汉中市政府转发市供销社关于贯彻落实市委市政府加快发展壮大县域经济决定的实施意见 

　　近日，陕西省汉中市政府办公室以汉政办发〔2004〕32号文件转发了市供销社《关于贯彻落实市委市政府加快发展壮大县域经济决定的实施意见》，主要内容如下：
　　一、积极引领和发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度．　
　　（一）发展农村专业合作社，在引领农民进入市场中促进农民增收。各级供销社要按照全国供销总社印发的《农村专业合作社示范章程》和《农村专业合作社指导意见》的要求，紧紧围绕市上确定的猪、药、茶、菜主导产业和特色产品，因地制宜，采取资本联合、劳动联合、科技联合、销售联合等方式，与农民和不同所有制形式、不同类型的经济组织，共同创办或联办专业合作社。争取今年全市专业合作社累计达到100个，使近半数的乡镇都建有专业合作社。要切实加强对专业合作社的指导和管理，规范其经营活动，充分发挥其维权、服务、自律的作用。要大力开展示范专业社创建活动，增强专业社对农民的带动和服务功能；推动专业社规范、快速发展。
　　（二）引领农村合作经济组织发展，在提高农民组织化程度中促进农民增收。供销社要利用自身优势，为发展农村合作经济组织搭建平台，围绕县域主导产业和优势产品，积极引领流通服务型、技术推广型、储运加工型、综合服务型等产权清晰、股权多元化、服务带动能力强的农村合作经济组织发展。鼓励和支持农村种植、养殖、加工、运销大户和农民经纪人等，牵头组建各类农村合作经济组织，积极为之提供政策咨询、制度建设、管理经验等方面的服务。
　　（三）发展专业协会和农民经纪人队伍，在健全农业社会化服务体系中促进农民增收。各级供销社要结合县域经济特点，本着先发展、后规范的原则，加快组建行业协会、专业协会和农民经纪人协会。要围绕当地主导产业，依托专业合作社、示范基地和龙头企业，组建蚕桑、芸豆、核桃、食用菌、枣皮、西洋参、山野菜、草制品等产销协会。城固县供销社要规范完善已组建的桔柑销售协会和生资协会。要成立市再生资源行业协会和烟花爆竹经营集团，使协会建设在县域经济发展中发挥应有的重要作用。
　　二、全方位、多途径参与农业产业化
　　各级供销社要按照《决定》要求，把参与农业严业化经营作为推进县域经济发展的主要任务，在推动农业产业化经营中促进农民增收。要以市场为导向，以服务为宗旨，以经济效益为中心，积极探索参与农业产业化经营的有效途径和办法，引导和帮助农民走贸工农一体化、产加销一条龙的农业产业化发展路子，促进农民增加收入。
　　（一）大力培育和发展壮大龙头企业。培育和发展龙头企业是供销社参与农业产业化经营，促进县域经济发展的关键环节。各县区社和市直企业，要抓住企业改制和资产重组的契机，对现有生产、加工、流通型的中小企业实施重组改造，联合社会其他经济实体，扩大资本，提高科技含量，组建跨行业、跨所有制的贸工农、产加销一体化的龙头企业。各县区供销社每年要新发展1—2个龙头企业，力争在2—3年内，全市供销社有1—2个龙头企业达到省级龙头企业标准，有半数以上的龙头企业达到省社要求的固定资产100万、带动农户300户、产销500万的龙头企业标准。
　　（二）加强农产品示范基地建设。要继续抓好芸豆、核桃、食用菌、西洋参、蚕桑、茶叶和中药材基地建设，提升规模和质量。巩固办好良种猪、鹅、黑河乌鸡养殖场，增加繁育数量。要发挥基地的示范作用，辐射带动周围农户发展绿色农业、环保农业和品牌农业，帮助农民增产增收。
　　（三）积极参与农村社会化服务体系建设。供销社按照“服务、效益为一体”的原则，采取由村委会领办、农民自办、供销社和其他经济组织合办等形式，大力发展村级综合服务站、庄稼医院、科技服务站，进一步拓宽服务领域、完善服务手段、增强服务功能、提高服务质量；为农民提供全方位的服务。争取2004年村级综合服务站累计达到600个，达到全市千人以上的行政村都办有综合服务站的目标。同时要做好科学技术、市场营销、法律知识的传授培训工作。
　　三、加快改造整合网络，发挥农村流通主渠道作用
　　（一）加快改造整合网络。抓住企业产权制度改革的机遇，对现有传统经营网络实施改造。以职工自营或合伙经营为主要形式，以资产产权关系为纽带，以优势业务和市场为链接，引进连锁经营、物流配送等现代流通方式。从县城、乡镇到农村尽快改造整合一批农资、农副产品和日用工业品经营的新体系、新网络。要把村级综合服务站、庄稼医院以及基层社的“双代店”与龙头企业、现代流通网络对接，使其成为农副产品收购的前沿和日用工业品销售终端，方便农民、服务农民。
　　（二）搞好农村市场体系建设，在实现农民千家万户生产与千变万化市场的对接中促进农民增收。各级供销社要充分利用现有的经营服务设施和闲置场地，加大招商引资力度，建设农村集贸市场和专业市场，搞活农产品流通，促进县域经济发展。到2005年，全市供销社系统兴办的具有一定规模和辐射带动能力的农产品市场要达到12个。
　　（三）建设农产品信息体系。供销社要充分发挥网络优势，及时采集公布全省、全国农产品市场信息，为农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织和广大农民提供及时、准确、详实的生产营销信息，促进农民增产增收。
　　四、深化企业产权制度改革，增强为农服务功能
　　各级供销社要认真学习贯彻省委、省政府和市委、市政府关于深化企业改革的《决定》和《实施意见》，要以“企业产权和职工身份”两个置换为主，采取股份制、股份合作制等多种形式，加快社有企业之间、社有企业与系统外企业合并重组和联合，不断增强供销社企业的自身实力和为农服务功能。
　　各县区供销社要转变职能，加强对基层社的指导、协调、监督和服务。理顺社企关系，加强对社有资产的管理，确保社有资产保值增值。
　　五、加强领导，充分发挥供销社在加快发展壮大县域经济中的作用
　　各级党委、政府要加强对供销社工作的领导，按有关文件规定，帮助解决好机关经费问题。要给供销社交任务、压担子，充分发挥供销社在加快发展壮大县域经济中的作用。各县区政府要把供销社吸收为农业综合开发、扶贫开发、农业产业化领导小组等涉农议事协调机构的成员单位，在资金扶持和项目建设上一视同仁。各级农业、财政、工商、民政、科技、税务等部门要支持供销社工作，帮助其解决在参与农业产业化、壮大县域经济中的困难和问题，多给予政策、资金、项目上的扶持。