江西省副省长危朝安要求供销社在改革探索中进一步增强信心加快发展

一、积极探索，坚持社会主义合作经济的发展方向
当前，供销社的改革和发展已经进入了一个新的历史阶段，如何加快发展，如何更好更快地适应社会主义市场经济体制，是需要我们深入思考、积极探索的一个大课题。我们必须进一步解放思想，始终与时俱进，明确改革的方向，理清发展思路，总结国内外的实践经验，努力探索我省供销社改革发展的新路子。
合作社的发展历史说明，合作经济组织不是计划经济的产物而是市场经济的产物。我国要建立社会主义市场经济体制也必须大力发展合作经济组织。我感觉到我们国家的市场经济体制越完善，越是与世界接轨，越要发挥合作经济组织的作用。党的十六大指出：统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入最关键的是把千家万户分散的农民组织起来，与千变万化的市场相连接。其实，那些发达国家都是把合作经济作为提高农民组织化程度的主要形式。合作制本身是随着时代的变化而不断充实内容和不断发展变化的，国际合作社的历史也有一个曲折的发展过程，但这不是说合作社这种组织形式不好，恰恰说明了市场经济越发达，合作经济越有生命力。世界合作社有很长的发展历史，现在发达国家的合作社也非常发达，而且随着市场经济的发展，合作经济会越来越完善、越来越强大。就是发达国家也有一些合作社因不适应市场经济而被淘汰。我们要有紧迫感，要在实践中认真探索，对外适应市场经济的要求，按现代企业制度运作，对内按合作制原则把农民组织起来，主动承担统领我省农村合作经济组织的重任，在提高农民参与市场竞争的组织化程度方面发挥积极作用。
供销社在“三农”中的优势很明显，长期扎根在农村。农村联产承包制落实后，解放了农村的生产力，但现在千家万户的农民与千变万化的市场已成为“三农”问题的关键性因素和突出矛盾。随着农民市场经济意识的不断增强，他们日益迫切需要由合作经济组织来提供经济技术、信息及商品流通服务。回良玉副总理曾经指出，供销社是目前我国农村机构网点最多、规模最大的为农服务组织。我们要深刻认识供销社的改革发展与为“三农”服务的关系，发挥网点最多、规模最大的优势，始终把完善服务功能、增强服务能力作为改革的出发点和发展的推动力，提供多形式的综合服务，扎根于农、服务于农，最终发展于农。为“三农”服务并不仅仅是政府对供销社的要求，是农民的实际需要，也是我们供销社自身发展的需要。这些服务项目很多，蕴含了无限商机。抓好了这些服务，供销社才能更好、更快地发展。这是我们的优势所在，是我们的生命力和发展前途所在。为“三农”服务的宗旨任何时候都不能丢，必须坚定不移，否则就失去了供销社最珍贵的东西。
“三农”问题引起了全党、全国的重视。就“三农”问题，今年中央出台了一号文件。中央一号文件在我们国家具有重大意义，体现了党和政府的高度重视。从1982年至1986年，中央针对“三农”问题，每年都以一号文件来解决，农村的发展和农民的富裕也是在这几个一号文件的精神指引下实现的。今年又下发一号文件，出台了一系列政策措施，一共22条。供销社的同志要好好学习、认真领会。省委、省政府对“三农”问题非常重视，在中央出台一号文件前，就拟写了我省关于“三农”问题的一号文件。中央文件出台后，省委相应作了些调整才下发，内容丰富，措施实在，突出了助农增收这个重点，与“三农”问题息息相关，与供销社的改革与发展息息相关。请大家把这两个一号文件的学习作为目前的一件大事，抓好学习和贯彻落实。
二、深化改革，推动我省供销合作社的体制机制创新
党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场体制若干问题的决定》是指导新时期供销社改革发展的纲领性文件。我省供销社系统的发展比较困难，有些工作推动起来不是那么明显，症结就在于没有完全解决好管理体制和经营机制上的问题。随着社会主义市场经济体制的日益完善，形势要求我们深化改革，突破发展的体制性、机制性障碍。
一要创新产权制度。产权结构要从社有独资向多元化转变，落实“使股份制成为公有制的主要实现形式”这一要求。供销社系统在2001年就开始了改制，在省直各系统部门中算早的。截止2003年，全省供销社系统1361个基层社已完成改组1047个，2139户社有企业完成改制1650户，企业职工118483人已置换身份近9万人，新组建的78个基层社和114户企业完全按照了股份制运作，这个成绩是了不起的!如果能在2004年全面实现本次大会提出的改制改组目标，那在省直系统部门中就是完成改制工作最早的。今年省直各系统都在加大抓改革改制的力度，粮食系统的改制面也近70％，你们两个系统都是与“三农”最为密切的，你们要抓紧，不要落在后面。省委十一届五次全会通过的关于贯彻落实党的十六届三中全会精神的意见明确要求深化供销社改革，“形成产权清晰、运作灵活的股份合作组织”，我们一定要乘其东风，把产权制度的改革作为改革的核心，把建立现代产权制度作为完善社会主义市场经济体制的核心，在2004年，尽早完成我省供销社的企业改制和基层社改组。和发达省份、地区相比，我们就差在体制，与其说是发展的差距不如说是改革的差距。很多例子都可以说明，有时改革差一步，发展就差十步百步。希望通过这次会议，供销社的改革能更大。在改革改制中要尊重群众的意愿，保护群众的合法利益，要妥善安置好职工，保持改革中的社会稳定。
二要创新合作机制，培育新型合作关系。全国总社提出了“开放办社”的口号，我认为这就是与时俱进的具体体现。要做大做强供销合作社事业，就要把农民作为合作经济的组织主体，让社会力量成为发展合作事业的投资主体。我们要加快发展，必须把触角延伸到与“三农”相关的所有行业，突破原有的“系统”框框，大力吸纳不同行业的各类合作经济组织及有合作制因素的经济组织入社，吸纳社会资本以改造供销社。
三要创新农业产业化经营机制。这是省委十一届五次全会提出的新要求。农业产业化，国外叫农业一体化，就是产、供、销一条龙，标准化生产、组织化经营。供销社必须积极参与农业产业化经营，这个指导思想在全国上下都是明确的。我省供销系统在这一方面已做了大量工作，也取得了好的成绩。全省系统建立的180个专业合作社和42个农产品基地，被列为省级龙头的6家企业，兴建的75个批发市场，要进一步扩大辐射面，在运行机制上还需进一步适应“三农”新形势。我们要在经营机制上继续探索实践好四种模式：一是龙头企业带动模式，即专业合作社+龙头企业+农户；二是能人带动模式，即专业合作社+能工巧匠+农户；三是中介组织拉动模式，即专业合作社+经纪人队伍+农户；四是市场推动模式，即专业合作社+专业批发市场+农户。际跃主任多次强调指出的要大力发展专业合作社、创办专业市场、推动专业协作经营的“三专”思路，我是很赞成的，这实际上是我们掌握农业产业化经营主动权和夯实推进农业产业化经营基础的关键举措。按这个思路走下去，大胆探索实践，一定能大有作为。
四要创新社有资产管理运行机制。我们要按照党的十六届三中全会提出的“严格保护”的资产管理要求，把社有资产管理好。国家已明确规定，供销社的资产集体所有，供销社享有出资人资格。特别是在推进产权改革的进程时期，我们必须建立出资人制度和新的适应市场经济要求的资产管理运行机制，加强对改制、改组企业的社有资产管理，加强改制、改组过程中资产处置、股权设置的管理，防止社有资产流失。建立健全企业内部控制制度，提高资产营运质量和效益。省社设置资产管理中心的办法已证明是及时而且是有效的，可进一步完善并在全系统加以推广。

五要依靠各级党委、政府支持，加强组织领导推进供销社的改革和体制创新。对于合作社事业，世界各国都是给予大力支持的，在资金、税费上都有明确的扶持措施和政策。供销社的改革改制难度大、任务重，要主动向各级党委、政府及有关部门反映供销合作社的改革改制情况，提出深化改革改制、加快发展的建议和意见，争取他们的支持。各级党委、政府及有关部门要按照中央和省委、省政府的要求，把供销合作社的改革改制纳入县域经济发展的重要内容，作为城乡协调发展的重要组成部分，在资产处置、税收减免、社会保障、协会登记管理及债务挂账等各方面，最大限度地帮助解决供销社改革改制中的各种困难和问题，推动供销社的改革与发展。
三、增强信心，树立振兴供销合作事业的良好精神状态
供销社的发展还有很多困难，基础还很薄弱，仍旧背了不少历史包袱，有些同志还存在不安于供销社工作的情绪。但从整体上看，我省供销社这支队伍是好的，干部职工的信心也一年比一年足，精神面貌应该说一年比一年好。
信心来自对形势的正确判断。世界经济发展的实践告诉我们，市场经济越发达，合作经济较高度发展。省委十一届五次全会指出，江西已具备加快发展的条件，这是对我省经济形势的基本判断。经济学家也认为中国进入了新一轮高速发展时期，这样的高速发展不是一两年的短时期，可能在若干年内都是这样的态势，而“三农”问题已列为党和国家工作的重中之重，党的十六大把它摆到了前所未有的位置，合作经济组织今后在中国肯定会出现一个大发展时期。我们必须抓住机遇。机遇既是客观存在的，又是稍纵即逝的。抓得紧、抓得住、抓得好，供销社就能在较短的时期内实现大的发展；如果抓得不紧、抓得不好，机遇就会丧失，我们的困境旧貌就会依然故我。十六届三中全会把对供销社的改革要求写进了《决定》，虽然字数不多，充分肯定了供销社的优势和作用，充分肯定了供销社的存在和地位。对此，我们要提高认识、充满信心。
好的精神面貌体现亍不折不挠、真抓实干的好作风。好的精神面貌体现于在困难面前能有知难而进、不折不挠的勇气与奋发有为、真抓实干的好作风。省社要进一步加强管理，加强党风廉政建设和作风建设，增强服务基层的意识，掌握新知识，积累新经验；要团结协作，善于调动各方面的积极性，营造干事业的氛围，在全系统干部职工中凝聚力量，形成发展供销合作事业的合力。
当然，供销社目前的困难与问题是历史等诸多因素所致，各级党委、政府要树立支持供销社就是支持“三农”的观念，给足编制，解决好县级以上供销社的机关经费纳入同级财政预算问题。据了解，绝大多数市县供销社机关经费由财政解决了，但也有少部份市县供销社没有解决，大家回去作个汇报，请没有解决的县市党委、政府能尽早予以妥善解决。
随着市场经济的不断发展和经济全球化的加快，合作经济也日益显现出生机和活力。社会主义市场经济体制的不断完善，给我们供销合作事业提供了更大更好的发展空间。进入市场经济时代，我们与时俱进，勇于应对转型转轨的挑战，促进农村经济繁荣，在全面建设小康社会中作出新贡献，必定能赢得更祟高的地位，在供销社工作会感到更为荣耀!