总社建立县级供销合作社综合改革试点
2004-01-17 08:48:39 作者：
为贯彻落实党的十六届三中全会和《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》（中发〔2003〕3号，以下简称中央3号文件）精神，充分发挥县级供销合作社在发展农村商品流通现代化、完善农业社会化服务体系、统筹城乡经济发展方面的作用，根据中华全国供销合作总社（以下简称总社）《关于建立县级供销合作社综合改革试点的意见》（供销合字〔2003〕40号以下简称《意见》）要求，总社决定在北京市顺义区、浙江省新昌县等56个县建立"县级供销合作社综合改革试点"，日前总社以供销合字〔2003〕50号文将试点工作有关事项通知如下：
一、试点工作的指导思想
以"三个代表"重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，围绕服务"三农"的办社宗旨，进一步深化供销社改革,促进农民增收致富。在坚持合作制不变的情况下，采取多种方式搞活基层社；加快社有企业的股份制改造，在产权清晰的基础上，逐步建立现代企业制度；大力推进开放办社，广泛吸收各类农村合作经济组织，彻底转变联合社职能，打造一个社会公共服务平台，在统筹城乡经济协调发展中发挥重要作用。
二、试点工作要坚持的基本原则
推进县级供销合作社改革，形式可以多种多样，但必须坚持以下几项基本原则：
（一）坚持因地制宜的原则。各地情况千差万别，发展也很不平衡。在改革中，要密切联系当地实际，在党委、政府的统一领导下，制定出切实可行的试点方案。同时要积极发挥主观能动性，充分利用供销合作社的优势，抓住机遇，变被动为主动，加快发展。
（二）坚持发展的原则。坚持"发展是硬道理"，在发展中增强供销合作社的实力，在发展中树立供销合作社的形象，通过发展逐步理顺供销合作社管理体制，不断完善内部各项制度，解决业已存在的各类问题。
（三）坚持合作制的基本原则。在搞活社有企业、网络的同时，坚持母体合作制不变，按照"自愿、互利、民主、平等"要求，推进农村合作经济组织的联合与合作，不断扩大供销合作社的组织基础和群众基础，建立完善的民主管理制度，并在改革与发展中逐步完善合作制的基本原则。
（四）坚持为"三农"服务、为社区服务的改革宗旨。通过资本引导、龙头企业带动和社员群众的广泛参与，不断完善农村社区经营网络，大力发展连锁经营，努力拓展新的服务领域，在建设农村社区全面小康中发挥作用。
三、搞好县级供销合作社改革试点方案
试点方案应主要包含以下内容：
（一）联合社的基本情况：包括联合社机构、人员、资产、社企关系以及当前县、基两级供销合作社改革的进展情况。
（二）改革的总体思路：主要是对供销合作社改革工作的整体考虑，总的改革构思，要与当地农业和农村经济发展的实际情况和当地党委、政府对供销合作社的要求相吻合。
（三）要达到的目标：改革完成后的组织体系、社企关系、内部制度、在当地农业生产或社区生活中的地位和作用。
（四）试点的具体措施、工作步骤：充分利用当地现行的政策，采取哪些切实可行的措施，分几步完成改革任务，要有一个时间表。
四、搞好试点的组织协调工作
县级供销合作社是县域经济发展的一个重要组成部分，涉及面广，影响较大，关系到当地供销合作社的未来，在一定程度上影响到整个供销合作社的改革。各级供销合作社要高度重视试点工作，指导试点单位制定工作方案，积极与当地政府和有关部门协调，为试点工作顺利进行争取优惠政策，及时帮助试点单位解决工作中出现的问题，以期在规定的时间内达到试点方案提出的各项目标，以此推动全系统的改革工作。
试点单位应积极向当地党委、政府汇报，争取政策支持，及时制定试点方案，并由组织试点工作的省级供销合作社审核后抓紧具体实施。
为保证试点工作的顺利进行，对试点单位及其所属农产品加工龙头企业，总社将在争取国家农业产业化项目及相关政策方面给予优先考虑。同时，努力协调政府有关部门，帮助试点单位解决改革中遇到的政策问题。
希望试点单位所在地的党委、政府从发展农业和农村经济的大局出发，支持供销合作社加快改革，充分发挥其在促进农村流通现代化、提高农民组织化程度方面的作用，为完善农业服务社会化体系、促进农村全面小康做出新的贡献。
吉公网安备 22000002000029号
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