努力探索 　开拓进取  在服务“三农”中发展和壮大供销社经济

——磐石市供销社

我们磐石市供销社现有基层社15个，直属公司8户，各类经营服务网点242个。近年来，在市委市政府的正确领导下，在省社、市社的直接指导下，努力探索供销社改革和发展的新路子，在为农业、农村和农民服务，推进新农村建设中不断发展和壮大供销社经济。2005年实现商品总销售21500万元，实现利税126.5万元。截至2005年末，资产总值达24860万元，比1992年开拓资产经营前增幅110%。现将我们的主要做法向大家做个简要汇报。
一、积极参与“万村千乡”市场工程建设，构筑农村现代流通网络体系
“万村千乡”市场工程是国家为改善农村消费环境，推进农村市场化进程而采取的一项重要举措，也是供销社整合农村流通网络，重新占领农村市场的良好机遇。经过积极争取，磐石商贸城被国家商务部列为“万村千乡”试点企业。磐石市委、市政府高度重视，成立了由曹锐副市长任组长，市经济局、供销社、财政局、工商局、国税局、地税局、土地局、农行为成员单位的磐石市“万村千乡”市场工程建设工作领导小组，并制定下发了《磐石市“万村千乡”市场工程建设实施方案》，明确各部门职责，同时责成各有关部门在财政、工商、土地、城建、信贷等方面出台了一系列有利于工程建设的扶持政策。市供销社作为“万村千乡”市场工程实施部门，在工作中我们主要采取了以下做法：
一是统一思想认识，明确工作思路。我们在《方案》下发后即召开了机关干部、商贸城及基层社领导参加的专题会议，统一思想，提高干部职工对“万村千乡”市场建设重要性的认识。同时确定了以改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费、实惠消费为宗旨，以构建农村生活用品、农资商品、农产品现代经营网络体系为重点，以“统一理念、统一商号、统一管理、统一配送、统一服务承诺”为经营模式的总体工作思路。要求系统上下必须集中人力、物力、财力，全力以赴搞好“万村千乡”市场建设。为推动工作，我们于2005年7月29日举行了“万村千乡”市场工程启动仪式，在社会上引起了较大反响。
二是强化龙头带动，抓好磐石商贸城连锁配送中心项目建设。磐石商贸城是市社系统的骨干企业，营业面积3.4万平方米，年商品销售额达1.5亿元，被市政府命名为小型巨人企业，在磐石市城乡有较大的影响力。我们将商贸城作为试点企业，把4300平方米连锁超市和配送中心规划在商贸城2005年6月10日动工兴建的2.2万平方米购物广场内。为确保连锁配送功能的顺利实施，我们在抢抓主体工程进度的同时，投入资金组织购进了连锁配送超市所需的全套现代营业设施，并派出连锁超市、配送中心的管理人员赴省内外同行业知名企业学习培训。仅仅用半年多时间我们就完成了2.2万平方米购物广场建设，于2006年1月20日正式开业，连锁配送超市也同步开业。此外，商贸城还与各基层社合作，建立了14个乡镇级连锁配送站，承担本经济区划内村级农家店补充配货业务。
三是认真组织实施，抓好村级农家店建设。村级农家店是“万村千乡”市场工程网络体系的基础，为了夯实基础，我们在村级农家店建设中采取了科室包基层的包干责任制，由包社科室与基层社人员组成15个“万村千乡”市场建设工作小组，全面负责本经济区划内村级农家店建设工作。首先，各工作小组走村串户做好“万村千乡”市场工程宣传发动工作，对现有农村商业网点经营情况进行调查摸底。由于宣传到位，农民参与踊跃，有的行政村出现了3户以上经营业户申请加盟连锁网络的喜人态势，但由于受国家商务部分配指标的限制，我们在全市267个行政村中筛选出基础条件较好的256个经营业户作为村级农家店连锁网点，并于2005年8月将有关情况及时上报省市商务主管部门。其次，重点抓了村级农家店改造工作。市社抽出一台专车，由主管主任带领主管科室、商贸城配送中心人员分片巡回检查指导，检查合格的，由商贸城配送中心直接挂牌，不合格的，限期整改，整改后仍未达标的，取消其加盟资格。为规范村级农家店的运营，我们还统一制定了“商品配送制度”、“服务承诺制度”、“店规店约”等一系列管理制度，加大对村级农家店经营指导和监管力度，有效地保证了连锁配送网络健康有序运行。根据调查，自从挂上磐石商贸城农家连锁店统一牌匾后，月平均营业额比以前增加了50%左右，农家店成为当地村民购物的首选场所。
2005年12月初，吉林市商务局验收组对磐石市“万村千乡”市场工程建设工作进行了检查验收，我市商贸城连锁配送中心14个配送站和256个村级农家店一次性验收合格。经省商务厅推荐，磐石市和磐石商贸城被国家商务部评定为“万村千乡”市场工程建设先进单位。
近年来，我们还按照省、市供销社用现代流通方式改造传统经营网络的工作要求，积极探索通过联合与合作，整合基层网络，组建企业集团，壮大供销系统实力的发展之路。
一是针对化肥市场放开后各基层社依旧分散经营、各自为战、缺乏市场竞争力的情况，我们于2002年8月，组建了磐石市基层供销社化肥联合经营集团，实行集团统一进货、统一调拨、统一调剂余缺、统一对外协调、统一售后服务的运作方式，并制定了《磐石市基层供销社化肥联合经营集团管理规定》，规范集团成员单位的经营行为。集团运营3年来，供销社化肥经营的市场份额不断提升，控制了磐石市70%的化肥市场，进一步巩固了供销社在化肥经营上的主导地位。
二是为巩固供销社烟花爆竹专营地位，我们于 2003年6月建立了以市社烟花公司为专营公司，以基层社为专营站，以符合经营条件的村级网点为专营店的烟花爆竹三级专营连锁网络。经过3年的运营，专营网点已发展到225个、经营规模增长到225.5万元，比专营前增长35%以上。
三是积极筹建医药连锁经营网络。2005年10月，我们在推进“万村千乡”市场工程建设中，由商贸城出资400万元收购了位于吉林市区的原永吉县极顺医药药材公司，组建了瑞春医药药材有限责任公司，目前该公司正在进行对吉林地区农家店开展医药配送业务的各项准备工作。
二、搭建“黑土地”信息互动平台，推进农村信息化建设
“黑土地”信息连锁互动网是省供销社为加快农村信息化建设进程，更好地为“三农”服务，引入长春金鹰智谷集团研发的软件技术和硬件设备承建的一个面向农村、服务农业、农民的现代信息网络。其运行方式主要是以县为信息中心，各村设立一个村级信息站，通过电话网络与县信息中心连接，实现双向数据交换。县信息中心还与国际互联网相链接，有选择地把村级信息站采集到的信息发布到互联网上。其主要特点就是操作简单实用，信息发布便捷，在村级信息站采用专用计算机软件，操作时只需录入数字，不必录入汉字与拼音即可完成信息的发布与获取，农民坐在家里就可以发布和获取相应的市场信息并通过网络撮合成交。2005年8月，省社将磐石市作为全省第一个“黑土地”信息连锁互动网建设试点市，市委、市政府高度重视，成立了以主管市长为组长，有关部门为成员单位的领导小组，并把“黑土地”信息网建设作为助农增收的突破口，指定市供销社作为牵头单位组织实施。按照市领导小组的统一部署，我们研究制定了《磐石市“黑土地”信息连锁互动网建设实施方案》，将“黑土地”信息网建设和“万村千乡”市场工程建设同步推进。
一是精心组织落实，加快“黑土地”信息网点建设。市社机关抽出两名有计算机专长的干部，腾出60平方米办公室，组建了磐石市“黑土地”信息中心。在广大农户争相要求建立信息站的情况下，我们从全市256个“万村千乡”农家店中筛选出经营环境较好、店主综合素质较高的100个村级店作为“黑土地”信息服务站，由市社发放了统一制作的标牌和服务公告。同时配合金鹰公司专业人员为村级信息站安装了网络设备，并对信息员进行了培训。为使广大农民群众了解 “黑土地”信息网的功能，我们一方面通过广播、电视、村广播站等宣传媒体，滚动宣传“黑土地”信息网建设的目的和作用，另一方面又印制了几万份宣传单，走村串户发放宣传，有效地调动了广大村民主动参与信息互动的积极性。
二是加强协调，确保“黑土地”信息网顺畅运行。“黑土地”信息网建设是一项涉及各有关部门的共建工程。在市领导小组的协调下，市广电局在有线电视频道设置了上午9：00时、下午6：00时两个“黑土地”信息发布时段，每个时段20分钟，免费为广大农民发布供求信息。同时编辑制作了“致富网在这里编织”电视专题片，在有线电视频道滚动播出；市网通公司专门为“黑土地”信息网配置了8条网通线路，为信息传播开了直通车，并承诺从2006年下半年开始，免费为各村级信息站提供上传信息服务；市农业局、公安局也在综合指导、网络管理等方面，为“黑土地”信息网建设提供了积极的服务。
三是加强制度建设，规范网络运行秩序。磐石市政府下发了《关于加快“黑土地”信息网络建设进程的通知》，建立了领导监督管理制度，要求各乡镇街区和相关部门要落实有关领导及工作人员专门负责此项工作。市社信息中心制定了信息档案管理、信息电话回访、信息成果反馈等项工作制度，有效规范了市、村两级信息互动平台的运行秩序。同时我们还实施了村级信息站奖惩制度，对各信息站实行动态管理，根据信息采集和上传的质量、数量以及信息成交量制定了考核标准，对工作做得好、成效显著的信息站进行奖励，对问题较多、不能有效发挥作用的信息站进行整改、撤换。
目前“黑土地”信息网建设已取得阶段性成果，在引导农民进入市场，帮助农民解决买难卖难上发挥了积极的作用。到2005年末，在网络陆续开通运行的3个月内，累计上传信息达1000多条，通过信息发布达成交易的信息约占信息总量的11%，为农民实现交易收入150余万元。去年10月，石咀镇老爷岭村养鹅大户郭金宝，抱着试试看的想法到本村信息站把求售信息发布出去，第二天家里就电话不断，只用两天时间就把2000只大鹅销售一空。烟筒山镇大梨河村欧景波将一台闲置多年的灭茬机通过“黑土地”网卖出去，而且还卖了个好价钱。广大农民纷纷称赞供销社创办的“黑土地”信息网为农民增收致富办了一件实实在在的好事。省市及全国总社领导多次到磐石视察，对“黑土地”信息网在解决农民买难卖难，活跃农村商品流通方面所起的作用给予充分肯定，省委副书记林炎志批示：这样的网应该给予支持，这是一个迄今为止最靠近农民的网。“黑土地”信息网的建设和运营，也为供销社更好地服务“三农”、促进社会主义新农村建设开辟了新的服务阵地。
三、以产权制度改革为切入点，积极推进基层社改革。
2005年2月，根据省社和市政府提出的要在2005年内完成基层供销社体制改革的要求，我们借助供销社企业纳入并轨试点等有关政策，正式启动了基层社改革程序，并较好地完成了基层社改革任务。主要采取了以下做法：
1、开展全面审计，摸清基层供销社家底，确定改制成本。从2005年2月至3月，市社组成2个审计小组，对全市15个基层社的人员、资产及负债现状进行了一次全面审计，测算出全面启动我市基层社改革程序至少需改革成本1932.1万元。
2、加强协调，争取扶持政策，积极筹措改革资金。市社4月份向市委、市政府呈报了《磐石市供销社关于基层供销社企业改革有关问题的请示》，在市委、市政府的亲切关怀和有关部门的大力支持下，6月份，我市15个基层供销社的改革程序全面启动。一是借助并轨试点政策，为基层社1058名符合条件的全民、集体所有制职工办理了应由中央财政承担的345.9万元补偿金的相关手续。二是经市委、市政府批复，市社各所属企业一次性买断所占用土地的40年使用权，收取土地出让金501.5万元，其中339.5万元用于应由地方财政承担的补偿金，145.6万元用于支付企业拖欠的养老统筹金。三是在各基层社债务没有解除，企业无能力支付应由企业承担三分之一补偿金的特定条件下，市社领导包片、科室包企，深入各基层社说服动员参改职工暂时为企业垫付补偿金336.3万元，顺利完成了全员解除职工劳动关系的改革任务。
3、因社制宜，确定不同模式的基层社改革重组方案。我们在全员解除基层社职工劳动关系基础上，以产权制度改革为重点，本着平等、自愿、互利的原则对基层供销社进行股份制改造，目前，已有9户基层社顺利地完成了改制，其他6户正在进行之中。我们根据各基层社剩余资产状况，拟定了3种不同改革模式：一是选择剩余资产较多，区位优势明显，有发展前景的基层社组建中心社，市社以不超过重组企业股金总额20%的比重参股不控股。参股后剩余资产以租赁形式交付改制企业使用。二是对尚有部份资产的基层社，市社不参股，剩余资产同样以租赁形式交改制企业使用。三是对严重资不抵债的基层社，市社将量化后的无形资产租赁给改制企业使用。
这次基层供销社产权制度改革，虽然目前尚没有全面完成，但已取得了明显成果：一是全面完成了企业职工身份转换，从根本上解决了困扰供销社多年的人员负担。二是通过协调，妥善解决了与银行的债务关系，化解了15个基层社改制前4844万元的债务包袱。三是建立了社企分开、产权明晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，给基层社带来了新的发展生机。四是做到了改制后基层社旗子不倒，阵地不丢，职能不减，为下一步发展壮大奠定了基础。
四、几点体会
一是供销社的发展壮大离不开各级党委、政府及有关部门的大力支持；二是供销社的发展壮大必须融入新农村建设中，围绕“三农”做文章；三是供销社的发展壮大必须有一支高素质的干部职工队伍；四是供销社只有不断发展壮大自身实力，才能更好地实践为“三农”服务的办社宗旨。
近年来，我们磐石市供销社虽然在企业改革发展和为“三农”服务中做出了一点点成绩，但按照各级党委、政府和上级社的要求，还有很大的差距，与兄弟县市相比也有很多不足之处，我们要借这次会议之机，学习各地好的经验和做法，在今后的工作中进一步解放思想，开拓创新，不断发展和壮大供销社自身实力，在社会主义新农村建设中做出新的贡献。
谢谢大家！

二〇〇六年三月