四川达州市供销合作社把握关键优化网络着力提升“新网工程”建设质量和水平

　 近年来，四川省达州市供销合作社系统始终坚持为农服务方向，着力构建以连锁企业和县级配送中心为龙头，以基层社、乡镇中心超市为骨干，以村级（社区）综合服务社、便民店、专业合作社为终端的经营服务网络，“新网工程”建设取得了显成效。截至2008年底，共建立各类配送中心27个，各种连锁店、便利店等经营网点4652个（其中农资1327个、日用消费品1009个、农副产品719个、烟花爆竹1209个、废旧物资388个），建立村级（社区）综合服务社577个。2008年，全市系统经营服务总额、利税等主要指标增速位居全省前列，荣获了全省系统年度综合业绩考评特等奖。市社的主要做法是：坚持“一个方向”，依托“两大载体”，发挥“三个作用”，力求“四个突破”，着力提升“新网工程”建设的质量和水平。
　　一、坚持“一个方向”，明确“新网工程”建设的立足点
　　早在2005年9月，市委、市政府就批转了市供销合作社制定的《关于实施“百家超市进乡镇、一村一店连万户”农村现代流通网络建设工程的意见》，推进供销合作部门工作重心转移。近年来，全市系统通过“新网工程”全面参与社会主义新农村建设，不仅找准了职责定位、发挥了部门作用、树立了部门形象、赢得了党委、政府的信任和群众的拥护支持，而且在为农服务中也增强了自身实力，实现了快速发展。
　　二、依托“两大载体”，找准“新网工程”建设的结合点
　　一是依托“万村千乡市场工程”。把“新网工程”建设与“万村干乡市场工程”建设结合起来，开展“一网多用”、“双向流通”，为农民提供“货真、价廉、便利、放心”的商品和贴心服务。近年来，全市系统积极参与“万村千乡市场工程”建设，大力改造和新建农家店，共建立农家店1058个，其中被“万村千乡市场工程”检查组验收合格的农家店570个。
　　二是依托“千社千品”富农工程。积极推动专业合作社产品进市场、入超市，进入“新网工程”绿色通道，提升专业合作社的经营管理水平，增强专业合作社的带动力和影响力。目前，已有万源赵家河大蒜专业合作社、大竹金茂食用菌专业合作社等8个专业合作社被纳入总社“千社千品”富农工程。至2008年底，全市系统共有专业合作社239个，入社成员1．2万个，带动农户3．2万户，2008年销售总额3亿元，助农增收1.5亿元。
　　三、发挥“三个作用”，构筑“新网工程”建设的支撑点
　　一是充分发挥龙头企业的带动作用。近年来，市社通过改造重组、投资融资、企业并购等多种形式，培育和发展了达州市鑫侬供销集团公司等20多家主营业务突出、具有较强竞争能力和网络带动能力的龙头企业，带动连锁经营网络迅速扩张和发展。市、县两级政府依靠供销合作社农资龙头企业全部建立起政府化肥淡储制度，市政府于07年颁布《市级政府化肥淡季储备管理办法》。目前，全市化肥政府储备达5万吨以上，化肥、烟花爆竹市场占有率稳定在80％以上。同时，市供销合作社还建立了“两会一监测”制度，坚持每季度一次市场行情分析会、一次经济形势分析会，在达县、宣汉、万源等地设立农资运行监测点，以应对市场变化，降低企业经营风险，促进企业可持续发展。
　　二是充分发挥基层社的辐射作用。通过发展合作经济组织，改造基层社；构建经营服务网络，带动基层社；多形式新建、重组基层社。宣汉县供销合作社大胆探索基层社改革发展之路，积极推行业务自营、资金自筹、人员自组、分配自定、盈亏自负和定额上缴的“五自一定”资产经营责任制试点，该县天生镇中心供销合作社就是由县社牵头、当地村支部书记领办，于2008年8月重新组建起来的。中心社兴办的天生镇惠农超市当年销售额就达250万元，既方便了农民消费，解决了部分农民工就业，又重新树立了供销合作社的新形象。今年，该县又将5个基层社纳入了恢复重组计划。
　　三是充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。把行业协会建设作为转变供销合作社职能、服务行业、服务农民的重要途径。针对去年化肥价格波动大、市场形势瞬息万变的情况，各级供销合作社发挥化肥流通协会平台作用，及时组织农资经营企业研判形势，共商对策，切实帮助企业渡过难关。达县依托县供销合作社组建再生资源行业协会，县政府授权县供销合作社为全县再生资源经营管理部门，对全县再生资源市场进行了全面规范，实行了“八统一”服务，制定了“达县再生资源行业规约”。目前，全市系统共组建各类协会49个。
　　四、力求“四个突破”，把握“新网工程”建设的着力点
　　一是在规划上求长远。坚持全面协调可持续发展，科学制定发展规划。根据《达州市关于加快推进新农村现代流通服务网络工程建设的意见》，着力构建农资、农副产品、日用消费品、再生资源、烟花爆竹五大经营服务网络体系，重点抓好农资和农副产品网络建设，规划至2013年，发展连锁经营企业35家，配送中心60个，连锁超市及商场68家，批发交易市场12个，各类连锁经营网点6000个，村级（社区）综合服务社700个。
　　二是在建设上求实效。一方面，不图形式求实际，不搞一刀切，要求各地从实际出发，充分发挥区域优势、资源优势和产业优势，因地制宜上项目；另一方面，不求数量求质量，注重在修复经营网络上下功夫，在增强网络辐射能力上做文章，在提升网络服务功能上见成效。渠县供销合作社通过对清溪镇百花村综合服务社、渠南村“新网工程”示范店的重点打造，以点带面，示范推动，有力地推进了全县“新网工程”建设。
　　三是在管理上求规范。坚持以规范渠道、规范管理、规范标准、规范标识为重点，推进管理标准化、服务规范化。大力推广和规范使用“中国供销合作社标识”。目前，全市系统所有办公场所标识使用率达100％，社属企业、门市仓库标识使用率达95％，经营网点标识使用率达80％以上。开江县七星农资有限责任公司实行统一管理、统一制订章程，明确规定内部管理办法，建立了“两帐两票一卡一书制”，即：进、销台帐、进货发票、销售票、信誉卡、承诺书，并严格落实“新网工程”农家店商品质量管理等“五项制度”，广泛接受社会各界监督，深受广大农民朋友的好评。
　　四是在发展中求创新。坚持工作重心下移，注重在政策上、项目上、资金上往县上倾斜，充分发挥县级供销合作社的主观能动性，重点在优化服务上下功夫，支持县社改革发展。达县供销合作社将过去系统的集体企业改造成独资、控股、加盟企业三种形式，推行“双股制”、“公聘制”、“提名制”、“定员制”、“三金制”、“绩效制”等“六制”改革，充分调动了社有企业的积极性，为“新网工程”建设夯实了坚实基础。