大力兴办农村合作经济组织促进农民增收致富

　　　　　　　——大安市供销社

我们大安市是一个典型的农业小县。近年来，我们供销社把兴办农村新型合作经济组织作为加快县域经济发展、推动农业产业化进程、促进农民增收致富的“助推器”,不断加大工作力度,取得了明显效果。到目前为止，全社已有各类农村新型合作经济组织890个，其中：农村合作经济组织协会和农村经纪人协会492个，养殖、种植、加工、服务等专业协会294个，专业合作社42个，村级综合服务社62个，发展农村经纪人986人，吸收会员3460人，带动农户18000户，助农增收4000多万元。我们的主要做法有以下几个方面：
一、加强领导，规范运作,构建为农服务组织体系
省政府赋予供销社领办农村合作经济组织职能文件的出台，引起了我市市委、市政府的高度重视。为将此项工作落到实处，市委、市政府专门下发了“关于加快发展农村合作经济组织实施意见”，成立了由市委、市政府主要领导挂帅、相关部门组成的创新农村新型合作经济组织领导小组，将具体工作落实给供销社。在各级部门配合下，经过周密组织，很快成立了大安市 “两协”，名誉会长由市政府主管副市长担任，吸收７8名涉农部门领导任 “两协”常务理事，并在民政部门注册登记。随后，我们以市“两协”为依托，启动了新型农村合作经济组织“乡(镇)、村”两级分会建设工程，按照规范运作的原则，扶持各基层社布设网络，使各乡(镇)、村普遍成立了自己的为农服务组织，做到了“标牌统一、组织健全、制度完备、章程严谨、目标明确”。为了保证“两协”各项工作落实到位，我们还定期召开领导小组会议和“两协”常务理事会议，研究工作计划，明确责任目标，把具体工作落实到有关部门和各乡镇，并将此项工作纳入市委年终考核的一项重要指标，为供销社兴办农村新型合作经济组织提供了组织保证。
二、典型示范，扶持带动，促进为农服务组织健康发展
抓好典型示范是促进农村合作经济组织健康发展的有效途径。我市安广镇先达食品有限公司始建于1997年，下设2个分公司，固定资产2800万元，占地面积48000平方米，建筑面积达13000平方米，职工200多人。在调查中我们了解到，该公司依然沿用传统经营模式组织生产销售，没有真正形成公司+农户的紧密关系，规模优势得不到发挥，农民也得不到真正的实惠。针对这一情况，我们按照合作制原则，于2004年底将该公司改制成为安广镇先达食品有限公司粘玉米协会，形成了公司+协会+农户的一体化经营，第二年就与全市10个乡镇的2500户农民签订粘玉米种植定单1000公顷，红辣椒500公顷。在实施订单农业过程中，协会还为农民提供产前、产中、产后全程服务。产前，协会为所有种植户无偿提供优良种子和化肥，制定最低保底价和协会会员优惠政策，给农民吃定心丸；产中，协会经常派人到田间地头或农民家中提供技术指导；产后，协会如期向农民兑现订单合同。今年收购旺季，协会实行24小时昼夜收购，每天都有上千辆车前来交售粘玉米，极大地调动了农民生产积极性。当年生产粘玉米系列食品500吨，速冻红辣椒1000吨，产品远销日本、韩国，实现产值5000万元，利税300万元，助农增收300万元。四棵树邵华养猪协会为了带动更多的群众养猪致富，向会员做出四项承诺：仔猪送到家，饲料运到户，饲养中有病包治，出栏猪包销售。她还把自己多年来积累的养猪经验打印成册，向养猪户传授经验，还亲自为养猪户讲课2400多人次，随时随地帮助养猪户解决技术难题。在她的带领下，该协会现已吸收会员1600户，带动全市22个乡镇4500多个养殖户，总饲养量达7万多头，每年为农民增加收入2300万元。2005年初，邵华作为白城市唯一的农民代表，光荣出席了全国总社第四次代表大会。大榆树养貉协会是大榆树供销社主任刘汉勇带领11名下岗职工于2001年兴办的，在供销社和“农协”的扶持下，取得较好的经济效益。该协会为了带动全市养貉业的发展，在养殖、防疫重点时节，定期或不定期的召开养殖技术交流会，聘请专家和有经验的养殖户传授技术＂现身说法＂，以提高新老养殖户的养殖技术。还收集信息，组织物资，联系客商，设置销售窗口，解决卖难问题。为了使全乡的养殖户不再为购买疫苗和各种专用物资犯愁，协会每年都派人为养殖户外出购买防病疫苗，统一为养殖户注射疫苗不收任何费用，对饲料、铁网、铁筋等专用物资，养殖户只要报个数，协会就会帮助购进送货上门。榆树村社员叶兴华家生活困难，协会赊给他两组种貉，当年产仔貉32只，收入1万元，第二年9只母貉产仔71只，收入近4万元，使叶兴华摆脱了贫困。为了打响自己品牌，协会不惜投入，在省内各级报刊、电视台和互联网等媒体实施广告营销战略，不断扩大狐貉协会的知名度。目前，协会已发展会员300户，种貉8000只，年出售仔貉15000只，产值达1200万元，为农民增加收入800万元。
三、不拘形式，强化培训，提高专业化服务水平
为了随时掌握农村新型合作经济组织发展动态，发现和解决束缚为农服务组织发展中的实际问题，我们经常抽出得力人员深入乡、镇、村、屯走访调查，还围绕不同产业，建立多层次、不同类型的农村经纪人档案，与他们广泛沟通和联系，调动他们带头领办农村合作经济组织的积极性，从而吸引更多的农户参与经营活动，形成目标一致、利益统一的农民联合体。为了不断壮大农村经纪人队伍，提高各级协会会员和农民朋友的自身素质，我们每年都拿出一些资金采取请上来、走下去的办法举办各种培训班，向农民传授市场营销、农业技术、政策、法规等方面的知识，还通过印发技术资料、组织参观考察、召开现场会、经验交流会、座谈会等形式，让他们开阔视野。通过多种形式的培训,使广大农民朋友的综合素质有了普遍提高,为提高农村合作经济组织专业化服务水平奠定了良好的基础。
四、协调政策，全力扶持，努力营造宽松的发展环境
一是政策扶持。为了更好地扶持农村合作经济组织健康发展，我们还积极争取市委、市政府出台了一系列优惠政策。如民政和工商部门破格为协会登记注册，土地部门破格为各类协会审批建设用地，金融部门积极为协会发放贷款等。二是项目扶持。我们把工作重点集中在农村产业化项目开发上，根据我市农村工作重点和农业产业化发展规划，以市场为导向，依托资源优势，大力开展招商引资，多上项目、上好项目。两家子镇同权村笤帚糜子协会建于1996年，由于缺乏资金无法进行土地改造和品种改良，造成土地瘠薄，产品退化，影响了协会发展。2003年，我们对该产业进行了调研，形成了可行性报告，先后争取到位专项资金71万元，解决了土地改良和生产技术改造问题，还对农户实行“统一选种、统一标准、统一加工、统一销售”管理，使该协会度过了难关并得以发展壮大。目前，该协会已有种植基地10个，产品批发市场２个，加工厂15个。2005年，带动全市20个乡镇6000多户农民发展笤帚糜子10万亩，加工笤帚1200万把，实现销售收入4000万元。如今，仅有304家农户的两家子镇同权村靠生产笤帚一项增加人均收入3000元，使昔日有名的贫困村走上了脱贫致富之路。
我们在工作和实践中深刻体会到：加强组织领导是发展农村新型合作经济组织的前提和保障；创造宽松环境是发展农村新型合作经济组织的基础和关键；充分发挥各类能人作用是促进农村新型合作经济组织发展的强劲动力。农村合作经济组织作为连接市场和农民的桥梁和纽带，只有通过优质服务才能实现自身存在的价值，才能在为“三农”服务中不断发展壮大。过去的几年，我们在兴办农村新型合作经济组织中虽然做了一些工作，也取得了一定成绩，但与省社领导的要求和兄弟县（市）社相比还有很多不足和差距，我们决心通过这次会议，认真学习先进经验，以改革为动力，不断进取，开拓创新，为加快我市社会主义新农村建设做出新贡献。

二OO六年三月