打造新型供销合作社助推湖北跨越式发展的几点思考

     “十二五”时期，湖北省供销社要深入贯彻落实科学发展观，以加快转变发展方式为主攻方向，依据国务院40号文件、省政府75号文件精神，紧紧围绕省委、省政府推进湖北跨越式发展和“三农”工作“三化同步”、“两增同步”的决策部署，按照全国总社五届二次理事会议“全面提升发展水平，打造全新供销合作社”的总体要求，找准定位，勇于担当。切实做到“三个坚持”（坚持服务“三农”的办社宗旨，坚持社会主义市场经济改革取向，坚持合作制基本原则），大力推进“三个创新”（经营创新、组织创新、服务创新），加快构建“三个体系”（新农村现代流通网络体系、新农村综合服务体系、新型农民合作经济组织体系），不断增强“三个力量”（农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量）。为实现以上目标，务必做好三个方面的工作：
        一、务必跳出供销发展供销，凝聚“一股农村市场王者归来”的豪气，咬定跨越发展不放松
        一是抢抓机遇，坚定跨越发展的信心。省供销社贯彻落实省委九届九次全会精神，响应省委号令，统一思想行动。当前供销社面临的环境机遇、市场机遇、政策机遇多重叠加效应凸显，尤其省委、省政府以“三化同步”、“两增同步”的深谋远虑、科学决策来破解长期困扰的“三农”难题，为供销社发挥作用提供了宽广的舞台。鸿忠书记强调农业是“第一民生”，农业作为“朝阳产业”、“母亲产业”的格局永远不会改变。发展现代农业，需要发挥供销社组织体系完整的优势，加快建设新型农民合作经济组织体系，推进农业产业化经营，提高农民组织化程度，帮助农民解决“买难”、“卖难”问题；建设社会主义新农村，需要发挥供销社扎根基层的优势，广泛凝聚各类社会资源，大力开展农村社区综合服务，加快建设农村综合服务体系，不断提高农民的生活质量；扩大农村消费，需要发挥供销社流通网络覆盖城乡的优势，加快建设新农村流通服务网络体系，改善农村消费环境，开拓农村市场，促进城乡经济社会统筹发展。外部环境条件极为有利，经过多年的累积自身不断发展壮大、夯实了基础，一改过去网散、线断、店旧、士气低落的衰败景象，逐步呈现出新供销、新网络、新业态、新服务的崭新面貌，系统上下在跨越发展上充满信心。
          二是精心谋划，勾画跨越发展的蓝图。为落实全国总社“十二五”重点工作专项规划和湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要要求，结合实际研究制订了省供销社“十二五”规划。总的思路是：以省直实施“2131”工程为龙头（打造“百亿银丰”、“百亿农资”，农产品公司、新合作公司、创新置业公司年销售分别过10亿元），强力推进全系统“强大活小”企业成长工程的实施，全面完成“万千百十”奋斗目标（新建15000个高标准的村级综合服务社，兴办1000个规范化的专业合作社，培育100个辐射带动能力强、规模大、效益好的骨干市场；打造10个销售过十亿乃至超百亿的大型企业集团）。主要目标是：到2015年，全省供销社实现购销总额2000亿元，汇总盈利5亿元，所有者权益38亿元；在2010年的基础上，实现“三个翻番”（购销总额、汇总利润、农村合作经济组织建设数量翻一番），“三个全覆盖”（村级综合服务社全省行政村全覆盖，经营服务网点全省自然村全覆盖，为农服务五大网络体系全省县域全覆盖），“三个全面提升”（全面提升供销社组织农民走向市场的能力，全面提升供销社在农村商品流通中的份额和市场竞争力，全面提升供销社的凝聚力和社会地位及形象）。
         三是创新思路，突出跨越发展的重点。围绕省委、省政府建设“两圈一带”的总体发展战略，加快推进“新网工程”建设，构建以龙头企业为核心，以县市配送中心为支撑，以乡镇连锁超市为基础，以村级综合服务社、便利店为终端的现代经营服务网络体系。一是依托湖北农资集团，构建“两圈一带”农业生产资料现代经营服务网络体系。二是依托湖北银丰集团、湖北中和农产品公司、嘉鱼农产品市场、鄂西北农产品交易物流中心、十堰武当山珍、随州田丰土产等龙头企业和骨干市场，构建“两圈一带”农副产品现代流通网络。三是依托省再生公司及汉川、蕲春、十堰、襄阳、鄂州、天门等地供销社构建废旧家电、报废汽车、废旧轮胎等再生资源回收利用网络体系，促进循环经济发展。四是依托荆门东方百货、金城集团、十堰新合作等龙头企业，构建鄂西生态文化旅游圈日用消费品现代经营网络体系，并逐步向武汉城市圈扩张对接。
         四是紧扣中心，落实跨越发展的任务。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，而扩大内需最大潜力在农村，重点和难点也在农村。湖北是农业大省，农村人口众多，农村市场潜力巨大。由于受城乡二元经济结构影响和农村生产力水平低下的制约，农民收入水平偏低且增长缓慢，农村消费需求相对不足，启动乏力，已成为制约农村经济社会发展的瓶颈。供销社作为全省最大农村商品流通组织, 在扩大农村消费保增长中具有特殊地位和独特优势，应围绕中心、服务大局，在开拓农村市场中谋求跨越式发展，在跨越式发展中拉动农村消费。一是认真做好农业生产资料供应工作，确保农资市场保供稳价。以湖北农资集团公司已建的21个农资配送中心和2282家“湖北农资”农家店为依托，联合全省系统74家农资经营企业，加快发展农资连锁经营，大力开展农资下乡工程，进一步减少中间环节，降低流通费用，实现让利于民。二是切实搞好棉花等农副产品收购，保障市场供应，维护价格稳定。发挥银丰集团等骨干企业积极作用，积极参与市场调控，通过大力发展“订单农业”、“期货农业”，带动农民规范化生产，帮助农民规避价格风险，促进农民增加收入。抓好供销社系统农产品市场体系建设，大力发展社区平价菜店，开展农超对接，促进蔬菜等农产品生产流通和价格基本稳定。三是不断改善农村消费环境，刺激农民消费需求。发挥湖北新合作、荆门东方百货等龙头企业作用，与系统内外知名连锁超市企业、供应商、生产厂家合作组建采购联盟，大力发展日用消费品总代理、总经销和连锁配送，努力为村级综合服务社和乡镇超市组织适销对路、物美价廉的商品货源，使农民买得放心、用得舒心。
         二、务必立足合作深化合作，弘扬“一股合作包容善舍善求”的大气，寻求联合发展不动摇
         一是深化合作制基本原则的认识。供销社是为农服务的合作经济组织，坚持自愿、互利、民主、平等的合作制基本原则，这是在社会主义市场经济条件下，与社会主义初级阶段相适应，在产权明晰基础上的集体所有制的一种有效实现形式，既有资本的联合，也有劳动的联合；既不同于过去以平均主义、大锅饭为特点的 “一大二公”，也不同于西方以私有制为基础的公司制度。作为经济组织，供销社也要追求自身经济利益，但又不同于一般经济组织，还要肩负起服务“三农”的公共服务职能，从而体现供销社存在的特有社会价值。实现社有资产保值增值是政绩，为农服务、助农增收同样是政绩。放弃合作制基本原则，单纯地走商业资本公司制企业的道路，势必偏离了供销社的办社宗旨与方向，就失去了存在的意义。只有把合作制基本原则与现代企业制度、社会价值与经济效益、经营性服务与公益性服务有机结合起来，供销社才能立于不败之地，才具备立身之本和发展之道。
        二是加快推进开放办社联合发展。这既是现代经济发展的内在要求，也是坚持合作制基本原则的具体体现，更是供销社进一步激发经济活力、扩大市场份额、提升社会影响力的必然选择。随着中央强农惠农政策的落实，农村各类为农服务组织和合作经济组织的发展越来越快，他们既是供销社服务“三农”的伙伴，在某种意义上也是经营活动中的竞争对手。同时，社会上的一些行业、企业也有意愿加强合作，甚至加入供销社，借助供销社网络这个“潜优势”开拓农村市场。新形势下推进开放办社联合发展，把对手变成帮手、变成朋友，把“潜优势”变成“显优势”，不是一般的整合，更不是谁吃掉谁，而是谁有实力谁牵头，实现双赢或多赢，最终大家共赢；不是简单的“一加一等于二”，而是采取业务合作、项目合作、资本合作、品牌合作等形式，实现优势互补，增强为农服务的实力和抗击市场风险的能力。近年来，我们积极推行开放办社，通过促成与全国总社签订首份部省合作协议，引入“中”字头企业作为战略合作伙伴；通过借用武汉光谷产权交易所、中诚信公司等外脑来加强社有企业管理；通过联合人保、电力、中石化、电力等部门共同开拓农村市场；通过签订市厅合作备忘录，强化系统上下的产权联结和业务联系，突破了孤军奋战的局限，实现了双赢或多赢，最后得实惠的还是农民群众。因此，大开放才能赢得大发展，“合则兴，联则强”，系统上下要切实解放思想，树立舍小利求大利、舍明利求暗利、舍近利求远利的新理念，以开放的姿态、包容大气的胸怀，把一切可为我用的资金、技术、人才、管理等要素汇聚起来，开拓更大、更远、更多的发展空间、视野、资源，从而实现合作双赢、共同发展。
        三是按市场经济理念打造更多“经济人”。受长期传统计划经济体制的影响，我省供销社市场经济的一些意识理念发育相对较慢，与先进省份供销社以及民营经济相比，缺乏一批有强烈市场意识、经济头脑、能经营、会赚钱的“经济人”，经济活力不足，发展后劲不强。要在合作制的旗帜下，用市场经济的理念和机制，把干部职工干事创业的能量激发出来，打造更多的“经济人”。要坚持“产业第一，企业家老大” 的理念，营造崇尚成功、宽容失败、宽松开明、英雄不论出处等平等健康的发展氛围，通过培育企业家、尊重企业家、扶持企业家、依靠企业家办企业，造就一大批“经济人”与合作经济的领军人物。
        三、务必着眼转变促进转变，形成“一股内生增长创新驱动”的锐气，加快转型发展不懈怠
随着国家和省刺激农村消费各项政策的落实，农村市场消费结构加快升级，供销社开拓农村市场面临新的机遇。实现供销社又好又快发展，加快转变发展方式，全面提升供销社经济实力和为农服务功能是必然的唯一出路。
        一是强力推进“强大活小”的企业成长工程，提升社有企业核心竞争力。围绕农资、日用消费品、再生资源、农副产品等供销社支柱产业，一方面，抓住集中采购、连锁配送、品牌输出等关键环节，培优扶强，培育发展一批具备较强带动作用的大企业、大集团，由点到面逐步向县城和乡、镇、村扩展网络，形成全省系统推进“新网工程”建设、开拓农村市场、提升服务功能的中坚力量;另一方面，在激发中小企业的发展活力上下功夫，服务和引导一批体制新、机制活、竞争力强的中小企业发展壮大。建立健全出资企业董事、监事管理办法，充分发挥董事、监事会在发展战略、内部改革、投融资决策以及选聘、考核、激励与约束经理人员等方面的作用，不断健全企业法人治理结构，完善现代企业制度。开展资本营运，合理调整社有资本结构与布局，推进社有企业战略重组。创新各级供销社投融资体制机制，组建投融资平台。增强主营业务市场竞争力，立足自身优势，不断巩固和提升主营业务市场控制力和行业影响力。
        二是大力实施项目兴社战略，增强供销社可持续发展能力。坚持“抓项目就是抓发展，抓好项目就是科学发展，抓项目储备就是可持续发展”的理念，大力实施“项目兴社”战略，加大项目建设力度，不断增强企业发展后劲。认真研究国家和省推进农业现代化和新农村建设、新型城镇化建设的有关涉农、支农、惠农政策和资金渠道，准确把握相关政策和投资导向，突出项目建设的前瞻性，确保项目与扶持政策的成功对接，高起点建成一批事关供销社发展全局、增强发展后劲、推动产业结构调整升级的重点项目。狠抓项目建设的协调服务,积极争取党委政府及有关部门的重视支持，将供销社的项目纳入当地经济发展、新农村建设、城镇化建设等相关建设规划。加强项目资金管理和项目实施情况跟踪，定期检查项目实施进度，监督资金使用情况，保证资金使用效果，使投资尽快转化为增长点，项目尽快转化为生产力。注重用发展项目支撑发展规划，目前列入省供销社“十二五”规划的各类项目达500个，包括农资现代经营服务网络建设项目、农副产品现代购销网络建设项目、再生资源回收利用网络建设项目、烟花爆竹安全经营网络建设项目、电子商务信息网络建设项目、日用消费品现代经营网络建设项目等，形成了全系统重大项目“策划一批、推进一批、实施一批、建成一批”的梯次格局。同时，我们积极争取将以村级综合服务社为终端的“新网工程”建设纳入到省“十二五”规划纲要的总盘子中，谋求更大更多的支持。
        三是加快信息化建设,促进供销社经营服务网络体系的提档升级。当今时代现代信息技术的高速发展，正在深刻地改变着社会生产、生活的各个领域。打造新型供销社，必须应用现代信息技术，实施全方位、全流程、广泛深入的武装改造与提升。加大信息化建设的投入力度，推广普及电子信息化管理，将信息技术用于采购、仓储、配送和销售等各个环节，建立供应链管理系统和电子结算系统，不断提高网络的信息化水平，逐步增强网络的商品集散功能、价格形成功能、信息发布功能、资金清算功能和综合服务功能，以信息化带动经营服务网络的现代化。学习借鉴湖南省社发展“网上供销社”的成功经验，依托新组建的湖北裕农电子商务公司，打造集电子商务、物流配送、代理服务及信息发布于一体的数字化服务平台，为农民提供面对面地“零距离”服务，让农民踏上城乡双向流通的信息化“直通车”，增强供销社的服务力和吸引力。
        四是强化综合服务功能，全力打造“五务”一体的农村社区综合服务平台。2008年，我们抓住加强村级组织办公活动场所建设的机遇，按照政府引导、多方参与、整合资源、市场运作的原则，积极创办“经营性服务和公益性服务相结合”的村级综合服务社，努力使其成为撬动农村市场的有力支点。截至目前，全省供销社系统共建成村级综合服务社15200家，覆盖了全省60%的行政村，在改善农村消费环境、搞活农产品流通、强化农村社区综合服务、壮大村级集体经济等方面发挥了积极作用，成为供销社开展为农服务的有效载体和有力助手。为适应“十二五”期间城镇化和农业现代化加快推进的要求，我们将按照布局合理、功能完备、双向流通、综合服务的要求，深入推进村级综合服务社建设，全力打造集“党务、村务、事务、商务、服务”于一体、便民实用的农村社区综合服务平台。下一步重点：一是突出综合服务，在现有服务项目的基础上，拓展教育培训、信息咨询、文化娱乐、养老幼教、劳动就业、政务代办等服务，推动公共服务和现代文明向农村延伸。二是按照合作制基本原则规范发展，探索农村消费合作社模式、建立社员消费台帐、实施社员优惠卡、开展“二次返利”等，密切与社员的经济联系，真正结成经济利益共同体。三是采取倒逼办法，推动县级配送中心建设，争取每个县（市）都要建成具有一定带动能力的龙头企业和配送中心，不断提高对村级综合服务社商品配送的规模和比重，进一步降低经营成本，确保消费安全，增强村级综合服务社的生命力。四是进一步争取党委政府的支持，加强与各涉农部门的工作联系，最大限度地整合服务资源，节约社会管理成本，增强社区综合服务功能。五是扩大有自主产权的村级综合服务社建设比例，推动基层社优质资产、优秀人才、优良业务向服务社集中，增强基层社的经济实力和服务功能。与此同时，我们提出按照“政府主导、农业主管、供销主办、农民主体”的思路，像抓村级综合服务社一样，切实加大农民专业合作社的发展力度，并与龙头企业或批发市场、配送中心实现有效对接，切实构建“双向流通、一网多用”的农村现代经营服务新体系，努力打造引领农村合作经济发展的综合服务平台，以此重塑供销社新形象，不断夯实“新型供销社”的基层、基础。