白山市供销合作社深化改革 推动社有企业高质量发展

　　 近年来，白山市供销合作社（以下简称“白山市社”）按照“改造自我，服务农民”的总要求，全力推进社有企业改革，紧紧围绕改造、发展、壮大这一思路，从企业管理入手，转变经营方式，拓展发展空间，全系统社有企业销售总收入、盈利水平连续三年保持20%以上的增幅。截止2018年12月底，该市供销系统资产总额为90,889万元，较上年增长8.22%；资产负债率为41.57%，较上年下降4.85%；所有者权益为53,110万元，比上年增长17.81%。主要作法：

　　一、厘清思路、强化管理

　　（一）实施分类指导

　　白山地区供销系统社有企业86户，其中：能正常运行且相对较好的36户，占41.86%；靠出租资产勉强维持的32户，占37.21%；处于停业困境的18户，占20.93%。针对这种情况，白山市社精准对标，因企施策，立足社有企业的基础现状，挖掘供销社有形资产和无形资产的潜在作用，采取强强联合、引进能人、龙头企业带动等形式，助推有经营活力的企业提档升级，做优做强企业品牌；对维持现状的企业盘活资产，寻求行业合作伙伴；对一些僵尸企业，通过资产有效转换，确保社有资产保值增值。靖宇县龙泉供销合作社引进本地优秀企业家韩有利投资500万元，改造综合办公楼547平方米，新建厂房1200平方米，库房1000平方米，除了经营传统的服务项目，注册成立了吉林省奇诺莓饮品有限公司，又扩建综合加工厂、办公室、仓库、冷库等6000多平方米，年实现销售额800万元，安置农民工60余人，带动当地农户100多户，改造后的龙泉供销合作社综合服务功能明显增强，经济效益和社会效益都有了很大提高。

　　（二）提高管理水平

　　白山地区市、县（市、区）两级供销社都成立了社有资产管理委员会，在此基础上，又相继成立了社有企业管理有限公司，理顺了管理模式，推动企业管理逐步走向规范化。此外，还充分发挥各级监事会作用，通过建立健全监事会工作制度，完善监督工作制度保障，规范监事会工作流程，提升了监事会监督职能。对社有资产需要处置、变现、置换、转让、参股、对外出租等，均要提前上报市社理事会，由监事会全程监督并备案，经党组会批复后方可执行。

　　（三）完善制度机制

　　为了加强企业内部管理和风险防控，提升社有资产监管水平，白山市社先后制定了《直属企业管理办法》、《关于压实监管工作职责的意见》、《核心权利及制度建设改革工作措施》等制度，形成了用制度说话、以制度管人、依制度办事的良好机制，有序的推进了企业经营发展和内部管理走上规范化、制度化，并形成了企业经营效益与企业员工薪酬挂钩的激励约束机制和考核评价体系。一是每年市社与企业签定《租赁经营责任书》、《资产管理目标责任书》等责任书，明确了出资人的权利义务，并在年底根据完成情况进行绩效考评。二是围绕年初与社有企业签订的《目标责任书》，有重点、有针对性对社有企业资产管理情况进行审计监督检查，对企业存在问题，提出完善企业内控制度的意见和建议，并将审计结果作为年度业绩考核依据。三是完善和加强服务企业联系工作机制，建立了领导包保企业联系点，及时了解和掌握企业的需求和困难，为企业出谋划策，疏通渠道，解决实际问题。四是对企业领导班子成员工资待遇进行相应调整，按照基本工资+浮动工资+绩效工资来核定企业经理和其他班子成员工资标准，从而激发了企业管理者和广大员工的积极性。

　　二、拓宽领域、深度合作

　　（一）联合合作，改善社有企业经营状况

　　对资产较好，但无经营项目的企业，白山市社通过招商引资，引进社会资本来有效盘活资产。白山市万和有限公司是供销社老企业，虽然地处市区，但企业历史债务沉重，大部分资产长年闲置。在与民营企业鑫精通汽车维修中心合作后，形成了互惠互利的“双赢”关系，企业翻新改造了库房院落，合作经营汽车维修及零部件销售，使企业收入增加了，资产也随之增值了。

　　（二）参股合作，促进优势产业做优做强

　　白山市社坚持走先由供销社入股龙头企业，再由龙头企业带动供销社发展的路子，形成“供销社+龙头企业+供销社”的模式，并收到了较好效果。抚松县松江农村供销社利用供销社无形资产入股省级龙头企业“吉林长白明珠森林食品有限公司”，并为其争取中央服务业发展专项资金270万元，进行人参深加工系列产品及配送中心建设，新建车间和鲜人参低温储藏库7200多平方米，现在已有7个系列28个品种养生功能性保健食品，通过线上线下销往香港、匈牙利、加拿大及全国各地，年销售额3000多万元，带动3个合作社，280户参农，为每户增收近2万元。目前，全市龙头企业带动供销社发展的示范企业有8家。

　　（三）战略合作，在新兴领域方面谋发展

　　白山市社把眼光盯在新兴业态的发展上，除了在农村电商、土地托管等领域有所涉入外，还主动加强与地方金融部门的对接合作，借助金融惠农政策，为社有企业的健康发展提供金融支持。一是市供销社与浑江农村商业银行等六家金融机构共同签署了“供销+金融”战略合作协议，积极推介供销项目，助力社有企业发展。二是长白县供销合作社与县农信社签定协作协议，以社有资产为抵押，给予授信500万元贷款额度，采取灵活的信贷支持，为农资供应、农副产品收购提供了资金保障。三是一些乡镇供销社与当地农村信用联社合作，开设了乡镇金融网点，接入POS机终端，结合企业手机银行，为客户在八小时以外、周末、节假日开展存、取款、转账等业务，打通了服务“三农”的最后一公里。

　　三、政策支持、提升实力

　　（一）加大政策支持力度，历史遗留问题得到解决

　　一是加大土地、税收政策支持，为经营困难的企业暂缓缴纳土地使用税，并享受国家企业改制重组相关税收政策，减轻了企业资金压力。二是白山市益合农业生产资料有限公司欠农业银行历史沉欠贷款本息2,284万元，白山市政府同意先由白山市国有资产投资有限公司整体打包回购，再由企业低价购回，该企业仅用143万元化解了公司债务，盘活了企业资产；三是白山市再生资源有限公司原塑料厂，企业资产破旧老化，自身无力改造，白山市社紧紧抓住市区棚户区改造这一契机，通过与政府有关部门多次沟通协商，异地置换新的经营场所，为企业今后的发展提供了条件。

　　（二）发挥财政资金作用，社有企业全面提质增效

　　白山市社突出项目建设，积极争取国家、省级服务业发展专项及地方财政资金来做大做强骨干企业。白山市银河商城积极争取省级服务业专项资金的扶持，以项目扩大经营规模。几年来，共获得省级专项资金支持282万元，商城从小做大，从弱到强，收到了较好的社会效益与经济效益。长白县十四道沟供销合作社是国家级基层社标杆社，县财政连续两年共支持80万元对房屋、库房、院落进行改造，经营场所实现一站式综合服务，本着“一村一店一特色”、镇村连接、独立核算的经营模式，在镇所辖的5个自然村恢复成立了供销社（分销店），把为农服务触角延伸到了村屯，实现了为农服务“零距离”，也带动了村域经济的发展。

　　（三）精选名优特产品，积极打造白山供销品牌

　　白山市社充分利用供销系统网络渠道优势，提倡企业通过贴签注标等方式，宣传推介白山“土字号、乡字号”特色农产品，扩大白山品牌知名度和供销社的影响力，用供销品牌助推企业发展。市社与白山市乐淘&山野优品电子商务有限公司达成合作意向，企业负责注册带有“供销”标识的商标品牌，市社负责对接对口合作发达省份的供销网络平台，共同开发市场，扩大销售渠道。目前，白山有影响的供销品牌达20多个。