甘肃天水市委办公室、市政府办公室发文帮助解决当前县区供销合作联社几个突出问题
2004-07-15 08:59:53 作者：
两办联合发出的市委办发〔2004〕49 号文主要内容包括:
一、明确县区供销联社的体制定位，妥善解决其经费供给问题
县级联社在发挥供销合作社作用中处于关键环节，积极推进县级供销联社机构改革，搞好县级供销社机关建设是深化供销社改革的重要内容。目前，县区供销社企业改制工作已基本完成，实现了社企职能分开，因而各县区要将供销联社的机构改革纳入县级机构改革的总体方案，同步组织实施。在“精简、效能”的原则下，将县区供销联社机关纳入事业单位管理，在精简机构、严格核定编制的基础上，机关工作人员及机关经费由同级财政供给，不再向所属企业收取管理费。
二、加快县级联社职能转变步伐，实行全方位开放办社
在当前企业改制和助农增收的新形势下，县级供销联社的主要职能是:
1.负责研究制定本县区供销合作社和农村合作经济组织的发展战略和发展规划，指导供销合作社系统的改革与发展。2.宣传贯彻上级党委、政府有关农村经济工作的方针政策，组织联办农村合作经济组织，提高农民的组织化程度;积极参与农业产业化经营，建立和完善农业社会化服务体系，帮助农民增加收入。
3.组织协调农业生产资料供应和为农服务工作，按照政府授权承担重要农业生产资料、农副产品的储备，适时调控市场;负责烟花爆竹、废旧物资等特种行业生产经营的组织、协调和管理。
4.维护各级供销合作社组织、企业和农村合作经济组织的合法权益，协调与有关部门的关系，指导社办企业、基层社和合作经济组织的业务活动，促进城乡商品交流，开拓农村市场。
5.代表本级联合社参加上级联合社的各项工作活动;行使本级社社有资产的所有权代表和管理者职能，负责监督保证社有资产保值增值。
6.按照上级党委、政府的要求，负责社有及社有控股企业的干部、人事管理工作，做好系统内企业的党群组织建设工作。
供销合作社要打破自我封闭的组织体系，广泛吸纳农村各类合作经济组织和各种涉农经济组织加入，形成全方位开放办社的组织格局。要继续推进基层社的改革，按照开放办社的要求，把基层杜逐步改造为“民办、民营、民受益”的农民合作经济组织。要围绕全市农业主导产业和农民生产生活需求，大力兴办各种类型的专业合作社和综合服务社，在农村合作经济组织建设中发挥骨干作用。在条件成熟时，要依托各级供销合作社，建立市、县（区）、镇（乡）级农村合作经济联合会。对加入供销社的农村各类合作经济组织和涉农经济组织享受供销社企业的同等待遇。
三、支持基层供销社建制调整和网点建设，发挥供销合作社在农村商品流通中的龙头作用
市县区社要积极组织基层社参与农村城镇化进程和中心镇建设，围绕区域经济发展调整基层社建制，加快服务网点建设。 基层社的网点建设统一纳入小城镇建设的用地规划，优先安排用地，有关规费予以照顾。要充分发挥供销社的设施、场地和经营优势，加快发展农业生产资料和农产品连锁、超市、配送经营，用现代流通方式改造传统经营网络，税务部门要落实对供销社连锁经营企业的税收优惠政策。要支持供销社利用现有条件兴办农产品物流设施和农村市场，创造条件发展现代物流业，财政可给予适当补贴。
四、理顺管理体制，切实强化县区供销联社领导班子建设
要积极探索与供销合作社性质、宗旨相适应的县级联社领导班子管理体制。为了充分发挥供销社系统上下联合与合作的优势，强化对县级联社领导班子的监督与目标管理，县区供销联社领导班子调整、配备时，要事先征求市供销社的意见。要高度重视县区联社领导班子建设，选好配强“一把手”，把政治素质好、熟悉和热爱农村工作、掌握现代经济管理知识的优秀年轻干部选配到县区联社主任岗位上，优化班子结构，提高班子整体素质。要按照开放办社的要求，吸收农民中的优秀人才参加各县区供销联社理事会，对政治素质好、懂经营、善管理的农民经纪人、经销大户，也可以进入各级供销社的领导班子，逐步健全县级联社社务管理委员会制度，恢复供销社的合作性质。
吉公网安备 22000002000029号
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