如何提高后勤管理的规范化水平

省社机关服务中心 宋永成
搞好后勤管理是机关后勤部门经常性的重要工作，也是保证机关职能处室正常工作运转的重要条件，它为改善机关工作环境，方便机关职工生活，以及机关各部门做好各项工作提供了有力的保障和坚实的基础。
如何提高后勤管理的规范化水平我想从后勤工作的作用、目前后勤的现状以及应采取的措施这三个方面谈一下：
一、后勤工作的作用
后勤工作是机关工作的重要组成部分，其涉及面广，影响面大，加强机关后勤保障与服务，对于保证机关职能处室的正常工作运转，提高机关工作效率具有十分积极的意义。
第一、从后勤工作的定位上看
后勤是相对机关而言的，没有机关就没有后勤，而机关又离不开后勤，后勤自然依附机关，这是其一。其 二，开展后勤工作的根本目的是为了提高广大干部职工工作和生活水平，更好满足他们对后勤服务不断增长的需要，更好地为机关服务。
第二、从后勤管理工作上看
搞好后勤管理是整个机关管理的重要内容。后勤管理的重要作用主要表现在两个方面：一方面，后勤管理是其他工作的前提，机关的一切工作离不开人、财、物，没有后勤的有利保障，任何部门、任何工作人员都难以进行正常的工作。另一方面，后勤管理是组织关心群众生活的具体体现，后勤服务工作直接关系到每个职工的切身利益，后勤工作做好了，可以妥善地解决群众生活和工作上的实际困难，为他们提供良好的环境和条件，使他们亲身感受到组织的关怀和温暖。
第三、从后勤工作的历史沿革来看
“后勤’’这个概念源于希腊文，意思为计算科学。拿破仑时期就把后勤工作应用在军事上，1 9世纪2 0年代拿破仑的政史官在总结俄国战败经验教训时，把“后勤”作为军事战略专用述语加以使用。我国机关后勤工作产生于我党的“一大’’时期。我们党长期坚持武装斗争而最后夺取全国政权，“后勤”这个概念始终与我党发展的历史紧紧地联系在一起。新中国成立后又赋予了后勤更新，更全面的含。所以，现在“后勤”这一概念在我国不仅仅是作为专业军事术语，在更大程度上作为民事术语、政事术语加以频繁使用。人们把我国政治、经济、军事、文化领域的保障性事务统称为“后勤”。
我们不难看出，无论是从后勤工作的定位上、管理上看，还是从后勤的历史沿革上看，后勤工作是机关工作的有机组成部分，是政府职能活动的重要保障。后勤工作做好了，可以替领导分忧，可以为机关干部职工更好的服务，促进机关工作高效运行。做得不好，就会影响到工作的正常开展，影响职工的情绪。因此说，后勤工作是机关工作的重要组成部分，无论是中国还是外国，不管是平时还是战时，要保证领导指挥机关的工作正常运转，都需要可靠的后勤保障，在机关工作中后勤有着重要的地位和作用。
二、目前省社后勤管理工作的现状
目前后勤现有领导3人，下设办公室、房产所、财会科、食堂科、车队5个部门，在编职工4 1人，退休职工2 8人。承担着省社机关各项工作的保障、服务及设备的使用和管理。
几年来，我们在省社党组的正确领导与机关各处室支持下，通过后勤上下共同努力，在如何搞好为机关服务，提高服务质量与效率，拓展服务范围等方面做了许多积极有益的探索，同时内部管理也得到了加强。虽然我们工作取得了一些成绩，但与此同时我们也清醒地看到了后勤工作在为机关服务过程中，各种问题也逐渐暴露出来，依然存在许多不尽人意的地方，按省社领导和机关的要求还有很大差距，还存在很多问题。这些问题主要表现在：
(一)观念没有转变，服务理念没有加强，后勤在由以前单一的服务型向服务经营型转变后，环境和角色的变化要求后勤的服务理念也必须要改变，但我们的思想不够解放观念比较陈旧，习惯于用计划经济体制下形成的思维方式和工作方法来考虑和解决问题。
(二)服务工作没有创新意识，传统的机关后勤模式制约了人的创造性和能动性，没有一个有效的有利于激励人的创造性和主动性的竞争机制。
(三)工作作风还不扎实，工作责任感事业心不强，工作推着干，干着看，贯彻上级的要求还是按部就班，工作上没有新意。
(四) “等、靠、要”的观念依然存在，主动参与市场的意识不强，对未来发展的思考不够。
(五)机构庞大，人员臃肿，不适合当前后勤服务工作的要求，这些都影响了后勤管理效能的提高，制约了后勤事业的发展。
三、采取新举措，提高服务管理的规范化水平
随着社会的发展，对后勤工作的要求越来越高，后勤管理思想、管理体制和管理方式必须与时俱进，不断开辟新境界，使后勤管理更趋于科学化、规范化是我们工作的重中之重。
(一)转变观念，强化服务理念
大家都知道机关后勤保障工作即有管理工作，又有服务工作，对我们后勤来说管理和服务可谓是成事之基，立业之本，二者相辅相成，相互促进，缺一不可。只有做好管理工作，才能更好地做好服务工作。作为后勤也只有把服务、保障工作完成好，才会有位置、有作为，才能发挥应有的作用。
服务是后勤的根本，规范是管理上水平的保障，是后勤服务永恒的主题，要把规范管理与服务落到实处。首先，必须从改变观念，强化服务理念入手，俗话说的好“观念变天地宽，一层境界一重天”。就目前现状而言，在现阶段要开辟后勤工作的新局面就必须牢固树立服务理念意识，借鉴和学习兄弟厅局、兄弟省份关于后勤工作的先进做法和经验，打破传统后勤观念的束缚，强化后勤工作改革、发展意识，克服因循守旧，无所作为和“等、靠、要’’的思想，树立后勤工作需要创新，人人应该参与创新的观念，不断增强干部职工投身创新的责任感和紧迫感，只有观念转变了，服务观念增强了，为领导、为机关、为基层服务的宗旨才能落到实处。
(二)坚持一个宗旨——服务
服务是机关后勤工作基本职能和首要任务，“服务第一”是后勤工作的出发点和落脚点，机关后勤工作无论怎么改，机构怎么变，全心全意为领导、为要机关、为干部职工服务的宗旨不能变。首先要管理到位，使服务及时、周到。其次，要强化规范服务意识，改进服务方式，千方百计为机关多办实事，在服务“好”上下功夫，出成效。第三，要抓住服务工作中的一些重点、热点和难点问题，克服困难，创造条件，积极主动地协调，耐心细致地工作，热情周到的服务，在我们职责范围之内该办的事，能办的事，一定要不折不扣高质量，高效率地办理。对暂时办不了的事，也要解释清楚，讲明道理，体现机关后勤良好的风貌和优质服务的形象。第四，要按照规范管理、规范服务的原则，坚持为机关服务的宗旨，尽可能改造现有的后勤服务设施，不断提高后勤保障能力。
(三)把握一个方向——改革
随着机构改革的全面开展，加快改革是后勤生存和发展的需要，新形势、新任务对我们后勤工作与改革提出了新的要求，后勤事业的发展面临着新的机遇，如何做好后勤工作为机关工作和职工生活服务，如何适应市场经济和省社改革的总体要求，使后勤的管理体制和服务体制有新的突破，这需要我们认真的探讨和思考。
首先，要进一步解放思想，更新观念。打破传统后勤观念的束缚，充分认识后勤改革对服务大局的必要性和紧迫性，强化后勤工作改革、发展、机遇的意识，制订后勤发展长远规划。要用邓小平同志关于：“三个有利于’’的标准来解放思想，用“两个根本性转变”来更新观念，坚决摆脱供给制、福利型、封闭式的、传统的自我服务模式的束缚，树立后勤服务的商品观念，后勤工作的经济观念，后勤管理效益观念，后勤经营服务的市场竞争观念。
第二、在用人制度上实行，定岗、定员、定编，建立能上能下的用人机制，做到能者上，庸者下，优化组合人员，优胜劣汰。
第三、完善分配制度，在职责明确，服务指标量化的基础上，实行职责与效益、工资与奖金挂钩，奖勤罚懒。
第四、创办经济实体，开展多种经营，努力增收节支，积累资金，壮大实力。同时，要在实践中培养企业管理人才、经营人才，学会企事业管理和经营的经验。
(四)明确一个目标——管理
后勤工作头绪繁多，事情杂乱，岗位多，人员分散，没有一套完整管理机制来约束，就无法搞好后勤保障工作，俗话说：没有规矩，不成方圆，根据几年来的工作实践和经验的摸索，我们总结出要搞好后勤保障，就要看后勤领导的工作是否有利力，组织是否合理，计划是否周密，控制是否有效，在很大程度上取决于后勤管理工作是否具有较强的规范性，因此我们要在后勤工作的管理上下功夫。
一是建章建制，以规章制度管人管事，如：我们一直实行的“服务中心百分计奖暂行条例”，“行政人员管理制度”、“房产、水、电管理制度”，“财务资金管理制度’’，“食堂管理制度”，“车辆安全，驾驶员管理制度”以及工作责任方面的制度等，都在实际工作中起到了较好的约束作用，各部门还根据本部门的特点制定管理制度，使后勤管理更加严密，更加规范，使服务工作事事有章可循，人人按制度办事，从而进一步加强以无意制度管人。比如：在车辆运行方面，我们要采取经费包干的办法，进一步规范修车程序，核定油量，促使单车费用进一步降低。在车辆零配件，采购，加油，印刷品的印刷，办公用品和设备采购，房产大、中项维修等方面，采用择优定点的办法，同等产品选择优质的，同样产品要选价低的，努力降低费用成本，提高货品质量，本着“少花钱，多办事’’的原则，多为干部职工办实事、办好事。
二是全面推行岗位责任制，明确职责分工，坚持各负其责，严格管理，一级抓一级，层层抓落实，定期检查考评，奖勤罚懒，切实解决“干好干坏一个样”，“干与不干一个样”的问题，充分调动广大后勤的积极性和创造性，激励大家心往一处想，劲往一处使，认真履行职责，做好本职工作，使各项工作真正落到实处。
三是定岗、定人、定事，岗位职责明确具体，进一步做好管好自己人，看好自己的门，做好自己的事，各部门之间既分工明确，又相互支持配合。
四是提高后勤干部队伍的自身素质。队伍素质的高低关系到后勤事业的成败，尤其是后勤干部必须要有强烈的事业心和责任感，要树立公道正派，热情周到，勤奋刻苦，无私奉献的思想观念。要敢于坚持原则，善于坚持原则，讲究工作方法，以身作则，率先垂范，要求别人做到的，自己首先做到。要在其位谋其政，干工作要有一股不服气的精神，抓工作落实要有一条道跑到黑的劲头，遇到困难和问题要有鼓起勇气迎着困难上的决心，这样才能形成办事效率高，运转协调，行为规范的后勤管理人员队伍，这样才能通过每个工作人员的实际行动，为机关职工创造尽可能好的生活条件和工作条件。
服务有起点，满意无终点，今后我们要进一步在管理服务上下功夫，认真探索，大胆实践，努力朝着后勤管理科学化、规范化、服务优质化方向迈进，以建立起办事高效、运转协调、行为规范的后勤管理体制，实现对人、财、物的科学管理，为推动供销事业发展做出新的贡献。