同志们：
去年9月份全省供销社改革发展工作会议之后，全省供销社改革发展进入了新的阶段。今年初，省社将原工作计划向前作了调整，预测有70%的县级供销社在年内启动起来，但目前启动的县级供销社已达到80%，在全省形成了全面启动的发展格局。面对新的发展形势和局面，这次将全省各市联社主任和省社领导班子及各处室主要负责人召集在一起，不是一般地研究工作，而是重点研讨事关全省供销社继续改革发展的几个基本问题：一是面临的历史机遇和应确立的价值目标，二是进一步完善明晰发展途径和任务，三是理念和作风即基本态度问题。
会议用两天时间参观了乳山、文登、荣成市供销社的工作现场，听取了部分县联社、基层社和公司负责同志的情况介绍，自学了专门为会议准备的材料，市社主任和省社处长作了认真讨论交流，贾万志副省长带领省人事厅、财政厅负责同志到会，并在听取部分市社主任汇报的基础上作了重要讲话，艺华、献玲、力群三位领导同志刚才讲了意见。这次会议，大家紧密结合亲身实践，对事关供销社改革发展的几个基本问题，认识越来越深刻、越来越清晰，在此，我将大家形成的共识作一个归纳总结。
一、从历史的需要和承担的历史任务，认识供销社面临的历史机遇和应确立的价值目标
近几年，随着实践的深入，大家感到路子越走越宽，所做事情的意义越来越大。大家已普遍认识到，我们做的事情是农民甚至是城乡人民急需、党委政府渴求、而别人做不了或做不好的事情。昨天，在陪同贾万志副省长考察滕家供销社时，威海市委书记王培廷同志很有感触地对我说，供销社所做的这些事，农业和农技等部门也应该做，大家可以来竞争。我说，供销社作为植根于农民之中的经济组织，发挥自己的优势，做的是一个经营服务体系，从分工和职能看，其他部门都应该去做，但受体制和机制的制约他们很难做到这个层面。不仅是行政部门和事业单位，其他商业公司、农产品加工经营企业包括个体经营者，也同样难以做到。这次我们参观的花生加工出口企业，为什么都改做油榨花生米了，就是因为只有用高温才能榨掉在生产环节解决不了药残。还有乳山市社主任介绍的“日本大根萝卜”，应加工出口企业的要求，由我们供销社承担起建设生产基地的任务，并将国内经销权交给了我们。这是为什么？因为现在的所谓龙头企业，一方面离农民越来越远，一方面受国外市场的约束越来越大，已经无产业链可言。因此，尽管供销社没有法定的职能，也没有太多资金的扶持，但在“三农”领域给我们留的空间和领域很大，并不存在激烈的外部竞争，关键在我们自己。
在见证农村改革和自身实践的基础上，大家对供销社面临的历史机遇已经上升为一种理性认识：在市场经济条件下，推进新农村建设、解决“三农”问题，除采取行政手段、加大公共财政投入加强基础设施建设、实施直补减免等措施之外，还必须依赖于一个连接城乡的市场体系的建立和完善。供销社挖掘自身优势，立足“三农”实际，创新经营服务方式，与农民共同建立新型经营服务体系，必将为统筹城乡作出突出贡献，同时实现自身的历史转折。有的同志说，供销社能走多远、走多久，或者说有多大的发展空间、能做多大的事业，都决定于我们参与和服务于农民生产生活的广度和深度。我赞成刚才献玲同志所讲，评价工作水平的基本标志，应是一个地方的供销社参与农民生产生活的广度和深度。这就是供销社的价值目标，朝着这一目标去努力，相信在不久的将来，社会上会有如下的公论：支持一般农产品加工企业不一定就是支持农民，而是支持资本；支持供销社就是支持“三农”，支持新农村建设；供销社作为连接城乡的载体，为其注入资源，它必将成为统筹城乡的重要力量。刚才参加会议的省财政厅文新三副厅长，离开前就向我表达了这个意思。要让社会得出这个结论，不是靠我们说，而是靠我们坚持不懈地去做。
二、进一步完善明晰发展的途径和任务
发展的基本途径是建立起两个体系：一是农村新型经营服务体系，二是新时期供销社的组织体系。在建立新型经营服务体系的过程中或按照建立新型经营服务体系的要求建设供销社组织体系，以组织体系的创新和完善为经营服务体系建设提供保证。
（一）关于经营服务体系建设
一是启动农产品经营服务体系建设。这次会议已经形成共识：在全面推进“一个网络、两个平台”建设的同时，在全省启动农产品经营服务体系建设。它事关发展现代农业、增加农产品收入、解决食品安全等一系列经济社会发展的重大问题，事关供销社能否成为农产品供应商、形成核心竞争力，这是更具价值和意义的一件大事。经过半年多的试点探索，我们已经掌握了建设农产品经营服务体系的基本要求：即以标准化生产为核心，以包括信用合作在内的合作经济组织为依托，由供销社与农民共同建立一个从生产一直到市场终端的农产品经营服务体系。这其中有两个关键词，第一是标准化生产，这是核心、是基础。我们可以允许其他环节暂时缺位或出现一些曲折，但决不允许在生产环节出问题，更不允许在示范园出问题。现在围绕农产品，其它事情都有人在做，搞的名堂很多，而唯独组织农民实施标准化生产没人能做，所以也就无法把农产品经营服务体系做真、做实、做起来。除生产之外，大家最关心的是优质农产品价值的市场实现问题。对此，我们鼓励一部分有条件的企业从现在就努力开拓市场，暂时不具备条件的可采取与别人合作的方式，比如广饶的胡萝卜就是先交给出口企业，由此锁定市场、锁定价格，在标准化生产取得成功、创出牌子后，腾出手来开辟自己的更高价位的市场。在各县（市、区）普遍启动、取得进展的基础上，省社和各市社要着力做好整合商品资源和市场渠道的工作。目前，省社和临沂、潍坊市社正在就开拓上海、济南市场做工作。第二个关键词是体系，体系即产业链。只有形成产业链，才能满足农民对产前、产中、产后系列化服务的需求，使标准化生产由点到面展开；才能充分实现优质农产品的价值，形成自主自如调节利益的产业化经营；才能使每一个经营环节和服务项目都成为供销社新的生长点。昨天，蒙阴县岱崮供销社的于凤军讲，他们在建立蜜桃经营服务体系过程中，已形成了果品贸易、农资经营、有机肥生产、包装箱加工、信用合作等多个项目，这些项目不管是以公司还是以合作社的形式出现，其拓展的态势和即将形成的规模，都可能是原县级供销社的公司所无法比拟的。
这里需要作一个说明：我们从探索专业合作经济组织发展，到提出建立合作经济服务体系，去年又开始探索信用合作、参与农村金融创新，现在，我们把生产经营的合作与信用合作都纳入到农产品经营服务体系之中。对这样的考虑和安排，大家都感到切合实际、符合规律。为什么呢？合作经济是一种制度体现、是手段，而围绕农产品建立经营服务体系，其直接的结果是农民的增收和供销社的发展。制度必应为解决现实问题服务，制度目标必应服从发展目标。在解决实际问题和发展中才能创新建立一个历史阶段所需要的制度，从初步的实践已清楚地看到，农产品经营服务体系的建设，直接促进了合作经济的发展。昨天，几个基层的同志谈到，开展信用合作、搞金融，决定于信用，决定于农民的信任，而农民的信任程度决定于供销社在农民生产增收过程中所提供的服务和发挥的实际作用。而生产经营的合作，决定于组织的凝聚力，凝聚力也是由我们在农民生产增收中的作为所决定。非常可喜的是，基层的一些同志对建立农产品经营服务体系有了这样深刻的认识。这样考虑和安排，不是不关注合作经济和农村金融了，而是将其作为建立农产品经营服务体系的一个重要因素，根据建立农产品经营服务体系的需要去研究探讨。随着推进农产品经营服务体系建设的进程，在成熟的时候，将合作经济和农村金融等及时从中抽出来，作为一个相对独立的体系去研究推动。在有些县（市、区），这个时机可能来的更早一些。
所谓在全省启动，就是要求已经启动和正在启动新时期供销社发展任务的每一个县级供销社，都要启动农产品经营服务体系建设。当然，每一个县可以从一两个品种、一两个基地、一两个基层供销社做起。省、市两级社要重点指导、培育和总结一批有带动力的典型，帮助基层解决推进中遇到的问题，同时做好整合商品资源和市场渠道的工作。9月底之前召开一个全省性的大会，对建设农产品经营服务体系作出部署，同时及时跟上一些中小型会议和活动。省社合作指导处和分管领导同志要精心抓好落实。
二是继续推进农村现代流通服务网络发展。农村现代流通服务网络是我们启动农村新型经营服务体系的第一项任务，它是建立农村新型经营服务体系的重要基础，对迅速打开局面、树立供销社的新形象具有重要意义，这样一个网络每一个县级供销社都必不可少。继续推进农村现代流通服务网络发展，重点做好三项工作：第一，对正在起步的县，要首先开好第一个店，其决定因素是选择最好的乡镇和最好的位置，配备一个好的店长。第二，解决技术问题。按照省社《关于对农村现代流通服务网络建设提供技术服务的意见》，省社联拓公司在阳信成功举办有5个市的20个县（市、区）参加的现场培训班的基础上，再为每个市分别举办现场培训班，并帮助培养一个样板店，同时在今年夏秋两季开店的高峰期，全力以赴做好开店的具体指导工作，对确实需要帮助的，可从公司抽出人员为其代理一段时间店长。对《意见》确定的在本市范围内承担技术培训任务的县级社及其公司，要向兖州市社和兖州广场商厦学习，切实承担起技术咨询服务工作。对别人进行培训服务，也是为拓宽和发展自己创造条件。第三，推进合作和联合，搭建更大的平台，发展区域性网络。从两个方面着手：一是建立产权关系，组建合资公司。如临沂市社依托莒南开元百货公司、济宁市社依托兖州广场商厦，正在建设鲁南和鲁东南区域网络；沾化县社的“新合作”和青岛李沧区的“利客来”，也正在市社的组织协调下着手与其他县（市、区）的合作。二是从商品采购方面入手。省社决定，由省社联拓公司牵头，由10个以上的县域或区域网络公司参加，选择包括农产品在内的若干类商品，探索在全省范围内集中采购。这件事近日就要拿出初步方案，并征求意见，在8月份把方案确定下来并付诸实施。总之，分析流通网络发展的情况，全省已进入从县域起步、联合发展的阶段，各级联社应把握这一态势，因势利导，加快发展。另外，这次座谈会还使我们得到一个重要启示，生鲜食品即农产品的经营，在整个商品经营中的地位越来越重要，这是需要结合农产品经营服务体系建设认真研究和探索的问题。
农资经营网络的建设和发展，必须确立围绕农业生产延伸产业链的路子。正在围绕经济作物的标准化生产建设农产品经营服务体系的单位，已经把肥料生产供应和科学施肥用药纳入到产业链之中。与此同时，我们要尽快研究围绕粮食生产推进农资经营方式创新的问题。一方面，粮食供给已成为党和国家的重大问题，中央已决定近期再次大幅度提高小麦和玉米的收购保护价；另一方面，随着农资价格的暴涨，通过科学施肥用药降低生产成本，已经展示出比较大的空间。一个月前，省社就开始考虑，选择一批农资公司和基层社基础都比较好的县（市、区），创新农资经营服务，目标是减少农资投入、实现粮食作物的优质高产，由此实实在在地为农民增加一笔收入，为粮食生产作贡献，同时开拓供销社农资经营的新途径，并为进一步争取扶持政策创造条件。刚才，贾万志副省长讲到，温总理在近日会议上就开展配方施肥、减少生产投入作出了重要指示，据此我省正在考虑落实方案。我们必须立即行动，请各市社在三天之内将试点县（市、区）的名单报上来，由省社尽快拿出一个意见，在向省政府作出汇报的同时，8月份召开全省供销社农资工作会议，对创新农资经营服务作出部署。
三是继续推进农村社区服务中心建设。我非常同意艺华同志所作的估价，农村社区服务中心建设是我们各项工作中影响最大的一件事情。姜大明省长在最近召开的省委工作会议上又一次肯定我们，越来越多的党委政府把它作为服务“三农”的重要载体，要求各方面、各部门支持配合供销社推进社区服务中心建设。在供销社力量相对薄弱特别是在一些发达的县（市、区），党委政府领导都在亲自抓这件事，诸城市一年时间就要搞到200个，荣成市供销社主任带领8个乡镇党委书记到日照参观后，很多沿海村都投入百万元以上的资金建设社区服务中心，我们昨天参观的俚岛大庄许家社区服务中心，村委会投资达到600万元。党委政府的重视和各地各方面的纷纷效仿，表明建设农村社区服务中心，这是一个很有价值的创新，这件事我们做对了。
面对群起而动的局面，我们对下一步的发展如何把握，一句话，继续坚持重质不求量的原则。一定要把握建设社区服务中心的基本要求，即真正理解我们为社区服务中心所作的定义，即立足于农民的物质生活，以现代商品经营方式为基础，整合带动各类服务项目，为农民提供社区生活的载体，并由此打牢供销社在农村的根基。要以为“三农”服务的实效、以农民的满意和拥护程度，作为评价成败的基本标志。这次我们专门请苍山县南哨供销社成功运作社区服务中心的职工介绍了他的情况，因为社区服务中心凝聚了周围六、七千农民，结果村支部书记、村委会主任和农村的能人都申请加入供销社。要注意社区服务中心的设计和建筑风格，面积不一定大，而且不要强求一次性建完，但要做到方便农民又风格新颖，充分体现和谐、温馨，真正成为农民的“家”。只要我们坚持这样去做，就能保持我们自己发展的信心和动力，同时随时间推移会逐步将其他方面的项目或所兴办的服务中心接收过来。在坚持上述原则的基础上，要在党委政府的领导下以开阔的胸怀、积极的态度，与各部门各方面广泛开展合作，共同推进社区服务中心建设。因为各地的情况不同，合作的方式会有不同，这都有待于在实践中去研究总结。
对上述农村现代流通服务网络和农村社区服务中心建设工作，省社经济发展处和分管领导同志要切实抓好落实。
（二）关于组织体系建设
大家一致同意将创新供销社组织体系提上重要日程，而且重点放在基层供销社。对基层供销社建设，我们一直在念叨，但今天大家是从全省供销社面临的历史机遇、承担的历史任务和确立的价值目标来审视基层供销社的地位和作用，现在是出于真心，真要下手了。
省社年初下发的《关于加快基层供销社改革发展的意见》（鲁供字[2008]1号），对新时期基层供销社的地位、承担的任务、体制设置和发展的环境条件作了阐述，提出了要求，为指导基层供销社改革发展提供了基本依据。按照这个文件推进基层供销社改革发展，应从两个方面着手，即全面启动和典型引路。所谓全面启动，就是要求已经启动和正在启动新时期供销社发展任务的县（市、区），都要启动基层社建设；所谓典型引路，就是借鉴启动县级社的办法，省市县三级联社都首先把主要精力放在第一个和第一批上，由此一个接一个、一批接一批地启动基层社。省社决定，在全省开展创建新时期优秀基层供销社活动，将纳入创建范围的单位作为省社重点指导、支持和培养的基层社，对此，省社领导班子要直接过问。8月10日前，省社要下发文件，9月底之前，根据市县社的推荐，将第一批创建单位确定下来，根据进展情况再确定第二批、第三批。达到标准后，命名为“新时期优秀基层供销社”，对其注入更多的资源，给予更大的激励。各市县联社也要仿效省社，采取措施，把培养典型的过程作为总结基层组织体系建设经验、带动全省供销社改革发展的过程。对于各级联社重点培养的基层供销社，各级联社应从加强指导、注入资源、强化激励三个方面予以推进，并根据发展的趋势及时为其搭建更大的平台，使基层供销社创建的事业向更大的领域和更高的层面推进。
公司是建立农村新型经营服务体系的龙头，是新时期供销社组织体系的支柱，这是毫无疑问的。问题在于我们需要什么样的公司，而且在原有的公司因经营、改制等原因相继丧失之后，在当今市场竞争已处白热化的情况下，各级联社的公司怎么产生、从哪里产生？对此，大家越来越明白了，新的公司要在建立农村新型经营服务体系的过程中、主要在基层供销社中产生，有一个基层社发展起来，会有若干公司产生并成长起来。在此基础上，各级联社适时注入股份，搭建发展平台，这就是新时期供销社公司的发展之路。
这次会议我们还讨论了全省供销社经营服务单位的标志问题。大家一致认为，全省供销社使用统一标志的条件已经成熟，这对于我们树立形象、扩大影响、改善环境，对于加强供销社组织体系建设具有重要作用。会后，省社将进一步征求各方面意见，于8月上旬将意见收集起来，8月底前研究确定方案，并确定第一批使用标志的县（市、区）范围。9月底之前，被确定的单位全部使用统一标志。
三、切实转变理念和工作作风
理念和作风，即行事的态度。贾万志副省长刚才讲战略加细节决定成败，也可以说，思路加态度决定成败。贾省长今天再次强调了“四个一”，要求我们以一种不怕艰难、百折不挠，不断探索、勇往直前的精神，一个推进供销社不断发展的好的路子，一种对农民群众深厚的感情，一种求真务实的好的作风，去建设农村新型经营服务体系。如何转变理念和作风？如何端正供销社人的态度？关键在于我们对所面临的历史机遇和所承担历史任务的认识和把握，在于确立起新时期供销社的价值目标，具有这样的思想境界，就会知道应采取什么样的态度。当取得成绩的时候就不会沾沾自喜甚至炫耀，当遭受挫折的时候就不会气馁而轻易放弃，就会不仅充满创业的激情，又能保持平实的心态，能正确对待别人取得的成绩，虚心学习兄弟单位的经验，真正把心思用于探索研究规律和扎实推进工作，朝着我们的大方向、大目标坚定不移地向前推进。我们不与其他部门比条件、比权力，但要比胸怀、比毅力、比实绩，坚持下去就是胜利！
同志们！这次会议大家就事关改革发展的关键问题达成了共识，下一步就是行动了。省社同志回济后要立即进一步确定今后五个月的工作方案，进一步明晰工作措施。各级联社信心要更加坚定、措施要更加果断、作风要更加扎实，切实做好今年后五个月的工作，为全面实现省政府提出的“十一五”期间在全省基本建立起农村新型经营服务体系的目标任务奠定坚实基础。
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