河南省供销社多策并举保稳定促进发展上台阶

按:近日，河南省政府副省长吕德彬在省政府办公厅编发的《政务要闻》《省供销社多策并举保稳定促进发展上台阶》一文上作出批示：省供销在化解股金风险、帮扶困难职工、创造就业机会、深化社企改革等方面取得了显著成绩，在去年扭亏增盈的基础上，今年利润突破亿元大关，且为繁荣农村经济做出了重要贡献。望继续努力，再创佳绩。现将《河南省供销社多策并举保稳定促进发展上台阶》一文印发，供参阅。
河南省供销社是一个拥有46万干部职工的大队伍，点多、面广、线长，历史遗留的问题比较多，稳定工作的任务艰巨而繁重。在供销社改革的攻坚阶段、发展的关键时期，如果稳定工作做得不到位、不深入、不扎实，随时都会引发影响全省稳定大局的事情。针对这一实际情况，河南省供销社始终坚持稳定压倒一切的方针，把稳定工作放在第一位，着力从五个方面，强化措施，狠抓落实，呈现出了以稳定促发展、以发展保稳定的良好局面。
一、攻坚克难，千方百计化解股金风险。在股金清理整顿工作中，各地供销社紧紧依靠当地党委政府，调动一切积极因素，努力实现股金工作的平稳过渡。一是认真排查不稳定因素。在全面掌握本地社员股金清理整顿进展情况的基础上，各地供销社对可能潜在的各种风险进行了认真排查，逐项提出了解决办法，做到了有备无患，防范未然。二是千方百计筹措兑付资金。各地供销社立足于内部挖潜、资产变现、股金转股权、商品兑换等措施，多策并举，提高兑付率。三是依法清理股金欠款。各地依靠公、检、法、司等有关职能部门，加强对系统外各类股金欠款的追缴力度，下大力气清收人情股金、关系股金和干预股金，最大限度地减少股金损失，不断回笼资金，提高兑付能力。四是做好入股群众的思想疏导工作。各地供销社均设立了专门机构，由专职人员负责接待群众来信来访，倾听社员意见，宣传有关政策，及时掌握群众的思想动态，做了大量的疏导和劝解工作。对于遇到特殊困难的群众，给予特殊照顾，提前兑付。截止2003年11月底，全系统共兑付股金28.67亿元，股金总额由整顿初期的43.8亿元下降到15.13亿元，降幅为65.5%。
二、排忧解难，做好困难职工帮扶工作。一是做好困难职工情况的排查摸底工作。年初，省社对所属单位困难职工的情况进行了一次细致排查，按照困难程度，分门别类登记造册，建立困难职工档案102份，增强了帮扶的针对性和实效性。二是建立困难职工帮扶长效机制。省社机关成立了帮扶解困救助中心，筹措救助资金90多万元，专门对本级102户特困职工实行对口帮扶和生活救助，并一次性解决了直属单位拖欠离退休干部的医疗费问题。省社还制定下发了《关于建立有效保障机制进一步做好困难职工帮扶解困工作的意见》，实行困难职工每月实际经济收入申报台帐，实行重大情况报告制度，努力使每一位下岗或困难职工短期内不因收入低导致生活无着落，一年内能有稳定的经济来源，两年内彻底摆脱困境，过上衣食无忧、冷暖有度的生活。同时，在重大节日集中开展送温暖、献爱心活动，确保困难职工过上欢乐、祥和、衣食无忧的节日。仲秋节前夕，省社领导带队，共走访困难职工61户，送去各种慰问品价值近万元。三是认真开展"一帮一"结对帮扶活动。省社领导带头，共与困难职工结对帮扶52户。在加强对困难职工的培训和就业指导，帮助他们树立自立意识、增强自救信心、提高就业能力等方面做了大量工作。
三、广开门路，努力创造更多就业机会。一是积极实施多元化经营，广开就业门路，培植新的经济增长点，拓宽就业渠道，为下岗职工创造更多的就业岗位。二是积极向有关部门反映情况，争取政策，促使下岗职工纳入当地再就业工程，为他们提供更多的就业机会。三是有针对性地开展各种就业培训，使下岗职工学有所长、学有所用，不断提高其谋生技能，增强其就业能力，为下岗职工早日走上新的工作岗位创造条件。河南金鹭特种养殖股份有限公司坚持鸵鸟养殖与旅游开发并举，一年来共拓展各类就业岗位近200个；郑州市供销社通过实施"田园情"农副产品进社区工程，今年6月份以来已安排230人实现了再就业，人均月收入600元左右；南阳市供销社加大改革力度，拓展经营领域，转岗分流和安置职工9800余人。
四、严防死守，认真落实安全责任。一是牢固树立安全意识。省供销社从讲政治的高度，牢固树立安全第一的思想，坚持"宁可经营受影响，不让安全出问题"，始终把安全生产经营放到突出位置。二是认真开展安全生产大检查。今年以来，以烟花爆竹、商场、商店、宾馆、饭店等经营场所以及仓库、学校、机要、财务、档案等重要部门为重点，先后组织系统安全工作督查8次，对直属单位的安全检查复查13次。在春节、"五一"、"国庆"等重大节日，以联合检查组的形式对直属各单位组织了安全大检查，出动人员42人次，查出问题95项，下达隐患整改通知书20份。三是限期整改安全隐患。制订了《河南省供销合作总社直属单位消防安全设施整改规划》，采取单位自筹和省社配套相结合的办法，分期分批整改，对在规定时限内完不成整改任务的，坚决停业整顿。
五、立足疏导，切实做好信访工作。一是切实做好群众的思想工作。省社始终坚持群众利益无小事，认真对待每一封来信、每一位来访者，倾听他们的心声，了解他们的疾苦，积极做好思想工作。对所反映的问题，应该解决而又能够解决的，尽力解决；一时难以解决的，积极向群众和干部职工解释清楚，并努力创造条件，限期解决；对不符合政策、不能解决的，坚持讲清政策，耐心疏导，防止矛盾激化。二是积极协调有关单位，提高来信来访一次性办结率。一年来，共向各市县供销社下发信访督办通知单20多份，电话协调18次，使基层群众反映的相关问题得到了当地的高度重视，有力地促进了问题的解决。三是实行严格的应急处置制度，坚决杜绝进京赴省集体上访事件的发生。先后建立了信访信息随时报告制度、领导现场劝返制度和责任追究制度。确保全系统信访值班电话24小时上下联络畅通，一旦发现紧急情况，及时向省社报告。
在做好以上五项工作的同时，省供销社把抓落实作为促进稳定的重要举措，从加强领导，明确责任，兑现政策入手，确保了各项工作件件有回音，事事有结果。
一是抓领导落实。省社成立了由主要领导同志任组长，各处室负责人任成员的稳定工作领导小组，具体负责系统稳定工作。各级供销社也成立了相应的组织。省社7名领导班子成员分包18个省辖市及省社直属单位，联系41个重点县。处室负责同志协助省社领导加强对省辖市及重点县安全稳定工作的指导，帮助解决实际问题，确保无群体性事件的发生。建立了领导、工作、保障、考核相统一的稳定工作机制，形成了责任到人头、事事有人抓、层层抓落实、件件有回音的稳定工作格局。
二是抓责任落实。省社坚持“谁主管，谁负责”的原则，实行安全稳定工作责任制，逐级签订责任书，把责任落实到人、落实到位，杜绝了工作相互推诿现象，堵塞了稳定工作的漏洞，避免了人为诱发不稳定的因素。同时，制定了对不履行职责人员进行追究的意见，对工作不负责、任务不落实的实行严格责任追究。建立了安全稳定检查考核制度。一年来，采取召开现场会、座谈会、观摩考察等多种形式，深入全省18个省辖市、100余个县和300多个基层网点，对全系统稳定工作进行了全面督导检查。
三是抓政策落实。省社对近年来党和国家及省委、省政府出台的有关老干部工作、军转安置、下岗职工再就业、帮扶解困、安全生产等方面的政策规定进行逐项的梳理，对照文件进行检查落实。如省社党组为落实老干部政策问题，成立专门的工作小组，对照上级文件要求逐项落实，限期解决问题，老干部对此非常满意，并带头做稳定工作，化解矛盾，为促进省社大局稳定做出了积极的努力。
行业稳定、大局稳定，为全省供销社系统营造了改革创新发展的良好环境，形成了心齐气顺的干事创业氛围，推动了整体工作上台阶、上水平，取得了良好的经济效益和社会效益。全年预计完成购进总额295亿元，同比增长5.38%；销售总额345亿元，同比增长6%；利润突破亿元大关，实现在上年基础上翻两番的工作目标；上缴国家税费2.7亿元，同比增加6200万元，增幅29.81%；所有者权益23.95亿元，同比增长5.71亿元，增幅31.29%，是近年来经济效益最好的一年，初步实现了以改革促发展、以发展保稳定的良性循环。在为农服务方面，全系统已兴办专业合作社1742个，入社农户47.79万户；建成村级综合服务社32022个，覆盖全省行政村的66.71%；全系统社有企业改制725个，占企业总数的48.98%，为促进全省农业增效、农民增收、农村繁荣发挥了积极作用。