克难求进  创新发展 开创供销社工作新局面

——吉林市供销社

2005年，吉林市供销社系统在市委、市政府和省供销社领导下，广大干部职工牢固树立创新意识，奋力拼搏，共同努力，圆满完成了各项工作任务。全系统实现利润1500万元，同比增长5.8％；上缴税费2900万元，同比增长6％；各类专业合作组织达到1500个，同比增长14.7%；农村经纪人达到1.9 万人，同比增长12%。
一、创新思维方式，进一步明确供销社工作的发展方向和思路
创新是民族进步的灵魂，也是做好一切工作的不竭动力。在市场经济条件下，进一步强化创新意识是提高供销社生存、发展能力的重要手段。年初以来，市社班子带头解放思想，统一认识。并多次召开县（市）区社主任会议和直属单位动员大会，紧紧围绕创新、发展，在全系统广泛深入地开展思想大解放活动，通过宣传发动，带领广大干部、职工消除了思想障碍：一是破除安于现状、盲目乐观的思想情绪，树立开拓进取，创新发展的意识。几年来，吉林市社系统的工作取得了一些成绩，并多次受到总社、省社及当地政府的表彰，系统内一些同志也随之产生了骄傲自满、盲目乐观的不良思想情绪。针对这种倾向，我们引导职工，对照省内外先进典型找差距，与发达地区供销社工作相对比，使大家看到工作上的不足和发展上的差距，认识到在加快发展的新形势下，逆水行舟，不进则退，我们必须树立想大事、创大业、争排头、敢为人先的创新发展意识。二是破除畏难情绪。针对系统内部分同志认为供销社历史包袱重、遗留问题多、发展困难的思想情绪，我们通过组织职工学习中央、省、市有关文件、正确地分析供销社工作的有利条件和不利因素，树立了克难求进、开拓发展的意识，进一步坚定了做好供销社工作的信心和决心。三是克服妄自菲薄，无所作为，不思进取的思想情绪。针对系统内存在的认为供销社是弱势群体，职能不清，政策环境不优的模糊认识。引导职工树立有为才有位的观念，大家普遍认识到，新形势下供销社工作机遇与挑战并存，能否抓住机遇、迎接挑战，取决于我们自身的努力，取决于自己有没有作为，大家创新发展的紧迫感、责任感普遍得到增强。
在此基础上，我们进一步提出以科学发展观为统领，坚持一个方向（为“三农”服务），明确两个目标（强化服务，增功能，富裕农民；强壮企业，增效益，富裕职工），推进三个创新（体制、机制、业态），加强四个建设（农村合作经济组织建设、市场体系建设、领导班子建设、职工队伍建设）。打造五大连锁经营服务网络体系（农业生产资料连锁经营体系、再生资源回收利用连锁经营体系、日用工业品连锁经营体系、烟花爆竹连锁经营体系、农副产品连锁经营体系），为全市农业和农村经济跨越式发展贡献力量的工作思路。在发展战略上，提出了要多当载体，少当主体；要多搞资产经营，少搞传统商品经营；要多发展新兴业态、新的流通方式，尽量不搞或少搞一些传统的流通方式和经营方式；要抓住机遇，深化改革，加快发展。
通过一系列的解放思想大讨论活动，全系统职工进一步明确了方向，理清了思路，坚定了信心，强化了创新意识，为全面开创供销社工作新局面奠定了有利的思想基础。
二、创新体制、机制，进一步深化改革
改革是加快发展的第一动力。当前供销社正处于改革与发展的关键时期和攻坚阶段，实现供销社发展必须进一步创新体制，搞活机制，深化改革。
1、抓住机遇，作好“并轨”试点工作。全系统各级供销社紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的有力契机，按照省市统一部署，大力开展了解除职工劳动关系与进入社会保障体系并轨试点工作。各县（市）区共有11573名职工参加了试点（其中基层社8857人），共支付经济补偿金8803.9万元，其中由企业（包括职工垫付）筹集3186.5万元。通过并轨试点全员解除了劳动关系，进入社会保障体系，为企业深化改革和发展奠定了基础。磐石市社为作好并轨试点工作，就请求相关扶持政策问题向市委、市政府呈报了《磐石市供销社关于基层供销社企业改革有关问题的请示》，得到了磐石市委、市政府的支持。各所属企业一次性买断所占用土地50年的使用权，收取土地出让金用于补偿金和支付企业拖欠的养老统筹金，通过这种方式，顺利完成了1058名职工劳动关系的解除。市社直属企业在这次试点工作中共涉及7户企业，我们采取了向市财政借资的办法，完成了819名职工身份解除工作。
2、抓好试点，深化基层供销社改革。“社保试点”结束后，基层社面临着原职工与供销社脱离关系、资产大量减少的现实。为了实现基层社的发展，我们结合实际情况，对基层供销社改革提出了“改革、创新、搞活、发展”的总体要求和“因地制宜、因社施策、形式多样、分类指导、先行试点、梯次推进”的工作原则，扎扎实实地进行了基层社改革试点工作。在试点中主要采取了三种模式：一是对有净资产的社采取股份合作制的方式，拿出一部分资产，量化给职工作为股份，同时吸收职工和社会自然人入股，建成基层社原法人持大股的股份合作社，承担原基层社全部职能。磐石市黑石供销社按照这种模式先行试点，改革后总股本约120万元，法人持股51%，现运营良好。二是对没有资产但有主导产业的基层社，依托主导产业建立专业合作社。桦甸市苏密沟供销社，积极探索了组建花生专业合作社的改革模式，目前正在运作之中。三是对没有净资产的基层社，实行开放办社，从社会上聘用能人，重新组建合作社或股份合作社，承担供销社职能。基层供销社改制后，按新型企业制度的要求实行新型管理制度。对改制后的剩余资产，由县级联社成立资产管理机构对基层供销社资产进行经营和管理，防止资产流失，促进资产保值增值。目前，磐石、桦甸市供销社试点工作正在深入推进中，全系统基层供销社改革工作已全面铺开。
3、妥善处理区划后遗留问题，健全城区供销社网络。市供销社针对2004年永吉县行政区划后，12个基层供销社隶属关系没有理顺的问题，积极争取市政府的支持，经过多次与有关部门和城区沟通、协调，解决了这一长达五年的遗留问题。现12个乡镇基层供销社已按照属地划归三个城区管理，并已顺利完成交接工作，城区供销社网络得到了完善。
三、创新经营业态，构建连锁经营体系
加快现代流通网络建设，推进农村流通现代化，既是强化为农服务功能，促进农业现代化的需要，也是实现供销社经营服务方式由传统向现代化转变，提高效益的必然要求。我们根据实际情况，在全地区构建了五大连锁经营体系。
一是构建烟花爆竹连锁经营体系。烟花爆竹是国家赋予供销社经营的特殊商品，政策性强，安全要求高。各县（市）紧紧抓住节日旺季的大好时机，采取设置常年固定连锁网点和节日增设临时摊床的办法，较好地发挥了连锁的优势。全市供销社烟花爆竹连锁经营网点达1240多个，全年实现销售额1000多万元。市日杂公司烟花连锁经营以一店（专营公司上海路中心店）、一库（鞭炮库）为基础，组建配送中心，建立了市区直销、乡镇连锁定点、旺季市区定点分销、县（市）专营公司分销、团体销售分销配送体系；市区内旺季定点摊位180个，乡镇定点110个。在经营中实行统一规划定点、统一标识广告、统一规章制度、统一货源渠道等 “八统一”管理；2005年实现销售额800万元，综合经济效益160万元。为确保烟花爆竹专营优势，增加资质硬件条件，他们还投资400万元，新建了鞭炮库。新建的鞭炮库占地面积50，000平方米，库房面积2,269平方米，样品监控室面积340平方米，是目前省内最规范、最标准的鞭炮库之一。在市社组织下，我市烟花爆竹行业协会正式成立，并召开第一次会员代表大会，会议通过了吉林市烟花爆竹行业协会章程，选举产生了第一届理事会及常务理事，从而进一步保证了我市烟花爆竹的安全生产、经营、储存和城乡市场的供应。
二是构建农业生产资料连锁经营体系。针对化肥商品的逐步放开的趋势，为提高供销社对以化肥为主的农资商品的经营能力，各县（市）积极采取与厂家、商家合作经营等多种办法，充分利用场地、网络优势，积极探索农资商品连锁经营新路子。2005年共销售各种化肥28万标吨，占全市社会供应量的60％以上，满足了农业生产需要。吉林市农业生产资料市场举办的05年农资、农机展销会吸引外来展商170户，展销会期间实现交易额近5000万元，吸引农民近10万人参观选购。在搞好展销会的同时，市农业生产资料市场组织精干人员，大力开展农资商品连锁经营。以城区为重点，已在全地区建立配送中心10个、乡村连锁店322 个；连锁经营品种已由化肥、农药扩展到种子、农业机械等领域。
三是构建日用工业品连锁经营体系。为开展好日用工业品连锁经营，我们以国家商务部开展 “万村千乡”市场工程试点为契机，重点抓了桦甸、磐石两市的“万村千乡”市场试点工作。目前，两个试点县（市）和三户试点企业正在紧张进行配送中心和农家店建设工作，已有530个农家店通过商务部门验收。磐石商贸城实业有限公司在建的2.2万平方米现代化购物广场中，规划出了4300平方米连锁超市和配送中心项目，计划“两节”期间投入运营。一个以磐石商贸城为连锁配送中心，以遍布当地城乡的村级农家店为基础，实行统一理念、统一商号、统一管理、统一配送、统一服务承诺的现代服务业网络体系框架已基本形成。
四是构建再生资源回收利用体系。市供销社积极发挥行业优势，在借鉴外地先进经验的基础上，立足我市实际，大力构建我市再生资源回收利用体系，分别在船营、昌邑、龙潭创建集中式的大型再生资源市场三个，总投资415万元，总占地面积达20.5万平方米，经营摊位达350多个，年实现市场交易额2亿元；同时对城区流动收购队伍进行了“四统一、三规范”管理，铺设社区再生资源收购亭120个。再生资源市场还积极向外县（市）延伸网络体系，桦甸市供销社创建再生资源交易市场三个，占地2.9万平方米；舒兰市供销社再生资源市场正在筹建中。2005年11月，在中国再生资源行业协会的积极支持和帮助下，我市再生资源回收利用体系建设项目已被国家确定为循环经济第一批试点单位。
五是构建农副产品经营购销服务体系。目前，全市供销社系统累计创建龙头企业34个，销售额（产值）达25,000万元；创建专业合作社290个，产值（销售额）达到16,700万元；各类市场累计达到4５个，其中交易额达到千万元以上的专业市场16个、交易额达到亿元以上的专业市场6个，2005年市场交易额实现165,447万元；全系统年经营粮食达到30万吨以上，带动农户12万户。一个以龙头企业、专业市场和专业合作社为载体的农副产品经营购销服务体系已初步形成。蛟河市社以松山食品有限公司、永丰冷冻厂为龙头、依托24个农副产品专业合作社，围绕粘玉米产业积极开展农副产品经营购销业务，2005年落实粘玉米种植面积730多公顷，与近3000户农民签订了种植合同，年收购加工速冻粘玉米2000万穗，为农民增加收入200万元。
四、创新服务手段 增强为农服务功能
不断创新服务手段，加大服务力度，是新形势下供销社为“三农”服务的必然要求，也是供销社抢抓机遇，加快自身发展的重要途径。
一是建设“黑土地”连锁互动网络，为农民提供信息服务。在省社的支持下，磐石、桦甸建立和开通了“黑土地”信息网，在村屯建立了黑土地连锁互动信息网络，通过电脑网、电视和有线广播网三个渠道为农民提供生产、科技和商品供求信息服务，实现了与农民的信息互动。目前，已完成了185台电脑终端机的安装。“黑土地”信息网运行后，农民每天都能从三个渠道进行信息交流，可随时掌握市场信息，实现了农民“足不出户，市场在家门”的梦想，有效指导了农民生产生活，受到了农民的热烈欢迎。磐石市“黑土地”信息连锁互动网自2005年9月开通，经过几个月运作，信息中心累计接收信息648条，通过电视频道发布信息550 条，据不完全统计，信息成交量达78条，占发布信息的12％，主要包括：粮食、土特产品、食用菌、水果、家禽、生猪、河沙、汽车、农机具等，已为农民实现收入近百万元。初步显现了“黑土地”信息连锁互动网引导农民进入市场，促进农民增收的重要作用。
二是搭建培训平台，开展培训服务。第一，创造条件，开展农产品经纪人培训工作。各县（市）区供销社克服资金紧张等困难，扎扎实实地开展了农产品经纪人培训工作。永吉、桦甸、磐石先后举办了5期农产品经纪人培训班，共培训783人，分别获得高、中、初级农产品经纪人执业资格证书。第二，面向农民，普遍开展了信息咨询和科技培训。各级供销社、农协组织共举办各种专业培训班50多个，培训农民3200人次以上。桦甸市农协和苏密沟农协于4月15日举办了地膜花生实用技术培训班，培训农民160人，有力地推动了当地花生产业发展，今年花生种植面积达900公顷，比去年增加100公顷。第三，根据行业需要，大力开展国家职业资格培训。市社及市农业生产资料市场、日杂批发市场、再生资源市场积极承办省社组织的国家职业资格认证培训活动，先后承办了庄稼医生国家职业资格认证培训班、再生资源国家职业资格认证培训班、烟花爆竹国家职业资格认证培训班，共培训来自全省各地的学员550多人。市农业生产资料市场为承办好“庄稼医生”国家职业资格培训，还组织专人学习了外地经验，聘请了农学院的教授和专家授课。高质量的培训内容，受到学员的欢迎。
三是参与农业产业化经营，为农民增收服务。多年来，我们始终坚持服务“三农”的宗旨，完善为农服务功能，在服务“三农”中增强了发展实力，赢得了地位。2005年，我们组织各县（市）区继续开展了助农增收竞赛活动，取得较好成果。全系统共落实农业订单4.8亿元，主要有苏子、玉米、粘玉米、大豆、大米、烟叶、食用菌、花生、白瓜籽等四十多个品种,共带动农户12万户；助农增收实现9500万元。桦甸市供销社狠抓订单落实工作，落实粮食订单7万吨、烟叶订单50公顷、花生订单200公顷、白瓜籽订单100公顷。舒兰市供销社落实粮食订单2万吨，经销额达4000万元，共带动农户2万户，为农民实现收入500万元。
四是突出项目建设，增强服务实力。项目建设是实现社属企业快速发展的有效手段。全市各级供销社凝心聚力抓项目，2005年全系统共上各类项目25个，投资额达 2.2亿元，其中农业产业化项目13个、商贸项目8个、其它项目4个。市日杂批发市场后场区二、三期改扩建工程是05年市社重点建设项目之一，该项目总投资3100万元。建成的二期改造工程建筑面积11，600平方米，为二层钢结构营业大厅，内设摊位400个；三期改造工程建设面积4,500平方米，为二层单户封顶开门的仓储两用网点，设有摊位51个，库房51个。从年初开始，为确保工程按期完成，市社积极帮助协调资金，日杂公司全体动员，克难求进，精心运作，进行了规划设计、立项、施工、业户动迁安置、筹备开业等一系列的卓有成效的工作，使该项目当年投资，当年见效。磐石商贸城北方购物广场建设项目，总投资5100万元,总建筑面积23600平方米，近期将投入使用。永吉县大岗子供销社引进和自筹资金 500万元建成秸杆加工厂，每年可消化玉米秸杆10000吨，为当地农民增加收入100万元，并可安排农村富余劳动力30多人，目前已生产秸杆饲料600 吨。

二OO六年三月