盖州市的“新网工程”建设是在总结“万村千乡”市场工程建设经验的基础上,按照省社的布署要求发展起来的。我们通过科学规划,扎实运作,在日用消费品和农业生产资料、鞭炮烟花的连锁配送上实现了有力突破,在推进农副产品和再生资源的购销体系建设上也取得重大进展。现已发展“新网工程”承载企业2户,日用消费品和农业生产资料连锁配送企业30户,鞭炮烟花连锁配送企业1户,发展“农家店”220个,“农资农家店”140个,共投入资金3,500万元,新增营业面积4万平方米,新增销售额达5亿元,基本实现了现代流通网络的全覆盖。“新网工程”影响力逐渐扩大,服务功能逐渐增强。已日益成为我地区农民心目中的放心工程、希望工程。
一、抓住发展契机,把“新网工程”当成供销社工作的主业
国阅〔2006〕52号文件下发后,我们市社党委、理事会敏锐的认识到这是党中央、国务院把发展农村现代流通的神圣职责又一次赋予给了供销社,是促进现代农业发展的大事,是发展农村经济的好事,是供销社迎来的千载难逢的发展契机。特别是中共中央〔2007〕和〔2008〕1号文件又把“新网工程”纳入到政府工程中来,对我们建设“新网工程”又是一个利好。于是,我们盖州市社一班人统一了思想,决定把“新网工程”当作供销社今后工作的主业来抓。本着科学发展,慎密规划,因地制宜,加快推进的指导思想,我们全力投入到这项工作中来。一是成立领导小组。市社成立以主任陈岩为组长、副主任杨东华为副组长的“新网工程”建设领导小组,抽调精兵强将,决心举全系统之力,完成好“新网工程”的建设任务。二是取得政府的支持。我们积极主动向市委、市政府汇报“新网工程”建设的意义和工作进展情况,争取政府及各部门的支持。市政府于2007年专门下发34号文件确认市社的工作职责,支持“新网工程”的建设。三是制定规划,科学发展。市社根据我市农村流通业发展的实际,确立并上报了“新网工程”三年建设规划,盖州市发改委、营口市发改委皆于2007年下文予以立项备案,辽宁省发改委还把这一规划纳入到全省流通服务业发展的大盘子中来,这是辽宁省第一个县级供销社项目被列入到政府发展项目中来。四是营造氛围,加快推进。2008年1月20日,我们召开了“盖州市全地区“新网工程”建设启动仪式”,有300多家农资农家店的代表与会,市委书记到会开启仪式,主管副市长做会议动员,市社主任总结了近年来我们在开展“新网工程”的经验,布署了下步工作任务。市人大主任、政协副主席、组织部副部长、妇联主席、农委主任以及工商、质监、发改委等领导到会,省供销社副主任张玉贵到会并讲话。会上表彰了34个在“新网工程”建设中成绩优异的先进单位;会议期间有21家日用消费品和11家农业生产资料“新网工程”连锁配送企业的近1,000多种优质产品进行了展示展销;有10多家超市与连锁配送企业签订了配送协议,协议金额达150多万元。这标志着我市“新网工程”建设取得了阶段性的成果,全地区“新网工程”建设全面启动。
二、科学规划扎实推进,努力把“新网工程”打造成新农村建设的优质工程
我们本着科学规划,扎实推进的原则,努力把“新网工程”打造成新农村建设的优质工程。
1.纲举目张,建好配送中心。配送中心在“新网工程”的网络中就好比是纲,网点就好比是目,纲举才能目张。为此,在配送中心的建设中,我们根据社属农业生产资料、日用杂品、再生资源等公司的现状,积极引进社外资本,实施开放办社联大靠强双赢发展的战略,使“新网工程”建设做到纲举目张。我们先后引进盖州市大光商贸有限公司和营口芦屯生产资料商店等系统内外30多户企业进入到“新网工程”的配送中心行列中来。引进资金3,000多万元,现已形成农业生产资料、日用消费品、鞭炮烟花、再生资源、农副产品购销等五大体系配送网络,年配送额达可达1.2亿元。年初,我们还经盖州市和营口开发区发改委批准建设了两个县级化肥淡储企业,年储存化肥4万吨,保证了农资市场的化肥供应和及时配送。立竿见影,为平抑今年的化肥价格,今年化肥淡储企业芦屯农资配送中心就及时下摆平价肥3,000多吨,每吨低于市场价格200多元,保证了当地化肥价格的稳定,为农民节省开支60多万元。
2.搞好网点建设,夯实“新网工程”网络基础。
我们本着改造和新建并举,系统内外齐头并进的原则,建立高质量高标准的“新网工程”网络体系。过去,我们系统近300多家商店大部分是“土台子,黑屋子,破院子”,没有一家超市。经过“新网工程”建设改造,现在所有商店店容店貌都大大改观,我们投入资金1,500万元,发展“新网工程”标准店360个,其中:农家店220个,农资农家店140个,新增营业面积1.4万平方米,年平均销售额达1.5亿元。这些新建的营业网点外貌统一,总社“新合作”标识明显。店内宽敞明亮,超市标准,开架经营,商品齐全,明码实价。经营品种突破了原有的范围,改变了“大件商品跑城里,小件商品上集市”的经营环境,有的商店还上挂了电子大屏幕,城市式的购物环境,使农户享受到城里人的阳光消费。
3.连锁配送,实现七个统一。
“新网工程”建设的关键是做好日用消费品和农资商品的连锁配送。近年来,我们通过培育连锁配送承载企业和网点建设,已基本建成上有配送龙头企业,下有网络终端的连锁配送体系。营口芦屯农业生产资料商店是“新网工程”和“万村千乡”市场工程的双料承载企业,近几年他们投资4,000多万元,健全了配送企业的软、硬件设施,改扩配送仓库2万多平方米,年化肥配送量达2万多吨。“新网工程”中的其它11家化肥、农药配送企业,其化肥、农药配送量已占全市总经营量的80%以上。目前,我市“新网工程”系统已建起稳定的网络体系,农资店和农家店与连锁经营企业都有进货、通货、计算、质量、价格等合同规定并以法律的形式固定下来,基本上做到了统一进货、统一质量、统一结算、统一服务标准、统一店面、统一标识的七统一规范经营模式,使“新网工程”成为转变传统经营方式提高农村现代流通质量的最佳工程,达到了“政府得形象,企业得市场,农民得实惠”的目的。
4.搭建“新网工程”的绿色通道,促进农产品流通。
让农产品走向市场是“新网工程”的重要内容。我们在“新网工程”建设中把搭建“新网工程”的绿色通道,促进农产品流通,作为重要环节来抓,促进了日用工业品和农产品的双项交流,推动了现代农业发展,促进了农民增收。盖州市高屯农资农家店与营口清河食品有限公司合作,开发菜葫芦。他们建立了盖州市干瓢协会和菜葫芦专业合作社,专门组织农民进行菜葫芦的栽种、加工、出口。他们从优良品种的引进、育秧、田间管理到采收、加工、出口等实行一条龙服务,当地农民每年栽种菜葫芦5000多亩,产量500多吨,收入达300多万美元。梁屯镇农资农家店领办了梁屯富辰西瓜专业合作社,他们给西瓜注册了产品商标,办理了无公害产品标识。2007年他们培育的西瓜受到沈阳兴隆大超市的青睐,一下子订货300多吨。大连、丹东等10多个市场也纷纷订货,每年为农户销售西瓜3,000多吨,农民增收达2,000多万元。目前“新网工程” 农家店已有50多个办起了农民专业经济协会和专业合作社,每年帮助农民销售农产品上万吨,销售额达1.8亿元,使“新网工程”成为农民销售农产品名副其实的绿色通道。
三、提升“新网工程”的内涵,把“新网工程”建成农民致富的希望工程。
提升“新网工程”的内涵,扩大“新网工程”的服务领域,努力把“新网工程”建成农民致富的希望工程。我们的做法是:
第一,以信息化带动农村流通现代化,拓展“新网工程”的服务领域。农村现代流通服务网络体系建设必须以信息化做为支撑,我们在建设“新网工程”工作中,始终把发展信息化做为先行工程来抓。我们主动把营口市供销社“益农信息网”作为盖州市“新网工程”的信息平台,今年盖州市编委已批准“益农信息网”为我们市农业信息中心,现已投入资金50多万元,建成盖州市“益农信息网”工作站。网上设5个主栏目(农产品、地方要闻、合作动态、农业科技、市场行情等),“新网工程”在网上设两个付网页,随时登载配送信息。同时我们还在农资农家店建立了25个金农通农村信息服务站,为他们配备了电子大屏幕,微机、打印机、金农通信息机等设施,并与“益农信息网”连接,组成覆盖全地区的信息网络,广大农民通过信息网了解农业信息、农业生产资料的供应价格、用途和农产品市场的行情等,切实解决了农民在“信息最后一公里之外”的难题,使农民与“新网工程”建设拉近了距离,大大丰富了“新网工程”的内容,提升了“新网工程”的内涵。
第二,强化农化服务的内容,注重务实的质量。我们首先是从建立省测土施肥服务点入手,针对我市农业生产的特点强化“新网工程”农化服务内容。营口芦屯农业生产资料商店与市农业技术推广中心合作,建立测土施肥点,每年测土施肥都在2万亩以上,年投入资金10万多元,服务农户2,000多户。梁屯镇仅西瓜种植一项,每年就测土施肥1,000多亩,预计可为农户节省生产费用20多万元。目前我们已建省级测土施肥点5个、虫情测报站20个,配备测土施肥仪10台。建设农业培训基地20个,有各类农化服务人员2000多人。这些服务设施的建立,人员的配备,使农化服务质量大大加强,使“新网工程”农化服务体系逐渐完善,社会责任逐步增强,为“三农”服务的手段不断提高,提升了“新网工程”建设的含金量。
第三,积极推进“一社两店”入村工程,加快与“新网工程”的联接。现在我们全系统已有190多个“新网工程”农家店建成了综合服务站,有20个综合服务站建立了村级红白喜事便民餐厅,有30多个商店开办了代办电话手机交费业务和农民人身财产保险业务,有一个商店开办了浴池,有200多个店购置了送货车辆,为农民免费送货。有的还成立打井队,添置了放映机,建立了小型图书室。为了配合“一社两店”入村工程建设,促进乡风文明,市社还牵头成立了全省第一个“盖州市农民文化艺术协会”,并经常组织他们深入到村镇开展文化娱乐活动,大大丰富了农民的文化娱乐生活。
第四,把“新网工程”由供销社系统行为,提升为社会和政府行为,扩大“新网工程”的实力。全国总社已批准我市为辽南新合作区域配送中心,省供销社把我市“新网工程”作为重点扶持对象,省发改委已多次考察我市的“新网工程”项目并决定予以扶持。从已建成的配送体系和网路终端来看,通过两年来的“新网工程”建设我们已吸引资金5,000多万元,目前还有10几家客商与我们洽谈“新网工程”改扩建项目,预计投资额在亿元以上。盖州市蔬菜市场、盖州市米业市场、盖州市再生资源园区建设等项目已经提上政府的议事日程。辽南农资大市场近日已开始动工建设。近年来,中央财政、省财政、省供销社、省商业厅已对我市的“新网工程”和“万村千乡”市场工程给予大力扶持,扶持资金达300多万元。我们有一个连锁企业被评为省商业厅先进单位,一个企业被评为营口市先进单位,有一人被评为省级先进个人。现在我们的网络终端通过“新网工程”建设联网,已逐步由农资农家店向综合服务中心转变,我们相信通过未来“新网工程”建设,盖州地区“新网工程”现代流通网络体系将日趋完善,服务功能进一步提高,组织体系将日益壮大,必将对县域经济的发展,全面建设小康社会做出应有的贡献。
2008年6月20日