宝鸡市供销合作社推动农业产业化经营助农增收实施意见
2004-07-23 08:45:57 作者：
一、统一认识，充分发挥供销社推动农业产业化经营助农增收的作用
二、供销社推动农业产业化经营的指导思想、奋斗目标和重点产业
指导思想（略）
奋斗目标:培育龙头企业。到2007年全市供销社培育龙头企业18个，其中:2户达到国家农业产业化龙头企业标准;4户达到省级农业产业化龙头企业标准;12户达到市级农业产业化龙头企业标准。
农村合作经济组织建设。要在3-5年内使宝鸡市的农民社会化组织程度超过全国平均水平。依托供销社发展农村专业合作社160个，发展行业协会40个，发展村级综合服务站700个，农民的组织化程度达到45%。组建全市农民经纪人协会和农村合作经济组织联合会，带动农民进入市场。
培育农产品市场。充分利用供销社资产优势，建立农产品交易市场13个，提供信息服务，在农产品主产区建立信息网站，在市区建立无公害绿色农产品超市。
打造宝鸡名优特新农产品品牌。对《法门寺》牌果品、《三秦红》牌辣椒、《太白山》牌山野菜等现有品牌要规范完善，提高其知名度和市场竞争力。开发核桃、蜂蜜、蚕桑、黄姜、蔬菜等农产品品牌，培育发展 供销社自己的品牌，提升农产品价值，推动农业高效益地进入市场。
改造传统经营网络。从2004年起全市供销社引强联大改造传统经营网络，逐步建立农资、农副产品、日用工业品、烟花爆竹、再生资源经营、劳务输出的市县乡村六大网络体系，提高市场经营份额，发挥供销社农村商品流通的主渠道作用。
重点产业:积极推动农业产业化经营，围绕当地经济发展的主导产业和特色产业，进行统筹规划，科学论证，突出重点，选准项目。选择果品、辣椒、核桃、蚕桑、黄姜、花椒、山野菜、峰蜜、畜牧、药材、小杂粮等产业作为供销社进一步推动农业产业化经营的产业。
三、采取有力措施，加快农业产业化经营助农增收发展步伐
积极培育龙头企业。要根据地方的资源条件、市场行情和发展能力，重点培育一批规模较大、带动力强、经济效益好并与农民利益联结紧密的龙头企业。依靠合作经济组织的优势，吸引民间资本和经纪人、运销大户，采取股份制、股份合作制的形式共同组建流通型龙头企业。把产业化链条上各个环节之间简单的市场买卖关系变成“利益共享、风险共担”的运行机制，从而带动整个产业乃至区域经济的发展。对现有的市、县供销社直属企业要通过改组、改制、改造、兼并、租赁等多种形式，实现资源整合，优势互补，形成一批规模大、群体优势明显的产业化企业。通过挖潜改造，开发新品，培养名牌，提高市场竞争力。招商引资，开放办社，吸纳国内外著名企业投资建设具有先进设备技术和管理经验的外向型龙头企业。市社重点抓好陕西红果集团、陇县供销总公司、凤翔供销总公司三个龙头企业的培育发展。2004年这三个龙头企业各建2000亩标准化生产基地，实施定单农业，开拓市场销售，部分产品通过包装进入超市或出口。各县区也要培育自己1-2个农产品加工型和流通型的龙头企业。力争有5户龙头企业达到市级标准。
积极兴办各类专业合作社。各级供销社要把大力发展专业合作社作为参与农业产业化经营的切入点，按照全国供销合作总社印发的《农村专业合作社示范章程》和《农村专业合作社指导意见》的要求，紧紧围绕当地主导产业和特色产品，因地制宜，采取多种形式兴办各类专业合作社。
各县区以基层社为主体，围绕全市粮、畜、果、菜、药五大产业，大力发展种植、养殖、流通、加工等多种类型的专业合作社。基层社在发展专业合作社上要充分利用其资金、技术、信息、人才、设施、经营等方面的优势，坚持开放办社，与农民或其他涉农组织、龙头企业联办或指导发展。
坚持“民办、民管、民享”的原则，尊重农民的意愿，突出农民的主体地位，采取资本联合、劳动联合、科技联合、销售联合等形式。
切实加强对专业合作社的规范和管理。要坚持合作制原则，按《章程》运作。对入社农民交售的初级产品，经加工、销售实现的利润，必须按交易量二次返利，使农 民不仅从生产中得到收益，而且能分享加工、销售环节的利润，与农民真正结成“利益共享、风险共担”比较牢固的利益共同体。市社今年确定抓5个示范专业合作社，每个县今年也要抓2-3个示范专业合作社，做出样板，带动全面发展。
专业社要与农业产业化龙头企业积极对接，按照“龙头企业+专业合作社+农户”的经营模式运作，促进专业合作社的健康发展。
积极推进农产品行业协会和农村经纪人队伍的发展。各级供销社要根据新阶段农业和农村经济需要，结合县域经济发展，紧紧围绕土地向产业化集中，工业向园区集中，人口向城镇集中和农业产业化、农村工业化、城市化的发展趋势，加快组建各类行业协会。市社今年重点抓果品流通、农资流通、烟花爆竹、辣椒、干杂果、蜂产品和农民经纪人7个全市行业协会。各县区社也要按照民政部《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》精神，抓1-2个区域性的行业协会，逐步与省、市、县之间进行对接。在发展行业协会上要开阔视野，要广泛吸纳同行业的热心人士参与，真正发挥好行业协会维权、自律、服务的职能。各级供销社要把握合作经济的发展原则，鼓励和加强农民经纪人队伍建设。对现有农村经纪人进行调查摸底，建立业务关系，加强联络，通过培训、引导、服务，加快农村种植、养殖、加工运销大户和农民经纪人的发展，使他们成为农村合作经济的骨干分子，发挥在搞活农村流通中的作用。
大力发展村级综合服务站。各级供销社要进一步拓宽服务领域，完善服务手段，增强服务功能，提高服务质量，为农民提供全方位的服务。今年村级综合服务站建设要达到600个，到2007年使全市村级综合服务站达到700个，占全市行政村总数的60%以上。
加快农村市场体系建设。各级供销社要根据当地城市及小城镇建设和农业产业化经营发展的需要，充分利用现有的经营服务设施和闲置场地，加大招商引资力度，积极参与农村市场体系建设，逐步形成以供销社的农贸市场为基础，批发市场为骨干，综合市场与专业市场相结合的农村市场体系。不断完善农产品产地市场、集散地市场和中心城市销售市场三级市场网络，搞活农产品流通，促进县域经济发展。到2007年，全市供销社系统要兴办具有一定规模和辐射带动能力的农产品市场12个，市场年交易量达到5亿元。
积极建立农产品示范基地，推行标准化生产。各级供销社要按照当地农业产业化发展规划，组织龙头企业和专业合作社，围绕全市优质粮、奶牛、秦川肉牛、羊、苹果、猕猴桃、精细鲜菜和大棚菜、辣椒、花椒、干杂果和林特产品、中药材等主导产业和优势农产品，积极引进和推广新品种、新技术、新材料，创办科技示范基地，推广标准化生产，规模化经营，辐射和带动农民生产。扶风、凤翔、陇县等县社今年重点抓好2000亩优质苹果、2000亩优质辣椒、2000 亩优质核桃基地建设，推行定单生产收购。各县区也要确定重点，抓好示范，促进农产品基地建设。
改造传统经营网络，完善社会化服务体系建设。各级供销社要充分利用自身优势，在农村逐步发展农业生产资料和日用工业品的连锁经营，用现代流通方式改造传统经营网络，不断建立健全农村社会化服务体系，真正发挥农村商品流通主渠道作用。
一是农副产品网络。构建以各类农产品市场为平合，流通企业为主导，农村运销大户、经纪人队伍为主体的服务完善、货畅其流的农产品经营网络体系，重点做强以陕西红果集团为依托的果品购进、储存销售网络，以凤翔县供销总公司为依托的辣椒加工、销售网络，以陇县供销总公司为依托的干杂果的购销网络，以太白县山野菜加工厂为依托的山野菜加工销售网络，以市果品公司为依托的全市名优特新产品配送、进超市销售网络。
二是日用工业品经营网络。以市三友商贸有限公司和市果品公司为依托，积极引进全国供销总社新合作商贸连锁有限公司在宝鸡设立分支机构，各县区的县、乡、村日用工业品经营门店改造为加盟店或者直营店，统一打造“新合作”的品牌，形成全市日用工业品经营网络。
三是农资流通网络。构建以中农瑞丰岐山分公司为依托，以各县区农资公司为支撑，各县区建立配送中心，基层供销社、专业合作社、村级综合服务站为直营店或加盟店的农资流通网络。开展技术服务、物资供应，推广新产品、新技术，为农民提供“安全、价廉、优质”的农资商品，市场供应份额达80%以上。
四是烟花爆竹网络。构建以宝鸡秦瑞烟花爆竹有限公司为依托，各县区日杂公司为支撑的烟花爆竹经营网络。也可以与农资经营网络互助经营，资源共享。加强烟花爆竹行业安全管理，不断扩大市场经营份额。
五是再生资源经营网络。构建以市物资回收公司为依托，县区物资回收公司为支撑的经营网络，有效地与市县各再生资源交易市场对接，发挥行业协会的服务、维权、自律作用，搞好行业管理，扩大经营。
六是劳务输出网络。构建以宝鸡经贸学院为依托，各县区供销社及龙头企业为支撑的劳务培育输出网络，积极组织农村新增劳动力技能培训、劳务输出和经纪人队伍培训。今年组织学历教育400人，劳务输出1000人，农民科技文化素质教育2万人次，帮助农民就业，增加农民收入。
四、加大工作力度，确保农业产业化经营持续快速健康发展。
吉公网安备 22000002000029号
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