金都将农产品经营服务体系建设作为扶持的重点；农业部门提供了技术等各方面的支持，特别是在实施科学施肥工作方案中，很多县（市、区）的农业局与供销社实现了有机结合；农业银行正在与供销社探索，依托建设农产品经营服务体系的专业合作组织向农民发放贷款；农科院已与供销社签订了合作协议，各研究所对双方合作表现出很高的积极性，有望使农科院的技术研发和推广基地由现在的几十个迅速发展到几百个。农产品经营服务体系，有希望成为各方面进入农村、服务“三农”的载体。
三、继续推进的计划和安排
在总结近一年实践的基础上，今年秋季在全省启动农产品经营服务体系建设，将推进农产品经营服务体系建设的县（市、区）拓展到100个。已经启动的30个县（市、区），一方面要利用已经成功的示范园，带动农民发展生产基地，一方面要选择新的产品，向若干乡镇拓展；新启动的县（市、区），从建立示范园开始，启动农产品经营服务体系建设。根据这次座谈会精神特别是贾万志副省长的讲话要求，在月底之前，召开有县级供销社主任参加的全省启动农产品经营服务体系建设工作会议。
建设农产品经营服务体系，已找到了一条可行的途径，有了一个好的起点，但这是一项跨越城乡，包容生产、经营、消费等诸多环节和因素的复杂工程，绝不可低估其推进的难度和曲折。为此，我们要坚持和把握以下几点：1、把供销社的命运与农民的命运紧紧地连在一起。新农村建设的首要任务是发展生产，农民最急迫的要求是增加收入，供销社作为生存并成长于“三农”之中的经济组织，必须把建设农产品经营服务体系作为最重要的任务，不管遇到多少困难，经历多少曲折，都要坚定不移地推进下去。遵照贾万志副省长的一再告诫，最大限度地将利益分配给农民，激发广大农民发展现代农业的热情和积极性，不断提高农民的主体地位，形成推进农产品经营服务体系建设的强大力量。2、在建设农产品经营服务体系的同时加强供销社组织体系建设，特别加强基层供销社建设，充分发挥遍布乡村的基层供销社的作用，使农产品经营服务体系覆盖各类农产品、惠及广大农民。在建设农产品经营服务体系中，整合人力资源，注入新鲜血液，建设适应新时期发展要求的新型基层供销社。3、进一步转变理念和作风。建设农产品经营服务体系的历史任务，要求我们进一步“沉”下去，沉到基层和农民之中；进一步“钻”进去，钻研农业知识和市场运作规律；进一步“稳”下来，稳住心态，扎扎实实地做事情。
改革开放走过了30年的历程，农村经济社会发展进入了一个新的历史阶段。生存了大半个世纪、历经曲折和磨难，又重新明确了定位、把握了自己命运的山东省供销社，向各级党委政府和全省人民承诺：永远扎根于农村，服务于农民，为统筹城乡发展作贡献！
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