湘潭市政府支持供销合作社建设农村现代流通服务网络

为认真贯彻落实湖南省政府湘政发〔2006〕27号文件精神，湘潭市政府出台文件，支持市供销合作社建设全市农村现代流通服务网络。
　　建设农村现代流通服务网络，是提高农业生产的组织化程度，帮助农民解决“买难卖难”问题的重要举措，各级政府和有关部门要充分发挥供销合作社在社会主义新农村建设中的作用，采取切实可行措施，积极主动支持供销合作社系统做好这项工作。
　　文件提出：全市供销合作社系统在改革改制的基础上，要按照统筹规划，因地制宜，分步推进的原则，通过重组、挖潜、改造、创新，整合社会资源，力争用三年多的时间，在全系统建立起农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源营销服务网络体系，建立县级配送中心4个，乡镇超市65个，村级示范店（综合服务社）800个，发展专业合作社5－8个，成立合作经济组织协会8个，为“三农”提供综合服务。
　　1．建设农业生产资料现代经营服务网络。市、县（市）两级以组建的农资有限责任公司为龙头，以农资物流配送中心为重点，以农资农家店为基础，逐步形成上联省级公司、生产厂家或大型供货商，下联农资终端网点，建设集采购、物流、配送、零售和科技服务为一体，覆盖全市农村的农资经营服务网络。以连锁经营为主要经营形式，建设配送、信息、科技咨询服务三个平台，为全市广大农民提供安全、放心、经济、优质的农资产品和技术服务。
　　2．建设农副产品市场购销服务网络。县（市）供销合作社要从实际出发，围绕优势农产品产业带建设和当地的特色产业搞开发。充分采用现有网点、市场、设施，重组资产、整合资源，以县城为重点，积极推进农副产品交易市场的建设和改造升级，引导城镇农贸市场改超市，提升农副产品生产流通网络的服务功能。大力发展农产品加工、储藏和运销龙头企业，积极引办、领办农副产品专业合作组织和行业协会，提高农民进入市场的组织化程度，有效地解决农产品的“卖难”问题。
　　3．建设再生资源回收利用服务网络。市、县（市）两级要以新组建的物资回收有限责任公司为龙头，充分发挥再生资源行业协会的作用，按照“退路进场”的要求，合理规划布局，建设好废旧金属交易市场、报废汽车回收市场、再生资源市场，规范交易地点和交易行为；加强纵横联合，扩大与厂矿的购销业务；延伸回收网点，规范发展社区回收网络；组织精深加工，实现产品循环增值，实现产业化经营、资源化利用和无害化处理，建立集回收、加工、综合利用处理为一体的服务网络体系。
　　4．建设日用消费品现代经营服务网络。各级供销合作社要因地制宜，统筹规划，按照市场化运作的原则，挖掘自身潜力，扩大开放办社，采取联合与合作，整合社会资源，主动吸收在农村和城镇的零售网点，通过规范改造，构建全新的系统网络。县级供销合作社要依托龙头企业建立日用消费品配送中心，建设连锁示范店，规范好村级综合服务社。
　　为了保障农村现代流通服务网络的建设，文件要求各级政府要高度重视和支持供销合作社的改革和发展，切实帮助供销合作社解决改革和发展中遇到的困难和问题。要坚持“三个纳入”，即把供销合作社工作纳入“三农”范畴，纳入社会主义新农村建设的大局，纳入当地政府的总体规划统筹考虑。
　　各级政府和有关部门要加大对供销合作社的政策支持力度。一是完善大化肥储备体系，做好农业生产资料供应工作，确保全市农资市场稳定。二是对新建、改造的日用消费品配送中心、农资配送中心、标准化农产品批发市场及冷链系统给予立项和银行贷款支持。三是对农民专业合作社，市、县（市）财政要给予一定的资金支持。四是各级供销合作社要加强与有关部门的沟通，充分利用现有支持渠道和政策，加快建设农村现代流通服务网络。市、县（市）财政要安排一定的专项资金，支持供销合作社建设农村现代流通服务网络，支持供销合作社发展农民合作经济组织、领办“两社一会”，支持供销合作社农业产业化龙头企业建立研发中心，与有关部门合作，开展农民经纪人和农民技能培训。农发行要将供销合作社农业产业化重点龙头企业纳入贷款的范围，提供农资大化肥储备和农副产品收购资金贷款。各地要将供销合作社再生资源回收利用体系纳入城市总体规划、土地利用总体规划和固体废弃物污染防治规划，对再生资源回收利用技术开发项目与物流项目给予优先立项和资金支持。各级供销合作社要把建设农村现代流通服务网络作为参与建设社会主义新农村的一项重要工作，有力、有序、有效地组织实施；要精心组织和推介一批项目，列入各级政府和有关部门计划，以项目争取政策，以项目促进发展，以项目促进开放办社。
　　各县（市）供销合作社要积极推进“两社一会”建设，以基层供销合作社现有的经营网络为依托，发展综合服务社；以本地特色产业等资源优势为依托，发展专业合作社；以现有龙头企业及网络为依托，发展行业协会。推广“龙头企业+专业合作社（基地）+农户”的产业化经营模式，把农产品的生产、加工、销售连成一体，提高农产品的竞争力。