河南鹤壁市政府办公室出台政策推进“新网工程”建设 

　 近日，河南省鹤壁市政府办公室出台《关于加快推进新农村现代流通网络工程建设的意见》（鹤政办〔2009〕25号），就加快鹤壁市“十一五”期间“新网工程”建设作出安排部署，主要内容如下：
　　一、明确“新网工程”建设的指导思想和目标任务
　　（一）指导思想：以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以强化服务功能、惠农便民利民为目的，以用现代流通方式改造、整合、提升、优化供销合作社现有网络资源和传统经营业务为重点，按照“投资主体多元化、改造形式多样化、经营方式连锁化、服务功能综合化”的总体要求，坚持“因地制宜、发挥优势，建改并重、以改为主，政府推动、市场运作”的原则，在全市加快构建机制健全、管理规范、功能完善、有序和谐的农村现代流通服务网络，服务全市新农村建设。
　　（二）目标任务：从2009年起，用3年时间，在全市建设配送中心，在乡村建设连锁店、农家店等终端网点。全市供销合作社系统培育2—3家销售额超亿元、经营规模大、带动能力强的连锁经营骨干企业，改造、建设20个配送中心，发展900个农村超市、连锁店，覆盖全市所有的乡镇和行政村，基本建成农业生产资料、日用消费品、烟花爆竹、再生资源四大农村现代流通服务网络，逐步形成以县域为中心、以乡镇为骨干、以行政村为网络终端，配置合理、城乡互动、相互促进、独具特色的新农村现代流通服务网络体系。
　　二、抓好“新网工程”建设的重点工作
　　（一）培育连锁经营龙头企业。创新供销合作社体制机制，突出经营主业，通过产权重组、企业并购、投资融资等多种形式，广泛吸纳社会资源，优化社有资本配置和产权结构，着力扶持、培育一批体制新、机制活、带动力强的连锁经营龙头企业，带动“新网工程”建设。
　　（二）规划建设“四个中心”。坚持“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”的发展思路，结合全市农村流通体系建设规划和“新网工程”建设要求，通过自建、联建等方式，加快规划建设农业生产资料配送中心、日用消费品配送中心、烟花爆竹配送中心、再生资源回收利用中心。通过集中采购、统一配送，把全市流通网点联结起来，形成“联结城乡、供销并举、综合经营、系列服务”的农业生产资料、日用消费品、烟花爆竹服务网络；通过构建从回收、加工到综合利用的再生资源流通网络，实现再生资源市场有序管理、协调发展。
　　（三）推进农副产品产加销一体化经营。积极整合现有农副产品生产、加工、仓储、销售资源，参与农业产业化经营，围绕本市主导特色产业，发展各类专业合作社，并与农副产品加工销售龙头企业和批发市场、连锁超市等网络对接，形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的产业化服务格局。
　　（四）完善提升终端网络服务功能。进一步发挥供销合作社经营网络在农村网点多、覆盖面广的优势，结合加强农村基础设施建设、搞好村容村貌整治和“万村千乡市场工程”，大力发展农村超市、连锁店、农资放心店、自营店、加盟店等，不断完善村级综合服务功能。大力开展农副产品收购、再生资源回收等业务，把供销合作社基层网络真正建设成为集收购、销售、科技服务、信息服务为一体的多功能综合性农村社区服务中心。
　　（五）着力优化网络管理运行机制。按照现代流通标准化运营、专业化管理的要求，加强对供销合作社所属直营店、加盟店的管理，统一品牌标识、统一商品配送、统一经营管理、统一服务标准。创建和培育自有连锁企业品牌，建立规范的服务标准和管理制度，加快商品配送体系建设，引进推广现代管理方式，加快信息化技术应用步伐，建立健全“新网工程”的管理运行机制，增强供销合作社经营网络的整体竞争力。
　　三、落实“新网工程”建设的保障措施
　　（一）加强组织领导。各县区政府要建立联席会议制度，协调解决工作中遇到的困难和问题。各有关部门要密切配合，使“新网工程”成为社会各方面广泛支持、共同参与的便民惠农工程。
　　（二）纳入总体规划。将“新网工程”建设中的经营设施改造、商品配送中心建设、农产品批发市场建设、农业产业化龙头企业培育等内容，纳入全市新农村建设、农村流通设施建设和土地利用总体规划，统筹安排，精心组织，积极推进。县级供销合作社要结合实际，制定“新网工程”建设具体实施方案，建立工作责任制，认真组织实施，确保取得实效。
　　（三）加大支持力度。各县区政府要认真落实扶持供销合作社改革发展的各项政策措施，积极拓宽筹资渠道，加大政策、资金等方面的支持力度。从2009年起，按照省级财政资金配套要求落实地方配套资金，主要用于引导和帮助供销合作社系统建立完善农村连锁超市、物流配送中心及交易市场建设。有关部门要对“新网工程”建设中涉及的企业改制、项目立项申报、工商登记注册、税收、土地征用、贷款融资等给予大力支持。资金使用办法和具体实施细则，由市、县财政局和供销合作社等有关部门另行制定。