全国总社监事会副主任诸葛彩华一行赴黑龙江专题调研指导工作

         7月10日—13日，全国总社监事会副主任诸葛彩华一行三人到黑龙江调研指导工作。诸葛彩华一行先后考察了黑龙江省供销社庆丰集团昆丰子公司昆丰大豆专业合作社、马铃薯批发交易大市场、仁发农机专业合作社，庆丰集团昌丰子公司嘉膳丰米业有限公司、乌裕尔河流域绿色种植自营水稻生产基地。肇州县供销社老街基农副产品专业合作社、金穗粮食专业合作社。黑龙江省社党组书记、理事会主任张文明，党组副书记、监事会主任张永埔，党组成员、理事会副主任姜泽志，党组成员、监事会副主任王贵堂陪同调研。
　　在大庆市召开的座谈会上，诸葛彩华充分肯定了黑龙江省供销社在发展农民专业合作社方面做出的突出成绩。她指出，黑龙江地大物博，资源丰富，农民人均拥有土地面积较大，具有很好的农业发展基础优势，黑龙江省社能够自上而下形成共识，因势利导，积极争取政府支持，主动谋划，探索出了“昆丰模式”等规模化、效益化、品牌化的现代专业合作社发展道路。一是上规模。黑龙江省社庆丰集团采用“公司+合作社+农户”框架，所属克山县昆丰现代农业农机联合社通过推行“五统一”的运作模式（即农资由联合社统一购买、产品由联合社统一开拓市场销售、资金由联合社统一协调落实、规模经营由联合社统一种植计划、技术由联合社统一邀请专家指导）带动引领当地农户10万户，占全县14万农户的70%，整合农田230万亩，占全县300万亩的近80%，几乎将克山县的土地及农民都囊括其中，并通过二次返利、提供农资、农机、粮食收购保护价、农技培训等有效服务，形成了紧密的利益联结关系，得到了政府、农民的广泛认可。二是有效益。黑龙江省供销社的专业合作社在保证产品质量的前提下着眼于效益最大化，以高薪、助学、提供有利于未来发展的优惠政策等多种形式吸引有经验的管理人才，种高效益作物返利与民，以加工流通附加值提升自身实力。三是树品牌。黑龙江省供销社倾力打造拥有评估价值120多亿元的“寒地黑土”品牌，整合区域内品优物美的绿色农产品，着力畅通专业合作社销售渠道，为黑龙江农产品“走出去”打下基础，理念前卫，值得全国供销系统借鉴。四是重网络。供销社的农资已占到全国份额的70%左右，网络覆盖面广，得到广大农民的信赖。黑龙江省供销社能够充分利用农资网络参与到农业产业化经营、农产品流通中。农资利润较小，真正的效益在于农副产品。以庆丰集团的昌丰子公司为例，将农资网络作为为农服务、吸引农民的手段，种植作为盈利手段，既满足了部门职能，又发展了农业，壮大了自身。
　　针对下一步黑龙江省供销系统专业合作社工作，诸葛彩华提出，要抢抓机遇，发挥专业合作社在服务“三农”中的骨干作用。2004年国务院农村工作会议首次提出以工补农，以城带乡，工业反哺农业，城市反哺农村。各项支农资金从2004年的2000多亿涨到2011年的1万多亿，过去农村干部考虑的是如何收税、收粮，现在考虑的是如何分钱、发补。不论是对农业、农村还是农民，现在都进入了难得的机遇期。但同时，涉农领域仍然面临诸多难题，供销社作为为农服务组织，理应为政府分忧，帮助解决重难点问题。
　　一、着力解决农产品“卖难”问题。我国农产品“卖难”的主要原因是农产品价格的周期性波动和当前并不完善的农产品流通体系，所以要做好两个方面的工作：一是抓信息。我国农民与市场之间信息不畅通的问题尤为突出，专业合作社作为农民的联合体要有工业经济的理念，积极同政府部门沟通，掌握一手行情，“以销定产”，针对不同市场、不同效益增长点细化农产品分类，追求信息双向对称。二是抓流通。当前，国家支农资金整体呈现“重生产、轻流通”。2011年1万多亿支农资金中，用于农业生产4000亿；用于教育卫生经费4300多亿；用于粮食直补和农资综合补贴1400多亿；用于农产品储备和利息，也就是严格意义上的流通费用只有600多亿。经验来看，凡是做的好的专业合作社都是以流通为支撑点。国务院常务会议刚刚通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，这个意见的出台，说明我国在今后一个时期将通过加强现代流通体系建设构建全国骨干流通网络，优化城市流通网络布局，增加农村商业网点，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。专业合作社要发展，最终还是要靠本级流通企业的支撑，要抓住这个千载难逢的政策机遇，履行国发2009[40]号文件中赋予供销社的“农村现代流通的主导力量”责任，使供销社成为构建全国骨干流通网络的重要组成部分，切实体现服务能力，解决农产品“卖难”问题。首先是要走“以商活农”道路。在市场经济条件下，要以市场为导向，把农民专业合作经济组织与农村的流通网络进行对接，提高农民的组织化程度，同时畅通农村商品流通渠道，顺利实现农产品的市场价值和使用价值，最终达到农业增效、农民增收的目的；其次是要大力发展农民经纪人。农产品流通的最初就是发展农民经纪人，供销社本身也是一个连接产销两端的“经纪人”，这项工作抓好，专业合作社工作就能干好。
　　二、着力解决专业合作社融资难问题。目前，对于中小企业来说，融资难是瓶颈，实际上，合作经济组织的融资比中小企业还要困难。因为专业合作社普遍存在产权问题，资产廉价问题，传统金融机构在评估出让后给予的贷款额度仍然不能有效解决实际困难。这就需要供销社利用现有金融政策，引导好的专业合作社、示范社进行资金互助，在建立小额贷款、村镇银行上做文章。国家规定村镇银行必须是金融机构，要积极探讨使供销社成为村镇银行的主体。黑龙江供销社进入农村搞金融有一定优势，一是供销社阵地和人才本身就扎根于农村，为开展工作减少了很多成本；二是黑龙江省属于不发达地区，暂时没有很多人认识到并进入这个领域，所以要抓紧时机，协调各级党委、政府，争取政策支持，以省级供销社为中心，发展有实力的市、县供销社参与进去。解决专业合作社资金问题需要一个漫长的过程，需要增强思考问题的敏锐度，多渠道寻求方法，给专业合作社一个宽松的经济环境。
　　三、着力提升专业合作社管理。当前，部分专业合作社存在规章制度不健全和管理不到位的现象，这就要求我们规范运作，规范管理。一是要健全财务管理制度。健全的财务管理制度能够有效提升社员对专业合作社的信任度。要在财会人员制度培训、建立规范会计账、加强财政扶持资金跟踪管理上下功夫，防止国有资产、社有资产的流失。二是要提升效益管理层级。黑龙江农业规模大，效益低，如何在单位面积的土地上提高产出效益，需要细致的分类管理。同一块土地，同一品种，要细化到不同口感、不同外观、不同营养价值，划分出各自区域，分类销售，满足各类受众的不同要求，得到最大经济效益，发挥最大使用价值。三是要健全人才管理机制。黑龙江省的专业合作社普遍存在人才匮乏，大多数合作社无法承担高薪留人。要从政府层面积极争取支持，给予那些返乡人才优于同类人群的发展政策，以合同等形式约束人才撤出，维持人才为专业合作社服务的长效动力。
　　四、着力提升品牌作用。好的品牌不能束之高阁，黑龙江省供销社要探讨如何在按照市场化运作的前提下，发挥“寒地黑土”的品牌优势。当前，农产品质量问题越来越多地受到社会的广泛关注，老百姓餐桌健康成为农产品发展趋势。要充分利用“寒地黑土”的品牌公信力和特色优势，制定长远的品牌规划方案，最初的方案科学与否，直接影响下步发展健康与否。要对品牌标准、质量标准、品牌归属、品牌定位有一个良好的设计，使加盟“寒地黑土”的农产品为人所信赖。同时，要规范股权，以股权非终身制、岗位制为主，对有长效利益、风险大的投资项目、加盟计划可以考虑终身股权。