直企办2003年工作总结和2004年工作要点 

直企办在认真总结上年工作的基础上，拟订了2004年工作要点，现提供给大家以作交流。
　　一、2003年工作总结
　　在总社党组和理事会的领导下，直企办围绕总社确定的工作重点和年初工作计划，较好地完成了2003年的各项工作：
　　（一）进一步明确了总社直属企业改革与发展的总体思路。通过认真分析各企业的现状，研究不同类型企业改革与发展的前景，形成《总社直属企业现状及改革与发展思路》，并经总社领导认可。有关落实工作现正有条不紊地进行，且已取得一定的进展。对各企业上报的改制、联合或投资等方案，我办认真研究，按照现代企业制度的要求，结合企业的实际提出具体意见，指导企业积极推进。对企业对外合作、联合和新增的投资项目，我办通过调研，掌握第一手资料，按照国家有关政策和市场经济的要求与企业交换意见，做好批复。
　　（二）在建立健全总社资产监管体制方面，做了大量工作。年初按照总社的要求，投入较多的精力，对总社本级经营性资产监督管理的制度设计、实现形式等进行了较为广泛和深入的研究，结合国家与系统内外资产管理的实践与经验，形成初步方案，经多次修改及征求有关部门意见，并由主管主任召集专题会议研究，最终形成组建社资监管部的方案，已报送总社主要领导。年内针对总社所出资企业新老体制共存的现状，组织召开了以“明晰产权管理、完善监管机制”为主题的2003年度直属企业财务工作会议，与企业共同研究总社目前不同类型企业出资人的监管思路和监管办法，初步统一了对总社全资企业、未实质性改制的控股企业，以及新组建的股份制企业，总社以不同形式委派股权代表的认识。年末立足于建立健全出资人制度，引进现代管理理念和人才观念，探索完善企业经营者的激励与约束机制，草拟了年薪制试行办法。经主管主任同意，已送各有关部门征求意见。
　　（三）继续做好直属企业效益目标管理考核工作。总结前几年考核工作中的经验和不足，对2003年度企业经营效益的考核和2004年的目标突出真实性原则，不再完全依据报表数据，而是以审计或出资人、经营者调整认可的数据为考核认定数。年初修订的《总社全资、控股企业效益目标管理考核办法》，年末出台的《关于加强和规范总社全资、控股企业会计报表汇总工作的通知》等，为效益目标考核、年终审计等提供了制度规范。我办并在年初各企业报送的《总社直属企业基本情况调查表》的基础上，组织专人对各企业的资本结构、净资产情况、对外联营投资情况、内部控制、决策程序以及收入形成、人员情况等进行了较为全面深入的调查，形成了各企业的单个调查报告和汇总的《总社直属企业经营性资产状况及管理建议》，并对直属企业实际出资到位情况、企业间相互担保等进行了专项分析说明。联系要解决的问题，我办对中棉工业、绿色产业、中商大厦从出资人角度进行了全面的资产清查；年终配合审计局对中棉公司、交易市场、再生资源、绿色产业等四家企业进行了年度效益审计。在汇总每月会计报表时，认真审查有关数据，做出分析，为总社领导和相关部局及时掌握企业资产财务状况，做出正确决策提供真实、全面的数据。
　　（四）我办积极参与总社培育新的经济增长点工作。除新合作商贸连锁公司已挂牌营业外，房地产公司的组建方案，几经修改得到总社批准实施。果品集团前期工作比较顺利，也做了大量工作，后因故停顿，需调整运作方式，现已有了初步设想。
　　在协调企业及因企业而涉及总社的各类诉讼方面，我办代总社积极追讨欠款。裕农中心与浦发行案总社被牵涉，我办配合财会部有关同志积极应对，最终胜诉，维护了总社的权益,为解决企业中存在的类似隐患，打下较好的基础；浙江天然的欠款追索问题，与作为债务主体的上市公司进行了接触，经与法制办共同分析研究，已将该案委托律师事务所办理。另外我办认真组织企业参与农业产业化经营，帮助企业协调各方关系，争取产业化重点龙头企业评定等。年内中棉工业的河南扶沟产业化项目，克服了“非典”等多方面困难，取得一定进展；招远绿色产业公司作为供销社系统内的重点龙头企业，着眼于企业的长远发展，组织成立果业专业合作社，建设了苹果基地。我办还认真配合其他部门做好有关企业的工作，如组织协调直属企业参加2004年4月在北京举行的商贸洽谈会；与人事部共同开展对企业经营者的考察工作；帮助企业协调外部关系，耐心接待上访职工等，均取得较好的效果。
　　二、2004年工作要点
　　根据总社三届五次理事会的部署，结合总社直属企业的实际，2004年直属企业办公室拟以推动企业进行实质性的产权多元化改造，完善法人治理结构，规范出资人制度，组织困难企业清理退出，及参与培植新的经济亮点为主线开展工作，坚持分类指导，加强制度建设，力争通过努力，使直属企业的改革与发展迈上一个新台阶。
　　（一）积极引导有条件的企业通过改革加快发展。
　　按照党的十六届三中全会精神，在与各企业共同研究改革发展思路的基础上，对有较好经营条件，有发展前景的企业，从规范改制上推进现代企业制度建设，促其改革与发展。
　　重点工作一是推动中棉公司深化股份制改革，帮助修改其改制方案，待总社审定后稳步实施；二是探讨中农集团建立独资企业董事会，研究创新体制与机制的问题；三是配合人事部向交易市场、中棉工业增派董、监事，财务总监，增强总社作为第一大股东的控制力；四是推动再生公司利用资源整合，建立城市再生资源回收利用示范体系，加快联合与发展；五是督促佳农集团、绿色产业、土特公司等利用现有资源寻求发展的途径。对上述企业的工作，主要立足于其自身提出的改革发展思路，我办做好协调、服务工作；突出抓好中棉，使其完善后的改制方案能够对相关企业发挥示范引导作用。
　　对企业改制，我办拟从三方面把握：
　　首先要努力实现真正意义上的产权多元化，吸纳上下游对今后持续发展有帮助的企业参股，做到优势互补；按国家有关政策规范各方持股方式；对总社支柱型企业改制，坚持总社绝对控股。
　　其次要理顺产权关系，把企业改制和建立现代产权制度结合起来，强化产权观念。我办将按照职责分工，对企业改制过程中的批准程序、清产核资、财务审计、资产评估等加强管理，维护出资人、债权人、企业和职工各方面的合法权益，切实加强对企业总社产权的各项管理工作。
　　再次是与有关部门共同做好企业稳定工作。
　　（二）认真组织扭亏无望的困难企业退出市场。
　　总社直属企业中目前比较困难的有六、七家，其原经营者大多已离任，现负责人的任务主要是组织清欠和分流安置人员，维持局面。从发展趋势看，这些企业必然要被市场所淘汰，但因有的企业破产退出还存在法律障碍，有的因相互担保会牵涉其它好的企业，如即时清算会带来一定隐患，还要存续一段时间，待时机成熟才能彻底消亡。
　　为此我们对上述企业拟采取不同方式区别管理。如对中商大厦房地产公司不按正常经营企业管理，限期销售尾房，待官司了结后归属总社新成立的房地产公司管理；对裕农中心、中佳经贸、佳农工贸、中佳国旅、供销外贸、金道源六家困难企业，根据各自具体情况，择机组织清算，退出市场。
　　为了尽可能减少损失，在法律、经济上切断同总社的责任，安排好人员，不出问题，目前我办正在梳理这些已无法继续生存企业的债权、债务、担保关系，拟在条件具备时清算注销，或依法申请实施破产。具体工作由总社主管主任牵头的困难企业清退小组领导，有关部局参加，在我办内设办公室，负责具体协调。
　　（三）培育亮点，认真参与打造新的企业实体。
　　在去年我办参与“新合作”有关工作的基础上，今年拟继续配合有关部门打造新的企业实体，为总社所出资企业的发展拓展新的空间。
　　一是总社房地产开发公司筹备组已经成立，在天津完成汇贤房地产公司的审计和资产评估，解决将原中农产权划转给总社等问题后，2004年将该公司纳入直属企业目标管理考核范围。协调督促其与有关省、市供销社共同设立股份公司，
　　推进供销社房地产资源的整合，并在开发利用过程中发展壮大。
　　二是继续推进果品集团的组建。与经济发展部、科技工业部和济南果品研究院等协调，采取利用外国政府贷款等多种融资方式，并积极争取政策支持，加快发展。
　　三是结合南京野生植物研究院改制，利用该院科研成果和科技力量的优势，参与研究、扶持建设年产3000吨即食型果蔬食品项目，产品销售可立足于国内和国际两个市场，使之成为带动农民果蔬基地的龙头企业，为农民增收做出贡献。该项目建议由总社投资控股，选择合适的合作伙伴共同建设。
　　其它类似项目还有不少，我办拟按领导要求积极参与协调、服务，同时协调好现有企业间的联合与合作，实现资源共享、优势互补，提高整体竞争力。
　　（四）加强制度建设，强化经营管理者的责任意识。
　　制度建设在总社直属企业工作中尚属薄弱环节，2004年拟重点加强。首先是从加大对企业经营者的激励力度，建立和完善总社所出资企业经营者的激励与约束机制出发，拟对符合条件的企业试行年薪制办法。由我办起草的该办法已送请有关部门提出修改意见，拟进一步成熟后报总社审定。同时建议该办法出台后由财会、人事、审计部门与我办共同组织考评小组予以实施。
　　通过这项制度的试行，一方面可实现对经营者的激励与约束，另一方面可实现出资人对企业更多的影响和控制，在总社所出资企业中加强出资人地位，牵制内部人对企业的绝对控制，在企业内逐步形成良好的运行机制。
　　其次争取出台修订中的总社所出资企业的社有资产监管办法，规范出资人制度，明确规定总社有关职能部门的权责和企业中总社股权代表的行为规则，包括对企业总社资本投入方面、资本运营方面、资本收益方面的管理等。并对其中重点内容研究拟定单项规定，如《企业税后利润留存和分配原则规定》、《企业总社股权代表工作规则》等，与目前执行中的《总社全资、控股企业效益考核办法》、《会计报表汇总要求》、《设立、撤并二级企业办法》等共同形成出资人监管制度体系的基本框架。
　　在已出台制度的实施方面拟加大力度，在继续进行一年两次深入企业全面掌握动态信息的基础上，主动与审计局配合，抓好出资人掌握企业真实、全面信息的关键点，使2004年效益目标管理考核工作更科学、更深入。通过努力，逐步实现风险控制与治理的事先监管。
　　另外，按照财政部的要求，2005年将全面实行新会计制度，我办应企业要求，拟于今年上半年组织企业财务人员进行一次新会计制度培训，并明确执行新会计制度的操作程序，对批准实行新会计制度的企业进行资产清查。