发挥监事会作用  促进供销社发展

——磐石市供销社监事会

近年来，面对不断发展的市场经济新形势，磐石市供销社监事会，在市社党委的领导下，围绕中心工作，强化职能作用，同理事会密切配合，以促进供销社发展为核心，以确保社有资产保值增值为重点，积极主动参与到市社体制创新，业态改革和资产经营等项工作中，努力为供销社改革和发展的大局服务，对于进行二次创业、再创辉煌，发挥了一定的促进作用。我们的具体工作情况是：
一、提高认识、明确监事会职责
磐石市供销社监事会是经1996年召开的磐石市供销社第六次社员代表大会选举产生的，成员共13人。主任由主管副市长担任，副主任由市社党委副书记担任。组成人员包括市纪委、市农委、市审计局、市国税局、市地税局、市工商局、市农行等8个部门领导，1名镇领导，1名农民社员代表和市社纪检监察科科长。目前全系统22户企业中，有16户设立了监事会，有6户直属企业设立了执行监事。
为了做好监事会工作，我们一是通过学习，加强了监事会成员对监事会职能的认识：实现把供销社真正办成农民合作经济组织是我们的长期发展目标；促进社有资产的保值增值，实现供销社经济持续发展是我们的近期工作目标；增强了监事会成员的责任感和使命感。二是在提高认识的基础上，按照供销社《章程》赋予监事会的职责和根据总社提出的“调查研究、反映情况、监督检查，提出建议”的工作任务，确定了“监督不越位、参与不决策、补台不拆台”的监事会工作原则。三是根据市场经济不断发展的新形势的需要，和监事会的具体工作职能，提出“事前通过调研分析提出建议，事中通过监督检查规范企业行为，事后通过综合评定总结工作成果”的监事会工作方式，为切实发挥监事会的作用奠定了基础。
二、强化监督、履行监事会职能
根据《社章》赋予监事会的监督职能和总社提出的“坚持正确办社方向、保证资产保值增值、加强民主制度建设”的基本职责，本届监事会在市社党委的领导下，围绕促进供销社发展这个中心，重点加大了对以下几方面工作的监管力度。
1、加强制度建设，规范资产开发经营秩序。
磐石市供销社是从90年代中期开始进行资产经营的，并逐渐成为主要经济来源。但是，随着资产经营成果的不断扩大，资产经营收入的逐年增加，部分企业出现了资产经营收入体外循环、帐目处理不规范、财务核算失真等问题，导致了企业管理上的相对失控。对此，市社监事会组织监察、审计、财会等有关科室的人员，对全系统的资产经营管理情况进行了一次全面的调查摸底，写出了《关于资产经营收支情况的调查报告》，向市社党委、理事会提出了规范资产经营管理的意见。市社党委对报告中所提出的意见给予了高度重视，责成监事会组织人员研究制定相关管理制度并以市社的名义相继下发了《磐石市供销社关于加强资产经营管理工作的规定》、《盘石市供销社资产改造管理细则》。从制度上把资产改造、开发和经营各环节都纳入有效管理程序，保证了企业的规范运作，防止了社有资产的流失，促进了资产开发、改造和资产经营收入水平的大幅度提高。到2003年末，全系统已先后改造、开发社有资产90919平方米，其中新增营业面积33.000平方米。固定资产总值已由1992年的11283万元，增加到23000万元。年资产经营收入，从1998年突破1000万元以来，又连续5年实现了逐年增长，到2003年末，全市社系统资产经营收入1500万元，走在了全省县级社发展的前列。
2、监督资产界定原则，避免改制企业资产流失。
随着改革的不断深入，市社从1999年开始，按建立现代企业制度要求对直属企业进行产权制度改革。在如何界定分割理事会资产，落实职工转身份、企业转机制、联社转职能等重大问题上，市社监事会根据理事会资产的现状，提出了相应的产权改制的办法和建议，被市社采纳：一是根据确保社有资产不流失、不损失的总原则，结合各企占用和使用社有资产的实际情况，向党委和理事会提出了区别不同类型、不同企业，确定市社理事会所占不同资产比例的资产界定分割原则，保护了市社理事会作为出资人的合法权益。二是根据市旧物等4户企业资不抵债的现状，提出了分别以旧物、烟花特许经营权和土产、果菜市场租让费等无形资产量化参股的意见，保证了社有无形资产的增值。三是对界定分割后有净资产的商贸城、市农资两户企业，提出了参股不控投，然后按剩余资产额买断企业某部位资产，以实物资产形式租借给改制后企业有偿使用的意见，避免了改制企业可能发生的翻版或反弹而导致市社理事会资产的再度流失。监事会的上述意见市社党委非常重视并被纳入各直属企业的改革方案中执行，避免了改制企业社有资产流失，加快了产权制度改革的进程。
3、组织推行政务公开，约束企业经营行为。
2002年初，监事会按照市社党委的部署，负责组织实施政务公开工作，一是抓认识。针对市场经济还不完善，企业经营管理中存在的一些问题，市社监事会首先组织学习讨论，统一思想，提高认识。一方面让广大干部职工充分认识搞好政务公开是扩大民主管理，发挥广大职工的主人翁作用，振兴企业的需要，也是在新形势下加强领导班子建设，促进党员干部廉洁自律有效举措。另一方面让职工群众放下思想包袱，积极参与企业管理，大胆监督，从而有力地推动政务公开工作的顺利开展。二是抓制度。为了使政务公开工作规范化、制度化、经常化，我们结合市社系统的实际，先后制定了磐石市供销社《政务公开工作实施方案》、《政务公开服务承诺制》和《政务公开岗位责任制》等政务公开工作制度。并根据政务公开的需要制定了《磐石市供销社机关管理制度》、《磐石市供销社企业财务管理暂行规定》、《磐石市供销社企业现金管理暂行规定》、《磐石市供销社资产改造工作管理细则》等相关制度。还制做了政务公开导示图、揭示板、公示板，对社会及各所属企业公开。为了增加政务公开的透明度和使基层企业能够按政务公开内容和有关制度规范企业行为，我们还编制了《磐石市供销社政务公开手册》下发给各直属企业和各基层供销社。三是抓落实。我们重点抓了政务公开制度的贯彻落实。在工作中，我们发现市社所属吉长供销社未经市社允许，私自变卖社有资产的问题。对此，市社党委非常重视，责成市社监事会配合理事会进行了查处。根据《磐石市供销社资产改造工作管理细则》的有关规定，对相关人员给予了撤职、降级、警告等处分。通过这次查处，对整肃全系统的资产经营和资产开发秩序起到了警示作用，有力地推动了市社系统政务公开工作。2002年底，磐石市社推行的政务公开工作得到市委、市政府的充分肯定，被评为先进单位。
三、几点工作体会
回顾本届监事会几年来的工作，我们在如何发挥监事会作用上有以下几点体会：
一是必须摆正位置。供销社监事会虽然是监督机构，但是职权的行使必须在同级党委的领导下，围绕经济工作这个中心，才能做好监事会工作和更好地发挥监事会的作用。如在规范资产经营秩序的监督中，实现社有资产的保值增值是实现供销社经济持续增长的重要手段，也是供销社的工作中心。在党委的领导下，监事会把加强资产经营管理作为配合理事会工作的中心任务，认真去抓好、抓实。就抓出了成效，就发挥了作用。
二是必须主动参与。监事会作为监督机构，只有主动参与，才能发挥作用。从去年开始，市社的重点工作是抓化肥集团经营和烟花爆竹归口专营。为此，市社监事会主动参与其中，先后参与了化肥和烟花网络经营相关制度的制定。特别是针对化肥经营，提出了“集团对外依托合力优势，为集团成员争取优惠的进货价格；对内依靠集团的网络优势，有效扩大市场占有份额；争取提高两个效益”的工作思路，得到了市社的采纳并运用到化肥集团的经营当中。化肥集团今年销售化肥13854吨，实现利润49.4万元，经营数量和经营利润均超去年同期。
三是有为才能有位。监事会工作能否在市社全盘工作中占有位置，关键在于能否在坚持正确办社方向，保证社有资产保值增值上抓出成效，在完成市社中心工作上发挥作用。本届监事会由于能够在日常工作中摆正自己的位置，主动参与社有资产的保值增值和实现供销社经济的持续发展这个最大的中心工作，并切切实实发挥了积极的作用。因此，监事会的工作不但得到了党委的充分肯定、理事会的支持和全系统干部职工的认可，而且已经在市社的全盘工作中占有一定的位置。如在直属企业的产权制度改革中，监事会主任一直作为各企业改革领导小组副组长，直接参与了改革的全过程；在推行政务公开工作上，党委把该项工作全权交给监事会组织实施，充分体现了监事会在市社整体工作中的位置。
在上级社监事会的指导下，在市社党委的领导下，在市社理事会的支持下，前一段阶我们较好地履行了监事会的职能，取得了一定的成绩，但与兄弟单位相比较，还存在很大的差距。今后我们要进一步加强学习，提高认识，不断创新工作思路，把监事会的工作提高到一个新的水平，为促进供销社的持续发展做出新的贡献。

二OO四年元月