中华全国供销合作总社理事会副主任李春生在全国中心城市供销合作社协作会议上的讲话 

同志们：
第二十一次中心城市供销合作社协作会议在青岛召开，在此，我代表总社党组、理事会对会议的召开表示衷心的祝贺，对来自全国中心城市供销合作社的与会代表和工作在城市供销合作社的广大干部职工表示亲切的慰问。城市供销合作社是供销合作社大家庭的一个重要成员，是供销合作社为“三农”服务的重要组成部分。近年来，各地中心城市供销合作社进一步加大改革力度，加快发展步伐，在发展农产品流通现代化、推进农业产业化经营中发挥了积极作用，也在方便城市居民生活、促进农民增收工作中做出了重要贡献。
下面结合当前供销合作社的改革发展情况，谈几点看法：　　
　　一、当前供销合作社改革发展的情况
今年总社三届五次理事会以来，全系统认真贯彻中央1号文件精神，落实“三届五次理事会”提出的各项任务，进一步围绕深化“四项改造”，努力实现供销合作社体制创新，改革和发展都取得了新的成效。
　　一是经济效益继续提高，逐步走向稳步发展的轨道。2003年，全系统全年实现销售总额4860亿元，同比增长8.2%。汇总实现利润42.3亿元，同比增长47.5%，已是连续四年汇总盈利。全系统资产总额和所有者权益都有所增加。截止2003年末，全国供销合作社系统所有者权益670.3 亿元，增加116.2亿元，增长21%；主营业务的市场竞争力有所增强，化肥继续保持 60%以上的市场份额，棉花收购占全社会收购量的比重稳定在50%以上。在此基础上，今年１—４月份，全系统经济运行继续保持良好的发展态势，主要业务大幅增长。实现销售总额1081.78亿元，同比增长9.82%。全系统费用总额81.45亿元，同比下降4.02%；实现利润8.26亿元,同比增长1.46倍，经济效益持续增长，供销合作社改革走向稳步发展的轨道。
　　二是以四项改造为中心，供销合作社体制、机制创新迈出了新步伐。企业改革不断推进，由单纯的减人减债减负，向优化社有资本结构、建立现代企业制度转变。各地在推进产权制度改革的同时，用现代流通方式改造传统经营网络，农资和日用品的连锁经营发展迅速。开放办社出现好势头，各级供销合作社联合社积极争取地方党委、政府的支持，充分利用自身的组织资源优势，探索建立合作经济组织联合机构，为各类合作经济组织的发展提供了平台。全国已有1万多个为农服务的社会化组织和企业加入供销合作社系统，为合作社事业的发展注入了新鲜血液，增添了新的活力。为推进市场经济条件下供销合作社系统行业协会的发展，总社下发了《加快农产品行业协会发展的意见》，并成立了社团管理办公室，充实了协会工作力量，派遣了一批年富力强的年轻同志到协会去工作。各地供销合作社也积极行动，目前，全系统已建立各类行业协会869个，其中国家级协会9个、省级协会30个，发挥了行业组织、 指导、协调、服务、监督等作用，拓展了联合社职能。尤其是基层社改革也取得重大进展，2002年扭转了连续12年汇总亏损的局面，实现扭亏为盈。2003年，基层社继续保持盈利，实现利润8708万元，是上年的90倍，为进一步实现体制创新奠定了基础。在巩固发展村级综合服务站、庄稼医院等服务组织的基础上，大力引进连锁、配送等新型经营业态，整合县、乡、村三级服务网络，成为农村社会化服务体系的一个重要组成部分。
　　三是改革又到了一个新的转折期，发展已经成为当前供销合作社面临的主要问题。1999年，总社提出把“扭亏增盈”工作作为工作中心，到2000年底，全系统通过深化改革，开拓经营，强化管理，一举扭亏为盈，实现了“三年目标，两年实现”的改革目标，为进一步深化改革奠定基础。2002年，围绕总社提出的“四项改造”工作，以转换管理体制，搞活内部机制为目标，各地供销合作社进行了以“三减两置换”（减人、减债、减负、产权置换、职工身份置换）为核心的改革探索。经过几年的改革，供销合作社开始走出了低谷，全系统经济形势开始向良性循环方向发展，连续四年实现盈利，社有企业管理体制和机制也得到了很大的改善，应当说，目前供销合作社已经解决了“吃饭”问题。但解决了吃饭问题之后，供销合作社应当在农民增收致富进程中、在农村小康社会建设中做点什么，在未来的农业和农村经济发展中处于一个什么样的地位，这是供销合作社面临的问题，也是供销合作社存在的前提。特别是在当前，随着我国农业和农村改革的逐步深入，一大批新型的农民合作经济组织蓬勃发展，在提高农民的组织化程度、农业产业化经营中发挥了重要作用，也得到了中央和地方各级党委、政府的重视，在新的农村合作经济组织发展起来之后，供销合作社应该向何处去，这是成为供销合作社当前面临的一个最重要的问题。因此，应当说，目前供销合作社改革又到了一个关键的时期，这一个时期的改革成果，在一定程度中决定着供销合作社的命运。
　　四是围绕今后供销合作社的发展，各地进行一些有益的探索，积累了一些经验，摸出了一些路子。近年来，吉林省各级供销合作社针对农村合作经济组织发展实际，以转换职能为突破口，大力推进开放办社，以供销合作社网络为基础，吸收各类农村合作经济组织成立农村合作经济组织协会，为农村新型合作经济组织的发展提供服务平台。截至目前，吉林省九个市、州和52个县（市、区）供销合作社，已全部成立农村合作经济协会，并发展乡镇级协会214个，入会社员200多万户。2002年10月在省政府的支持下，由省供销合作社牵头成立了吉林省农村合作经济组织协会。协会的成立，对推进吉林省农业产业化进程，帮助农民致富奔小康将发挥重要作用。黑龙江省供销合作社把大力发展农村合作经济组织，积极培育和壮大农民经纪人队伍，引导千家万户农民进入市场，作为深化供销合作社改革的突破口和发展的根本途径来抓，先后成立了农村合作经济组织联合会和农民经纪人协会，有效地推动了全省农村合作经济组织网络体系建设。目前，全省以供销合作社为依托组建了省、市、县、乡四级农合会199个、农经会81个，发展各类农村合作经济组织3366个，农民经纪人26582人，带动农户55万户，2003年帮助农民销售农副产品57.1亿元，为农民增收7.2亿元，在促进全省农业和农村经济发展中发挥了越来越重要的作用。浙江省通过现代流通方式改造传统农产品经营网络，到去年年底已发展连锁经营门店1810家，连锁经营额56亿元，涌现了慈溪慈客隆、绍兴供销、浙江天天惠、台州华联、湖州老大房等一批骨干连锁企业，不仅重树了供销合作社在农村市场的形象，而且收回了原来在改革中退出的阵地。四川省供销合作社在“三减三转”的基础上，提出供销合作社的发展突出“五性”（组织上的合作性、服务上的开放性、经营上的网络性、资源配置的市场性和产权关系上的多元性），推进体制创新；重庆市供销合作社在改制完成后，推进“两社两化”（发展专业合作社、综合服务社，实现流通现代化和农业产业化）。象这样成功的做法还有很多，他们走在全国供销合作社改革的前面，为各地供销合作社今后的发展提供了一个可资借鉴的经验。
　　二、关于下一步的工作
　　经过全系统上下几年的努力，应当说，目前供销合作社改革已经取得初步成效，经济效益不断提高，服务网络得到改造，组织体系日渐完善。但是我们还应当看到，供销合作社的基础还不稳定，从社会主义市场经济发展的要求看，我们的管理体制、经营机制还不够完善，经营网络的运行效率还不够高，参与农业产业化经营的力度还不够大，基层网点还不够健全，服务“三农”、服务城镇社区居民的潜能和优势尚未充分发挥出来。如何解决这些问题、加快发展已经成为供销合作社进一步深化改革的首要任务。随着社会主义市场经济体制的基本确立，随着国家经济体制改革的日益深入，应当说，供销合作社今后发展遇到的问题还不少，面临的任务还很繁重。
　　一是认清形势，抓住机遇，加快发展。今后几年，随着我国社会主义市场体制的日益完善，合作经济组织迎来了发展的最佳时期，这也给供销合作社深化改革、加快发展提供了一个重要的战略机遇期。
　　第一，党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，十六届三中全会又做出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，各方面的改革都在深化，社会资源进一步整合，经济格局正在发生深刻变化。特别是今年中央1号文件将农业和农村工作作为各项工作的重中之重，指出，现阶段促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变，这为供销合作社更好地开展为农服务、加快自身发展带来了良好机遇。
　　第二，随着社会主义市场经济体制的逐步完善以及农业和农村经济发展进入新阶段，农村工业化和城镇化、农业产业化、农民组织化水平日益提高，社会各界对合作经济重要性的认识越来越一致。目前，全国人大常委会已正式启动《农民合作经济组织法》的立法程序，农村合作经济迎来了加速发展的大好时机。
　　第三，就当前我们国家改革的形势来看，建立一个城乡经济协调发展、社会稳定、建立一个和谐的社会生活环境是今后党和政府的工作重心。而供销合作社作为一个合作经济组织，在统筹城乡经济发展、发展农村经济、增加农民收入方面，供销合作社能够做的事很多，要做的事也很多，改革与发展的任务还很繁重。
　　第四，当前，随着我国农业和农村经济体制改革的逐步深入，各类农村合作经济组织迅速发展，成为助农增收和农业产业化经营的一支重要力量，得到了政府的重视。供销合作社能否融入到其发展中去，在新的农村发展中改造自身，已经真正成为供销合作社改革成败的关键（据农业部统计，目前全国已发展规范的农民专业合作组织达15万家，依托供销合作社发展仅占1/10，供销合作社如果自己扛不起合作经济这面旗帜，引领合作经济组织发展的任务就有旁落的危险）。
　　最近国务院已经批准全国供销合作总社第四次代表大会将于明年元月召开。这一方面说明了中央、国务院对供销合作社改革的坚定信心，同时也是对供销合作社改革提出的新的要求。总社对开好这次大会非常重视，成立了以立忱主任为组长、声涛书记为副组长，总社其他领导分工负责的会议筹备工作领导小组。目前各项筹备工作已经正式启动。另外，为开好这次会议，经国务院批准，我们正在代中央和国务院起草一个进一步深化供销合作社改革的文件，对下一步如何深化改革提出一个基本的改革思路。目前，这个文件由中农办牵头搞，总社已经代中农办起草了一个初稿，可以说工作已经启动。我们一定要抓住这来之不易的发展机遇，认真总结过去5年改革发展经验，分析供销合作社在新的历史条件下面临的新形势、新任务，明确今后5年深化改革，加快发展的新任务、新举措。
　　二是努力探索供销合作社改革的新路子，在农民增收致富、农村建设小康社会中做出贡献。最近，围绕如何贯彻落实今年中央1号文件，总社经过了反复研究、讨论，提出了进一步深化改革，加快供销合作社发展的总体思路，即：高举一面旗帜，夯实一个基础，搭建两个平台，发展中国特色新型合作经济。高举一面旗帜，就是高举合作制和为"三农"服务的旗帜。始终坚持为"三农"服务的宗旨，这是供销合作社农民合作经济组织性质的具体体现，也是改革与发展的一个价值取向。供销合作社的各项改革必须围绕如何为“三农”服务这样一个主题，这是供销合作社作为一个合作社生存的生命线。夯实一个基础，就是打牢基层社的组织、经济基础，一方面发挥供销合作社优势，通过现代流通方式改造传统经营网络，搞好农业生产资料和日用消费品、药品的连锁经营，办好基层综合服务社，担当农业社会化服务体系的中坚。另一方面，组织专业合作社，密切与农民的联系，并逐步使基层社通过发展专业合作社实现体制创新。搭建两个平台，一个是合作经济组织的平台，一个是农产品协会的平台，就是要充分利用供销合作社现有的网络资源、完整的组织体系和通畅的政策渠道，为农村各类合作经济组织提供技术培训、信息咨询、业务指导和政策协调等方面的服务。通过这些改革，打造一个全新的供销合作社组织体系，促进农村新型合作经济的发展。最近，经总社理事会主任办公会研究，总社准备向国务院提出建议，将总社名称恢复为“中华全国合作社联合总社”。
　　三是积极创造条件，将供销合作社的改革融入到新的农村合作经济组织发展中去，改造自身。农村合作经济的蓬勃发展是我国农村经济发展进入一个新阶段后，农业经营体制发生转变的重要体现，是农村经济发展到一定阶段的必然趋势，也是解决农民增收问题的一项重要措施。供销合作社要积极适应当前形势，从转变农民增收方式、提高农民增收水平的角度出发，充分利用自身资源，在引领农村合作经济组织发展中发挥主导作用。
　　第一，充分发挥供销合作社系统专业合作社示范带动作用。大力加强同类合作经济组织之间联合与合作，引导专业合作社开展标准化生产、品牌化经营，提高农业效益和市场竞争力。按照总社《农村专业合作社示范章程》和《管理办法》的要求，不断规范运营机制和管理体制，加强内部管理，通过典型、示范等方式，培育和建立一批具有示范效应和龙头带动功能的专业合作社及其联合社，使之成为农村合作经济组织体系的主体。
　　第二，基层社的改革要融入到新型农村合作经济组织中去。基层社要努力创造条件，积极吸收农民社员加入进来，不断扩大民办成分，加强民主管理，增强社员对合作社的关切程度。在改革后基层社出现空白的地方，要根据农业和农村经济发展的需要，按照合作制原则，积极组建各类新型农村合作经济组织。
　　第三，社有企业要充分发挥龙头带动作用。利用现有的资产、人才、网络资源，以市场为导向、以优势产业为基础，因地制宜地发展农产品加工和流通企业，增加农村合作经济组织的产品附加值，延长产业链条，带动新型合作经济组织发展。
　　第四，联合社要积极转变职能，为农村合作经济组织的发展搭建服务平台。充分发挥联合社的组织优势，积极协调与有关部门的关系，主动承担合作经济发展的规划、指导、服务和监督职能，促进合作经济组织的健康发展。要从开放办社的角度，广泛吸纳各类合作经济组织，争取成为合作经济的组织者、引导者和服务者。要转变自身职能，从农村合作经济组织的需要出发，为其提供信息、技术、教育、培训等方面的服务。认真搞好县级社综合改革试点，通过典型引路的方式推动联合社改革，在统筹城乡经济协调发展中发挥作用。
　　三、关于对城市供销合作社改革的几点意见
　　城市供销合作社有其自身特点，特别是中心城市，农民少、农业在整个经济发展中的比重相对较小，如何体现农民合作经济组织性质，体现为“三农”服务宗旨，需要我们认真探索。要从合作经济的发展方向出发，立足城市，做农字文章，走出一条适合城市供销合作社的发展之路。
　　一是充分利用网点优势，在农产品流通现代化中发挥龙头带动作用。与农村供销合作社相比，城市供销合作社有遍布城郊的网点，占据着广阔的农产品销售市场，要继续加大用现代流通方式改造传统网络的力度，结合城市市民的“菜篮子工程”和当前居民要求迫切的食品安全工作，搞“放心工程”，使供销合作社的服务出现在每一个小区，每一个居民点。这方面已经有许多中心城市走在了前面，河南郑州供销合作社搞的“田园情”安全食品配送，被纳入到市政府的“菜篮子工程”;湖北武汉市三绿公司，在农村发展专业合作社，实行标准化生产，在销售环节，搞“点对点”配送，服务于蔬菜流通全过程，把蔬菜生产—加工—消费结合到一起，把菜园子—菜篮子联结起来，实现“三化”（生产无公害化、配送现代化和服务规范化），保证了蔬菜质量，受到市民的欢迎，赢得了政府的满意。
　　二是跳出城市思维，在农业产业化经营中发挥主导作用。两个千家万户一直是供销合作社服务的两个终端，1996年，江总书记在写给全国供销合作社代表大会的信中，就要求供销合作社坚持为农民服务的宗旨, “把千家万户的农民与千变万化的大市场紧密地联系起来，推动农业产业化”。怎么把千家万户的农民与千变万化的大市场联系起来？它包含两个方面，一方面，农村的供销合作社可以办专业合作社，把农民组织起来，开展标准化生产、规模化经营，这一点我们已经做到，并且还做得很好，走在了全国的前面；另一方面，就需要城市供销合作社特别是大中城市供销合作社，怎么把千家万户生产的安全的、可靠的农产品送到千家万户的市民的家里。要充分利用自身优势,搞农产品交易市场,建立健全产品监测体系,不断提高交易水平和服务质量,为农产品进城拓宽渠道。供销合作社作为合作社还有一般企业没有的优势，就是供销合作社还可以利用自身的网点和办合作社方面的经验，在居民区办消费合作社。我们前几年在上海、北京、重庆搞过试点，北京的消费合作社还非常成功。这一点在过去还不太明显，但现在，随着城市居民生活水平的不断提高，特别是近来食品安全事故接连出现，我想今后，消费合作社的发展环境会越来越好，也越来越会被居民认识到，也会得到地方政府的重视。
　　三是积极参与社区建设，把供销合作社办成社区综合服务中心。近年来，随着我国经济建设的飞速发展，郊区城市化进程加快，社区建设成为城市工作的一个重点。基于此，中央提出了建立和谐社区、城乡协调发展的工作任务。合作社作为一个社区性的组织，关注社区是合作社的七项原则之一。但在社区建设中供销合作社从哪里入手，如何发挥供销合作社的优势，成为许多城市供销合作社在改革中考虑的一个重要问题。上海市青浦区供销合作社带了一个好头，他们充分利用供销合作社原有网络，通过积极引进现代流通方式，通过增添服务项目，强化服务功能，逐步把它发展成为社区综合服务中心，改善了社区环境，方便了群众，杜绝了假冒伪劣商品，在社区树立了合作社的形象，为城市供销合作社的发展找到一条出路。北京市朝阳区供销合作社从美化首都、洁净社区出发，通过物资回收公司，把辖区内的废品收购、运输、加工等一整套网络建立起来，搞行业标准化、服务规范化。美化了社区，清洁了环境，也杜绝了许多违法行为，为社区建设贡献自己的力量。象这样的例子在全国还很多，总之一句话，在服务社区过程中，城市供销合作社要做的事还很多，发展的空间还很大，前景也很广阔。
　　同志们，为开好这次会议，青岛市供销合作社做了大量的前期准备工作，并就会议的有关事项进行了多次研究，我看了一下会议的日程，安排的很满、内容也很丰富。希望大家充分利用这次机会，就城市供销合作社改革中面临的问题进行深刻的研讨，并相互借鉴一些有益的做法，为城市供销合作社的改革找到一条路子。
　　最后，预祝会议开得圆满成功。谢谢大家。