励精图治、与时俱进振兴供销社事业

——通化市供销社系统现状改革与发展情况调查报告
通化市供销社 李恒 赵心力 张国维
通化市供销社有过辉煌的历史，也有过低迷徘徊的阵痛，一个鼓舞人心的事实是：全市供销社在新千年伊始，不再亏损。总揽全局，供销社的广大干部职工正以饱满的精神， 昂扬的斗志，向着新目标迈进，使合作事业之舟游冲时代经济之潮，且成欣欣向荣、蒸蒸日上之势。值此供销社二次创业之际，我们有必要通过大量的调查研究，形成一整套科学理论，以指导我们的实践。日前，我们深入基层对全市供销社的现状改革与发展情况，做了系统的调查。
一、靠改革闯出新天地
2000年以来，全市供销社的工作重点开始向改革方面倾
斜，改革的重中之重是以股份制形式为主，改造全市供销系统的传统企业，用现代管理体制更新陈旧的计划经济管理模式，主要表现在：一是县以上公司、基层社改制成效显著。全市65个县以上公司，已经有40个基本完成了股份制改造， 占公司总数的62%，87个基层社改造完毕82个，占基层社总数的95%。历经三年多的努力，改革大业绩效显著，成果喜人，并取得了可供推广的典型经验。柳河县供销社，根据股份制企业管理原则，以转换企业机制为内容，把职工的利益放在第一位，稳妥设计，周密安排，精心组织，把部分企业转变为股份制或股份合作制，对部分资不抵债、扭亏无望、无发展前途的企业则整体出售，资产变现后首先用于安置职工。企业转制后实现了五个不变，即“企业名称不变，原来隶属关系不变、业务经营不变，党务领导不变，各种统计口径不变”。干部使用由过去的任命制改成选举制、经营权、管理权彻底下放、调动了改制后企业员工的积极性。过去基层社大院以破旧闻名，如今由于产权明晰，新的经营者敢于投资，改造旧设施，兴建新的经营场所，现在的凉水、圣水、亨通、姜家店、安口镇5个基层社的店容店貌已经得到彻底改造。改制后的企业实现了“五个满意”、即：干部满意、职工满意、农民满意、领导满意、政府满意。二是抵贷回购、保全资产力度加大。历史上银行贷款对供销社的生存与发展起着至关重要的作用，由于资产负债率高，经营不善，改革滞后，大部银行贷款已形成历史陈欠，企业无力偿还。令人高兴的是，本着诚信互助、灵活务实的原则，全市供销社系统已基本上解除了同银行的债务链，为企业改制减少了阻力。集安市社在企业极端困难的情况下，筹集300万资金从银行手中购回了价值3000万抵押的优质资产、为企业今后发展奠定了良好的物质基础。三是机关改进作风。辉南县社一班人，摆脱过去行政管理的模式、不坐在机关里发号施令，在基层遭遇困难之际，领导干部主动下去领办企业，有效地实现了企业脱困增收的目标。
到目前为止，通化市供销系统已经基本上摆脱了计划经济时期的管理模式，告别了亏损机制，改革有了方向，生存有了保障，发展有了后劲。
二、靠发展增强后劲
发展是篇大文章，全市供销系统广大干部员工，用智慧和汗水，把发展的篇章写得有声有色，光彩照人。通化市社所属中兴大厦在发展连锁业方面开了一个好头。通过多方努力，他们同国内零售业龙头上海联华超市股份有限公司达成加盟意向，新设立了中联超市有限公司，将上海联华先进的管理模式全盘引进，短时间内产生了良好的经济效益。他们同内蒙科尔泌情羊绒制品有限公司合作，共同投资组建了通化市科尔沁情羊绒制品有限公司、前店后厂、专事生产高档羊绒衫、这一项目，填补了吉林省不能生产羊绒衫的历史、也为供销社企业的发展开辟了一个新天地。
梅河口市供销社引进日本优质水稻秋田小町，以订单形式发放给农民种植，供销社保证稻米收购，一年来，共带动农民3000户，种植绿优稻15000亩，收购水稻6000吨，为农民增收300万元，受到当地政府的高度评价及农民的一致好评。
通化市果品公司引进生物工程技术，实施活性纳豆浓缩素项目，从大豆中提炼纳豆基酶，初试已经成功，现进入中试阶段，这个项目如运作成功，将填补国内空白。
推动农业产业化的各类专业社已经起步，相当一部分基层社、专业公司或依托当地资源优势、或依靠自身经营优势，成立了各类专业合作社。如集安市的鹿业合作社，自养鹿250余头，年创利润10万元以上，带动农户养鹿400余头，而且还在继续发展，产品供不应求。通化县供销社以大泉源基层社为主力，成立了羊火叶专业社，同大药厂建立了稳固的供货关系，年销售羊火叶200吨以上，为农民增收18万元。辉南粮贸公司则利用经营优势，年销售粮食4万吨以上，彻底解决了农民卖粮难问题。东昌区社领办的大叶芹人工栽培已获成功，大棚种植，反季节销售，每亩地纯利可达3000元以上，深加工项目正在运作，大叶芹水饺、包子也不日上市，富裕了农民，也为通化市区人民的菜篮子增添了新的品种。
各类经纪人队伍逐步扩大，全市现在已形成2500人的规模。由于经纪人的作用，农资及农副产品出现购销两旺的态势。集安市白忠达、组织农民生产香菇，反季节栽培、年出干货20余吨，带动1000多农户，该同志现已被吸收为农协理事。柳河县金源农资公司李海泉同志，现为安徽六国化工公司在通化地区的总代理，一人年销“六国牌”二铵近3000吨，质优价廉、帮助农民降低了生产成本、受到广大农民欢迎。集安市社于宝平同志，一方面担任喜丰参膜在集安的总代理，每年为集安参农提供优质参膜100吨，一方面将参农扔弃的参叶回收，每年达50吨以上，仅此两项每年就给供销社创收10万元。
通过对供销社现状的调查，我们高兴地看到，全市供销社组织致力于体制和机制上的创新，致力于参与和推动农业产业化经营，致力于在农村产业结构调整中，通过实现农村流通现代化，繁荣农村经济，支持农业发展，帮助农民增收、已奏响了供销社创新发展的主旋律。
三、靠网络增强竞争优势
遍布村屯的基层社分销店本是供销社参与市场竞争的特点，贴近农民生活、为“三农”提供可靠的优质服务应是供销社企业的市场定位之一。分销店只能加强不能削弱，无特殊情况变卖分销店是不可取的，已经变卖的应另择地点适时以新的业态、新的管理方式组建，在农村市场把脚跟站稳。
通化市东昌区社这方面的经验可圈可点、在各地纷纷出售分销店时，他们走出一招反弹琵琶的好棋，区社一班人在横道子村，深入农户调查，征求村民对供销社的意见，决定在村分销店开展综合服务站工作的试点，结果一炮打响，农药、种子、化肥农民可直接以订单形式订购，做到了农民需要什么就经意什么，大大拉进了同农民的距离。目前，区社所属的22个分销店保持完好，经济效益也有明显提高。通化县供销社利用分销店网络，建立村级综合服务站，改变了传统的购销理念，同县种子公司达成在全县44个分销店代销各类优质种子的协议，广大农民足不出村就可以满足农业生产的种植需求，目前这项业务涉及9个乡镇，覆盖支持农民达2万余户，供销社也取得了较好的经济效益。现在通化县大部分乡镇、村屯已实现了农药、化肥、种子一条龙服务，深受广大农民的欢迎。近期通化县供销社又同正大集团接洽，准备把饲料供应直接引进到村级服务站，如运作成功，将为“三农”服务工作增添一个新的亮点。
通化县、东昌区的发展思路告诉我们，广大的农村市场仍有巨大的空间适合供销社企业的生存，遍布乡村的网络是我们参与市场竞争的优势，贴近农民、服务“三农”是我们的专长，其它业态难以插手，难有供销社的诚信与威望。只要我们努力工作，巧妙整合，把供销社办成强势企业也指日可待。
四、靠党委要环境
供销社企业要从困境中崛起，要冲出重围，首先，离不开各级党委、政府的支持与领导。在调研中我们深深感受到各地政府对供销社企业的关心与爱护。在地方政府财政收入尚很困难的前提下，先后有通化县社、柳河县社，集安县社，东昌区社、二道江区社，通化市社本级纳入政府财政，比照政府公务员工资水平开支。为机关干部解除了后顾之忧，使广大机关干部能全身心地投入到供销社的改革与发展的事业当中。相当一部分供销社企业的下岗职工、退休职工，政府提供最优惠的政策纳入社保开支，保证供销社能轻装上阵。供销社企业属困难企业，各级党委，政府为保证企业改革的顺利进行，比照国有企业转制改革的政策，无私大力支持供销社，在政府的权限内，各项应收税费、能减的减，能免的免、只要供销社提出问题，就研究解决、为供销社提供了极为宽松的发展环境。通化市政府在我市土产公司破产改制过程中，无偿拨付300万元，用于企业安置职工、充分体现了党和政府对供销社的关爱。供销社今后的发展仍必须在各级党委、政府的领导与支持下进行，把江泽民同志“三个代表”的精神，引申到供销社改革与发展的工作实际中去，这是一项根本原则，也是供销社走出困境的根本出路。
五、当前通化市供销社存在的问题
调研中，我们发现现存的很多问题，在影响和制约着供销社的发展。主要是：
（一）包袱沉重，设施老化，资金短缺
供销社曾为国家、为政府承担了众多的历史责任，吸纳了大批人员就业。由于主客观两方面的因素，很多历史包袱继续由供销社背负，国家一时没有力量彻底解决供销社的历史欠帐。如今的供销社大批下岗职工等待安置，相当一部分优质资产被银行抵债收回，多年的营业场所未得到更新改造，企业无资金投入，严重制约了供销社的发展。
(二)开放办社不够，人员理念不新
目前，各县(市、区)供销社加强交流、相互合作、协调发展，整体上摒弃了“合作社不合作、联合社不联合”的弊端，能够达到上下联动；随着农协的成立，社会上很多愿意加入合作社的组织和个人也己加入到新型农村合作经济组织之中。在这项工作上我们有较大的突破，但深层次的东西还需我们去探讨，现在的问题是从组织、人才、资金，全方位开放的力度不够，组织开放了，但参加到组织中的新成份还没有完全发挥作用，人才开放了，但愿意来到供销社工作的人才还不多，资金开放了，但民间资本、外埠资本、乃至国外资本基本没有引进来、其原因：一方面是投资环境欠佳，二是供销社人理念不新所致。
(三)为“三农”服务切入不深
供销社的各项工作大都停留在买与卖的层面，在领办基地、农产品深加工、贸工农一体化等方面未能与“三农”结成风险共担、利益共享的共同体。
专业社专业程度较低。我市供销社系统新成立的专业社，除农资、鞭炮商品外，所经销的商品大都附加值低，缺少品牌，更多的钱，叫别人赚了，还处于初级原料供应市场阶段。
农产品订单兑现程度较低。供销社与农户签的订单往往难以兑现，收获农产品时市场价高农民就不卖给供销社，市场价低农民就塞给供销社，没有制约机制，屡签屡败。梅河口市某基层社曾与农民签订收购苏子叶的订单，当年秋季市场发生变化，价格低迷，农民上访告状，硬塞给供销社，结果导致供销社亏一大笔钱。
(四)网络整合与发展现代流通方式结合不够
供销社在农村市场点多面广，这是供销社主导农村流通的基本优势，但这种优势因规模小、布局分散、单体经营，在市场经济激烈竞争条件下却成为供销社的劣势，很多基层供销社的网点改造了，但这只是浅层次的改造，并没有通过经营理念、经营手段、管理方式的革新和产品质量的提升，快速提高网络的经营和服务水平，实现网点的价值飞跃，从根本上改变落后于时代的形象。
以上问题应引起我们的注意，在工作中要采取相应对策逐步加以解决。
六、对通化市供销社企业未来发展的思考与探索
在调研过程中，我们发现基层供销社的经营活动基本上以职工个人承包形式开展，对这一现状，我们做了一些思考。承包经营是打破旧的经营模式、旧的管理方式的有效手段，是破除大锅饭的一种方法，严格来讲，这是一种权宜之计，是新旧体制转换过程中必然的过渡，是现代经营业态尚不成熟、现代管理方法还不完善时，企业维持生存的一种策略。它是对市场的一种有效的补充，这种业态可以容纳大量剩余劳动力充分就业，解决大批下岗职工的生活出路，是符合我国国情的。从另一方面来讲，承包经营是小农经济思想的回归，维持生存可以，靠这种经营模式来发展壮大供销社企业绝无可能、根本的原因在于它不是先进生产力的代表，不是发展的根本，要想使供销社企业真正发展壮大起来，必须另辟出路。
(一)解放思想为供销社发展的第一要务
发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，为达到这一发展目标，全市各级供销社领导干部仍要进一步解放思想，把广大干部职工的思想统一到十六大精神上来，认真学习“三个代表”的重要思想、更新观念，在为“三农”服务中，使供销社的发展代表最广大农民和供销社职工的根本利益，把现代化组织形式，现代企业管理办法、落实在供销社的各项改革之中，最大程度地体现先进生产力的作用，创建有向心力、有凝聚力的先进的企业文化。
在解放思想过程中、要善于创新、善于用创新的视角、创新的思路，研究新情况、解决新问题，寻求新突破。一个原则，凡有利于“三农”、有利于供销社生存与发展的，我们就研究、就争取、就做。
解放思想，要善于学习、善于提高，要走出去，要多听、多看，多学，近一点讲，看看我国南方一些省份供销社企业发展的道路与方向，学习他们如何切入市场，参与竞争，如何为“三农”服务，远一点说，看看日本，南韩、欧美农村经济合作组织的运营经验，把可以学习借鉴的内容搬过来，结合我们的工作实际加以运用。
思想解放了，工作思路必然加宽，选准突破口也容易多了。现在党中央把振兴东北老工业基地纳入议事日程，这是我国改革开放以来发展的第四个浪潮，这个机遇难逢难遇，如今形势逼人，不进则退，全市供销社各级干部必须坚定地站在时代潮流的前头，把握机遇，带领全体职工，贴进“三农”，重振供销社的雄风。
(二)产权制度改革，是转换经营机制的必由之路
供销社产权的形成，经历过一段复杂的历史，由组建初期农民入股形成的集体所有制，经历了大跃进，文化大革命等运动的冲击，形成了准公有制的体制，再经历改革开放历程，又恢复到集体所有制的身份，形成了各种走了佐料俱全却又难吃难咽的大锅饭。因此，供销社的经营机制迫切需要转换， 而转换的前提则是对供销社的产权制度进行改革。改革又以股份制或股份合作制形式最为适合供销社的规模与现状。
第一，要实行开放办社，推动股权多样化。企业在产权多元化的过程中，不仅集合了社会资金，而且集合了各种社会资源，产权的各方在把资金投入到企业后，必然从各方面关心企业的发展。必然为企业的发展注入动力，从而实现供销社企业的跨越式发展。推动股权多样化要克服两种思想倾向，一是因循守旧，抱残守缺。要帮助这部分同志尽快转变观念，适应供销社体制的战略性调整，要把社有资产存在形态的改变同社有资产流失区分开来，要把经营者的合理持股同侵占社有资产区分开来。二是如柳河县供销社在改制过程中，一部分员工要求将企业资产分光吃净，辉南县也遇到同样问题。我们认为，企业改制后的剩余资产不能分光吃净，应作为企业改制过程中的一条基本原则。应同职工讲清，供销社资产形成的过程很复杂，有国家的投入，有上级社的投入，有历届员工多年贡献形成的财产积累，改制意在减债减负，意在振兴发展，绝不是散伙，一次性分光吃净即不负历史责任，也不符现实要求。剩余资产的处置应由上级社管理，防止社有资产流失，为供销社的下一步发展预留一定的物质基础。
冗员过多是计划经济时期供销社企业的普遍现象。梅河口市农资公司高峰时就业人员近700人， 巨大的管理成本，使企业难以消化、企业改制能否成功、要看是否能解决企业人员负担过重问题、妥善安置职工、首先要广开就业门路。通化市社所属中兴大厦新办两个企业，基本上吸纳了本企业的下岗职工，为企业改制减轻了负担，受到了职工的欢迎。柳河县供销社在对企业股份制改造时、把资产变现款作为职工基本生活费，用基本生活费交纳社会养老保险，改制后的企业继续为职工按月足额交纳社保，为职工解除了后顾之忧。对过去资产被银行强行收回、现资产为零的企业，应争取政府的支持，申请专项资金用以支付职工的生活安置费用和养老保险费用，实现零资产破产。改制后企业不能搞大兵团作战，不能搞人海战术，不能形成新的大锅饭体制，不能人浮于事，要用岗位目标管理的方法确定每个人的责、权、利关系，要做到人、人有事干，事事有人管、企业不养闲人，一定要精兵简政。对于社员股金，首先要积极清退，对不能清退的，应在应付款项目上挂帐处理，对有意继续参股的社员要欢迎，原有股金可转为新企业的股份。
第三，要理顺社企关系，建立现代企业制度。社企分开就是要使企业同供销社之间的行政隶属关系，转变为企业法人同出资人的关系。各级县联社的职能也应从过去的行政管理转变为行业指导的职能。把全部管理权与经营权还给企业，通过企业的股东会和董事会行使企业管理的职能，作为联合社不能直接干预企业的自主经营权，真正做到谁出资、 谁管理、谁受益、谁承担风险。改制成功的标志之一是，企业建立了现代的企业管理制度，其主要含义有：实现公司制。由股东会、董事会、监事会，形成完整的法人治理结构。只有做到了产权明晰，明确出资人，才可能对企业资产及运营真正负起责任，任何含糊不清的产权都将导致企业管理的责任不清。产权制度改革是供销社全面改革的重中之重，应因企因地制定不同的方案，应确实把职工的利益放在第一位，简单地卖掉或分光是不负责任的，我们的原则是亏损企业，扭亏无望的企业不能留，无发展前途的企业不能留。要争取当地政府的支持，要有相关部门的协调，保证职工养老统筹和生活安置。
改制过程中供销社的品牌属全体员工的无形资产，应由上级理事会统管，不能出售，农药化肥、烟花爆竹、废旧物资、医药商品的经营权不能放弃，要通过重新整合，按现代企业管理原则组建新的经营网络，做到责、权、利清晰。
(三)转换观念，准确定位，全面参与农业产业化
供销社工作有个定位问题，必须从观念方面加以解决。供销社的根在农村、主体是农民，基础是农业，我们的一切工作都离不开“三农”。解决“三农”问题，已经被党中央列为各项工作的重中之重，农业增效、农民增收是发展目标，供销社不可能包打天下，但要全面参与农业产业化，尽自己的力量，把千家万户的农民组织起来进入千变万化的大市场，促进农民增收致富、全面建设农村小康社会。为此工作思路要宽、思想要解放，在坚持以农为本的前提下，拓宽经营领域，要开放办社，引进能人，只要有利于供销社，有利于“三农”发展的人或项目我们都引进、都参与、应对市场深入调研，严密论证，慎重决策、大胆出击、农副产品收购应选准项目走深加工之路。增加产品的附加值、东昌区社开发的大叶芹反季节种植，走深加工之路，值得研究，值得借鉴。参与基地建设也是值得提倡的对策之一。通化市供销社与中国药材总公司正在运作的规模药材种植基地，计划发展种植贝母、川龙骨、淫羊霍、黄芪、防风等品种，也可有效壮大供销社自身，带动农民致富。看准的项目，农民怕担风险，我们主动领办，为农民提供市场信息，提供产前、产中、产后一条龙服务，同农民结成风险共担，利益均沾的共同体。订单需要完善，一要有政府的支持。二要考虑由能起模范带头作用的本地农民中的能人领办基地，其它农民以股份形式加盟。三是由农业专门技术人员领办基地。四是以长远计，有实力的企业要自办基地。
全面切入农业产业化，实现供销社的专业化，还有一条路子好走，依托当地资源优势，借助外力，通过引进资本激活存量资本，合资、合作、租赁、参股，不拘一格，不计较自身有股份的多少、才能加快对老企业的改造，才能尽快提高供销社的专业化程度。
(四)整合网络，以集团化、连锁化为“三农”服务
根据全国总社的会议精神，总社规划用3—5年的时间，
在农村以农业生产资料和日用消费品为重点，运用现代经营方式对全国供销合作社系统的传统流通网络进行大规模的改造重组。通过产地集中采购、开展连锁配送、电子商务等技术手段，让更多的质优价廉的商品通过供销社的服务网络进入农村，降低农民生活成本、生产成本，同时使各种农副产品能够通过这个网络顺畅进入市场，有效增加农民收入。
为落实总社的工作布置，我们拟从三个方面实现集团化、连锁化经营
建立利民便民的便利店网络。以中兴大厦加盟上海联华超市为契机，以它们组建的中联超市为龙头，联合全市基层供销社，把基层供销社基本改造成服务“三农”的便利店。
建立医药连锁销售网络，是我市供销社系统为农民服务的又一项新举措。现在我们已经同沈阳康诺华医药公司达成合作意向，合作组建吉林康诺华大药房连锁销售公司，该公司目前已经由工商局核准，各项前期策划正在运作，预期在全市建立7个中心店，100个基层店，届时可以为广大农民提供质优价廉的医药商品。
建立农业生产资料连锁销售网络，也是我市供销社系统正在积极运作的一项工作，我系统绿洲农资公司已经同中农总公司达成合作意向，由中农公司负责采购，绿洲公司负责配送，将农民急需的化肥、农药直接配送到供销社的各级连锁网络，农民可用粮食等农作物折抵价款，最大限度地方便了农民。
(五)创新合作机制，加快农村合作经济组织建设
80年代初期，形成的以家庭联产承包、农户分散经营的生产格局，随着我国社会主义市场经济的全面发展，一家——户的农民开始独立承受市场风险，面对挑战，农民开始自发地组织起来，以各类专业组织、协会的形式参与市场竞争， 因此说，把千千万万的农民组织起来，是市场经济的需要，也是发展先进生产力的需求。作为植根农村的供销合作社如何同社会主义市场经济接轨，如何抢占商机，帮助农民致富奔小康，只有努力创新合作机制，全面参与农业产业化，才是供销社发展的方向。合作社制度本身应随着时代发展不断充实新内容，不能局限于过去的买与卖的层面，要突破原有的“系统”框架，把触角延伸到与农相关的所有行业，要依托资源优势，经营优势，组建不同形式的专业社，结合各地的经验，有公司+专业社+农户的模式，有公司+协会+农户的模式，有公司+专业社+基地+农户的模式，有公司+经纪人+农户的模式等等，完全因地因时因势制宜，供销社参与的形式也应视具体情况，或参股、或领办、或直营、或合资、或合作，不拘一格，不管是龙头、龙尾，只要参与就好。参与才能搞活，参与才能创新体制。
根据我市的规划，2003年年度，乡镇一级农村合作经济组织协会应全部成立。协会成立后，单纯挂出牌了不行，要落实职能，要运作。协会的职能不同于政府，政府的职能是从宏观上管理，用政策、税收等杠杆调控经济运行，那些政府不该管、管不了也管不好的职能应统统交由协会来行使，只有协会通过他的同行业组织把公司、基地、专业社、农户、经纪人组织起来；在微观上实现自律、协调和服务，才能有效地管理，他们之间互知根底，存在利害关系，熟悉市场，精通业务，谁也蒙不了谁，协会管理容易奏效。那些官办或变相官办的协会难就难在“官”字上，进行微观管理往往成事不足，因此农协组织运作从一开始就不能走官办这条路。这就是说，市场经济赋予农协组织特殊的职能，它理所当然地成为农村全面建设小康社会的重要工作部门。
农协组织的职能从根本上讲就是两个字——服务，服务是立会之本，是各级农协会运作时至始至终要遵循的原则，并要在运作时不断地完善、深化、细化。
要帮助社员认识到合作经济组织能有效解决小生产与大市场的矛盾，是增强抵御市场风险、助农增收的有效措施，要积极引导社员参与合作组织的各种活动，使社员从中受益，取得社员对合作组织的信任、支持，增强合作组织对社员的吸引力、凝聚力。二要加强专业社之间的联合与合作，这是农协会一项重要的工作，要在产权明晰的基础上，引导不同的专业社、行业协会根据自主自愿、互惠互利的原则组成联合社，这一过程也必然包括对供销社的联合社，基层社、村级综合服务站、社属的专业公司进行改造重组，必须果断地将有发展潜力、对其它专业社有吸引力的项目或服务内容，包括人才或资源从原基层社体制中剥离出来，纳入到农协组织中，与其它专业社、农民建立起真正的利益连接，产生一批有说服力、有生命力的专业社并进一步纳入到农协会的统一管理之下，实现做强做大、农业增效、农民增收的目标。三要规范专业社的管理。自主自愿、民主管理是专业社管理内容的灵魂，在新的历史条件下形成的合作经济组织， 已经不是自然经济和计划经济时期简单的劳动组合，而是由多种市场主体、多种生产要素组合的新型经济组织，其复杂性远非昔日可比，靠行政命令难以奏效，因而必须依据专业社章程，在民主管理的前提下建立系列监督，约束机制，利益分配机制、保障机制等，这些工作都应在农协组织的引导协调下逐步建立、逐步规范。
调研过程中，我们深切地感受到，供销社企业之所以发展不快，最根本的原因是没有建立现代企业管理制度，没有职业化的管理队伍。最缺乏的是能适应现代企业管理的人才，最急需的是要迅速组建适应“三农”发展的营销网络，在管理科学已经从经验管理，科学管理进入企业文化管理领域的时代，供销社各级干部都应抓紧学习，尽快提高，使供销社企业早日振兴，与时俱进。