加快农产品批发市场建设 带动农业产业化经营
2004-02-24 08:45:34 作者：
江苏省南京市供销合作社
南京市供销社商品批发市场建设起步较早，经历了从点到面，由少到多，从市场类型单一到门类比较齐全的过程，目前初步形成了以农产品批发市场为主，专业市场、综合市场和集贸市场等各类市场同步发展，以城市大中型市场为龙头，以区县市场为纽带、基层市场为补充的多层次的经营格局。特别是近几年来，农产品市场建设作为解决农民卖难，增加农民收入的重要措施，得到了各级政府的高度重视。随着供销社改革的深入和为“三农”服务的职能定位进一步明确，全市各级供销社通过加大投入、调整布局、整合资源、参与农业产业化经营，加快了农产品批发市场建设和发展，实现了质的飞跃:在结构和布局上，由重复建设到分布合理，形成了中心市场与特色市场结合城乡联通的网络框架;在市场功能上，由单一到逐步完善，初步形成了商品集散功能、价格形成功能、信息发布功能、资金结算功能和综合服务功能;在市场规模上，由小到大，形成了一些年交易额超10亿元的大型骨干市场;在与农民的关系上，由简单的买卖关系到切入农业产业化经营，形成了与农共振兴的发展机制。这些变化，促进了农产品市场交易额年年大幅攀升，成为全系统商品批发市场的“领头羊”。到2003年末，全市供销社系统已建各类批发交易市场56家，营业面积19.8万平方米，当年交易总额44.8亿元，市场收入1.21亿元。其中农产品批发交易市场42家，营业面积14.5万平方米，交易额达32亿元，营业面积和交易额分别占全系统交易市场的75%和71.4%。涌现了国家级果品市场1家，市级农业产业化经营重点龙头企业3家，县级龙头企业1家，其中市农贸中心果品市场和高淳县水产品市场均进入全国总社重点龙头企业行列。
一、主要成效
南京市供销社系统农产品批发市场的较快发展，使农业生产和流通有机结合，带动了农业产业化经营，促进了农民增产增收，为我市农业和农村经济发展，加快全面建设小康社会起到了积极作用，取得了良好的经济效益和社会效益。
（一）促进了农产品流通和销售，增加了农民收入
农副产品批发市场的兴起，直接为农民销售农副产品提供了场所，以市场为纽带，把千家万户的农民与千变万化的市场连接起来，再通过市场的辐射带动作用，使农产品商品化，把资源优势转换为产品优势、市场优势和经济优势，最终实现产品的有效供给。同时，农副产品通过批发市场，减少了流通环节，节约了销售成本，降低了流通费用，提高了鲜活程度。这些不仅较好地解决了“卖难”问题，也使进入市场的农产品能卖个好价钱，并在降低流通成本的环节中得到了实惠，有效地增加了农民的收入。据抽样调查，进入市场销售的农户收入普遍提高20%以上，并培育了一大批年收入在万元、10万元甚至数十万元的专业大户。
（二）促进了农业结构调整，推进了农业产业化的进程
农副产品市场的发展，通过市场这只“无形的手”，引导农民按照市场需求调整产业结构，扶持和培育了果品、药材、桑蚕、棉花、菜籽、蔬菜和水产等产业。随着主导产业的逐步形成，“市场（龙头企业）+基地（专业合作社）+农户”的产业化格局初具规模。目前全市供销社系统与农副产品市场联结的农业产业化合作经济组织，有农产品生产基地19个，面积57400亩，带动农户30200户;各类专业合作社24个，入社农户5204户;龙头企业6家，年销售额达30亿元以上，此外还培育和发展了近千人的农产品经纪人队伍。这些农村合作经济组织的建立，提高了农民的组织化程度，形成了以批发市场为龙头的农产品产业链，促进了南京市农业产业化经营的发展。
（三）促进了农业社会化服务体系的建设，增进了与农民的联系随着农副产品批发市场为龙头的农业产业化经营新格局的形成，与之相配套的农业社会化服务得到较快的发展。不少市场在自建和联建郊县农产品基地和组织专业合作社中，广泛联合涉农部门等社会力量，提供信息、科技、生产加工、销售等产前、产中、产后系列服务。此外在全市蓬勃发展的村级为农综合服务社建设中，农贸市场俏然兴起，成为农村社区服务的重要内容。这些服务举措，从长远看对加快建设农业社会化服务体系将发挥重要的示范作用。同时，农民在进入农产品市场中，不仅可以得到优质的服务，而且还通过市场让利、返利，以及在合作经济组织中享受资金扶持或投资入股，结成了经济利益共同体，从而加强了与供销社之间的联系，增进了友情，使供销社成为农民可信赖的组织。
（四）促进了相关产业和供销社自身的发展，逐步增强为农服务的实力
供销社兴办农产品市场，不仅在组织农民走向市场、助农增收方面效果明显，同时也有效地开辟了农产品的购销经营渠道，促进了自身业务的发展。2003年全系统农副产品交易额达32亿元以上，销售总量146万吨，其中水果120万吨、水产4万吨、蔬菜13万吨、菜籽4.5万吨、蜂蜜6285吨、皮棉3000吨、蚕茧1900吨，分别比上年增长12%—57%;经济效益达7625万元，增长16%。经济发展带来为农服务的实力相应增强，仅这两年用于“反哺”农业和农民的资金就达650万元，扶持郊县农产品基地和专业合作社建设。此外，农产品市场的建立，也带动了运输、仓储、包装、金融、通讯、餐饮服务业的发展，为城市下岗职工和农村剩余劳动力创造了一批就业机会。
二、主要做法
我市供销社在建设和发展农产品批发市场中，紧紧围绕参与和推进农业产业化经营，逐步实现农业生产的专业化、商品化、社会化，促进农业、农村经济发展和农民增收。在具体做法上，做到“四个结合”，并在“调”、“建”、“种（养）”、“卖”四个方面做好服务。
（一）坚持与农产品基地开发相结合，引导农民“调”
南京市供销社充分利用农产品批发市场联系广、信息灵、反馈快的优势和贴近“三农”的特点，通过信息服务、示范推广和资金扶持等，引导农民调整产业结构，建立了一批有特色、上规模的农产品生产基地，达到创办一个基地，发展一项产业，致富一方农民的效果。南京历来就是一个重要的果品集散地，年销量达150万吨左右，而过去地产果品供应量不足全市的5%。市农贸中心果品市场近年来在江宁、溧水、六合建设了10个西甜瓜、草莓、板栗、甘蔗等一批特色品种基地，种植面积达30万亩，带动农户14800户，已形成18.6万吨的上市能力，使我市地产果品市场占有率提高15%以上，基地农民户均收入增长15%。高淳县社水产市场依托主导产业扩大交易，带动了全县形成近30万亩水产品基地，其中螃蟹养殖基地18.6万亩，2003年水产品上市量达3500万公斤，全县人均可增收600元。同时各郊县供销社还以农产品市场为中介开发了一批基地，如江宁县淳化镇3000亩棉花基地、湖熟镇百亩苗木基地，溧水县杭白菊基地和石湫镇种桑养蚕基地等。在基地建设中，批发市场十分重视示范引导的作用，市农贸中心果品市场吸引多元投资自建科技示范园区，近3年投资600多万元，在县郊建设了特色瓜果、千亩草莓、优质高产生态板栗三大示范园区，引进国内外先进品种，组织示范、培训和推广，促进了基地生产的农产品品种优良化、种植规模化、商品标准化，提升了产品的科技含量和竞争力，成为南京市特色瓜果新品种引繁中心、新技术推广中心、生产加工配送中心。基地建设推动了主导产业的形成，出现了高淳县“水产之县”，江宁区横溪镇“西瓜之乡”、浦口区汤泉镇“苗木之乡”、溧水县洪蓝镇“草莓之乡”和九塘村“养蚕之村”等一些特色突出、连片开发的大县、大乡、大村。成为农业产业化经营的“第一车间”。
（二）坚持与领办农业产业化经营组织相结合，联合农民“建”
一是组建专业合作社。市农贸中心果品市场以农产品基地为依托，以产品为龙头，以市场为支撑，组建了11个专业合作社，广泛吸引农民入社，打造利益共享、风险共担、民有、民营、民享的经营机制。他们积极为各专业合作社提供产前、产中、产后服务，并在技术、资金、销售上给予一定的扶持，较好的比较效益提高了农民生产积极性，为市场提供了优质安全的商品货源。
二是组建龙头企业。目前，全市供销社共有6个龙头企业，其中贸易型3个，生产加工型3个。近年来，为加快推进产业化经营，溧水供销社以批发市场为中介，将贸易型龙头企业与生产加工型龙头企业相结合发展了常力蜂业公司。县社加大了对该公司的投入，使年生产蜂蜜能力由6000吨扩大到12000吨，批发市场以专业合作社为基础扩大原蜜收购，2003年产销两旺，仅出口就达5097吨，成为全国蜂蜜出口最大企业之一，公司去年也进入了市级重点龙头企业行列。正是龙头企业的带动，养蜂已成为溧水县支柱产业，蜂群由6300箱发展至12000箱，蜂农的收入也随之有了较大的提高。
三是组建村级为农综合服务社。自2002年以来，南京市供销社把组建村级为农综合服务社作为推动农业产业化经营的重要举措，加大了工作力度，目前已建了54个综合服务社，除了农资和生活消费品超市以及有信息、庄稼医院、合作医疗室、休闲娱乐等综合服务外，还都设有农贸市场，开展农副产品购销业务，一些较大的农贸市场与批发市场对接，有效地解决了农民“卖难”问题。
（三）坚持与建立社会化服务相结合，带动农民“种（养）”
多年来，我市供销社各农产品批发市场坚持与科研、农业大学和有关涉农部门合作，以科技服务为重点，持之以恒地开展新品种推广、新技术培训等系列化服务，带动农民种（养）。高淳县水产市场与县农林局、水产技术推广站紧密合作，在市场设立水产病虫害防治中心，全天坐诊，免费为农民提供技术咨询、病虫害防治知识和技术资料;与广电部门合作，利用电视开办技术讲座，常年向农民传授水产养殖知识和生产技术;与县农工办合作，2003年以来共举办6期螃蟹养殖技术培训班，参与农民达2600多人次;与科研部门合作，组织引导农户自繁自育纯正蟹苗2000多万只，培育出优质中华绒螯蟹。市农贸中心果品市场先后引进了日本、台湾西甜瓜、中国甘蔗研究所“拔地拉”脱毒蔗苗等新品种，并与中科院中山植物研究所、美国、意大利专家合作引进老栗园提纯复壮改造技术。通过科技示范园引繁，在基地广泛推广，大大提高了产量，其中甘蔗亩产达到8400公斤，增产近5000公斤，板栗亩产由原来的不足25公斤提高100公斤，受到农民的欢迎。
（四）坚持与市场自身建设相结合，帮助农民“卖”
近年来，南京市供销社农产品批发市场加强自身建设，增强市场功能，为农民进入市场特别是增产增收搭建了平台。
一是加大投入，扩大市场营业规模。近年来，南京市水果和水产两大批发市场分别投资2100万元和2600万元，使营业面积分别达到7平方米和6万平方米。高淳县社2003年又投入1400万元，在水产市场旁边新征地60亩，并用310万元买下了原属县工商局的老天河市场，改建为拥有门面房120间、固定摊位500个和钢结构大棚12000平方米的新天河农贸市场，同时还投资320万元，新建了营业面积2.63万平方米的水果市场，形成农产品市场群。
二是强化信息服务，打造名牌，促进农产品销售。高淳县水产批发市场利用新闻媒体发布供销信息，让农民了解市场行情，均衡捕捞上市，卖个好价格。他们还自建网站，利用全国农业网、水产网每周发布价格信息，通过网上交易，打造有形和无形市场，将农产品直销到华东、华南地区和国外。同时各批发市场还与生产基地和农林、工商部门合作创地产品牌，涌现了“大自然”系列瓜果、“金陵花”系列蜂产品、“固城湖”螃蟹等一批荣获市级著名商标、省级无公害农产品质量认证、全国标准化的品牌产品。各批发市场还每年召开新产品推介会，并与郊县政府连续三年举办了“南京西瓜节”、“江心洲葡萄旅游文化节”、“中国、南京固城湖螃蟹节”，提高了南京农产品的知名度。
三是培育经纪人队伍，增强农产品辐射力。全系统农产品批发市场目前已建有980人的经纪人队伍，成为农产品外销的主力军，2003年外销农产品达3.26万吨。
四是开辟绿色通道，方便农民进场交易。各大型农产品批发市场普遍建立检测中心，开辟了无公害“放心果”、“放心菜”、“放心水产品”的绿色通道。市农贸中心果品市场对达标进场销售的农民实行“推介制”，提供三项优惠:24小时接货，优先安排地产果品进场交易和品牌宣传;优先安排业务能力强的交易人员开展交易;优惠价格提供周转箱、冷藏加工和食宿“一条龙”服务，并返还50%市场手续费。
五是发展超市连锁配送，组织产销直供。市农贸中心果品市场成立了果品配送公司，发展超市、宾馆配送网点550家，年配送额达到6000多万元。他们还多次召开地产果品基地与我市及周边地区批发市场、超市等参加的信息发布会，组织产销对接，帮助农民卖。
三、几点体会
（一）落实“四项改造”，夯实基础，增强实力，是加快农产品批发市场建设和发展的前提
在建设和发展农产品批发市场中，市社按照全国供销总社提出的“四项改造”的任务，全面深化供销社改革，创新供销社体制。大中型市场普遍实行了公司化改制，推进投资主体多元化，逐步开始建立现代企业制度，激发了批发市场的活力，增强了企业实力，奠定了发展基础。“四项改造”把构建中国特色的合作经济新方向、新模式与建立农副产品流通新体系有机地结合在一起，完全符合供销社改革的实际，也在南京市社农产品批发市场的发展实践得到很好的证明。
（二）明确为农服务的定位，实现供销社工作重心的转移，是加快农产品批发市场建设和发展的关键
近年来，市社在改革中，坚持把供销社办成农民的合作经济组织的方向，较好地实现了工作重心的转移，确立了“立足三农、服务三农”的职能定位，并把工作重点转向为“三农”服务的主战场。因而能在农产品批发市场建设和发展中，坚持为农民服务、替农民办事，助农民增收，使得农产品批发市场成为服务“三农”又一个较好的载体，这既是市场发展的关键，也为今后发展指明了方向。
（三）坚持与农业产业化经营结合，是加快农产品批发市场建设和发展的有效途径
实践证明，农产品批发市场只有与参与和推进农业产业化经营相结合，才有生命力，才能发展。市场发展了就能够带动农业产业化经营，农业产业经营水平提高了又能促进市场的发展。这种良性互动，其结果必然是市场与“三农”的双赢。
（四）因地制宜，一切从实际出发，是加快农产品批发市场建设和发展的重要保证
在这方面过去有过教训，市场开起来了，有场无市，不得不下马。因此，市社在市场建设和发展中始终坚持从实际出发，实事求是，不盲目追求数量，而是因地制宜，根据当地的资源和条件，有重点的办好现有骨干市场，突出质量做大做强，培育和发展了市农贸中心果品市场和高淳水产品市场年交易分别达16亿元和13亿元大型市场，初步形成了以这两大市场为龙头，以郊县区域性批发市场为骨干，以乡镇初级市场为基础的三级市场网络体系。保证了我市农产品市场健康有序的发展。
当前农产品批发市场已进入以物流配送为中心、以连锁超市为末端、以公司为主体现代化流通的新阶段。为适应这一发展趋势，市社将以打造现代“物流高地”为重点，改造农产品批发市场，进一步做大做强，更好地为“三农”服务。当前要加快三大物流配送中心的建设，一是整合市农贸中心果品市场资源，投资1.5亿元，在河西建设15万平方米的“南京果品物流配送中心”，并以此为依托构筑“市场+基地（农户）+配送超市”的“龙”型经济格局。二是裂变扩张高淳县水产市场，建设“高淳农产品配送中心”。今后两年再投资1亿元，以水产品市场为主体，扩建农贸市场和果品市场，形成以水产品为龙头的农产品物流配送的市场群，实现年交易额20亿元。三是加快培育“南京棉业物流配送中心”，结合企业改制，吸引多元投资，尽快完成中心建设，使之成为南京及周边地区最大的棉花及相关产品的贸易区。
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