大力实施“新网工程” 服务社会主义新农村建设

河南省南阳市供销合作社

　　

　　南阳市供销社下辖13个县（市区）供销社、196个基层社， 103个经营公司，各类经营服务网点11000多个，职工4万余人，资产总额39.29亿元，年购销总额120亿元左右,年实现利税近亿元。近年来，我们坚持以服务“三农”为立社之本，抢抓“新网工程”和“万村千乡市场工程”建设的重大机遇，大力发展日用工业品、农资、农产品、烟花爆竹和再生资源五大经营网络，取得了较好的经济和社会效益。目前，我们已建成大型市级配送中心2个，县级区域性配送中心29个，县、乡超市240个，村级日用品农家店4500多个、农资连锁店3800多个（村级农产品收购店508个），占行政村90%左右，基本形成了覆盖全市的农村现代流通网络，在新农村建设中发挥了重要作用。市社连续多年被评为全省供销系统先进单位，2007年被评为全国供销社系统先进集体。

　　一、主要做法

　　（一）科学决策定目标，强力推动建网络

　　南阳市供销社在向市场经济转轨过程中，也一度出现了经营萎缩，阵地失守，效益下滑，亏损增加的局面。对此，我们进行了长期艰苦探索，形成了高度统一共识：即“抓改革、活资产、建网络”，“资产是根，网络是魂，改革是神”，必须在深化改革、盘活资产的基础上，下大功夫打造现代流通网络，用现代流通网络改造传统的经营方式，只有这样才能奠定供销社生存发展的基础，才能搭建为“三农”服务的重要平台。2003年，我们提出了“一年打基础，两年上水平，三年跨台阶”的发展目标，把“网络建设”作为“一号工程”来抓。2006年又提出了网络建设的新要求，即：建设“一县两中心（日用工业品配送中心、农资配送中心），一乡两超市（日用工业品超市、农资超市），一村三店（日用工业品农家店、农资农家店、农副产品收购店）。”要求县级超市营业面积要达到2000㎡以上，乡级超市1000㎡以上，村级农家店60㎡以上。在具体做法上，一是加强领导，实行目标管理。市政府成立了强有力的网络建设领导小组，各级一把手为第一责任人，严格评比，重奖先进单位和个人，强力进行推动。二是召开现场会，典型带动。先后在西峡、淅川、内乡、唐河等地多次召开现场会，特别是2006年7月市政府组织召开了规模较大的“新网工程”建设会议，大张旗鼓地推广唐河、西峡、内乡、淅川等县成功经验，有力推动了网络建设的快速发展。

　　（二）开放办社求活力，整合资源筑网络

　　我们在网络建设上始终坚持 “行政力推动、市场化运作”的原则和“改革创新、开放办社、整合资源”的理念。以产权制度改革为突破口，充分利用供销社原有网络为平台，实行多种经济成份和多策并举的方针，广泛吸收各种社会资本和内部职工入股，大力改造原有网点和“双代点”，积极吸纳和整合各种社会资源，发展壮大供销社的实力和根基。近年来，我们重点抓了与北京新合作总公司合作，由市、县供销社和民营企业万客来公司入股8400万元，注册成立了“南阳新合作商贸有限公司”。预计2008年销售额可达7亿元左右，2010年可达到10亿元以上，利润1000万元以上。同时，我们还大力推广了西峡县社 “一四四六”模式（即“一个龙头”：培育一个龙头企业带动；“四个原则”：坚持开发社有资产的原则，坚持高标准兴建的原则，坚持打造自己品牌的原则，坚持供销社控股的原则；“四个化”：资金来源股份化，企业用工合同化，经营连锁化，管理规范化；“六个统一”：统一店面形象，统一营销策划，统一商品配送，统一货款结算，统一人员调配，统一服务规范）和淅川、内乡、唐河等县社“立足县城，延伸集镇，调整布局，创新业态”的发展模式，有力地推动了农村现代流通网络体系建设。

　　（三）强化“两个纽带”、建设一个平台，狠抓关键固网络

　　网络建设有两个非常关键的纽带：资产股权和商品配送。我们在网络建设过程中，始终坚持现代流通理念，强化“两个纽带”的作用，建设网络信息化管理平台，着力打造高质量的新型网络。一是以配送为纽带，健全网络体系。多方筹资建设了2个大型市级配送中心，近30个县级区域性配送中心（包括日用品、农资、烟花爆竹、再生资源等），以市县配送中心为龙头，大力开展商品配送，乡级超市的配送比例要求达到80%，村级农家店的配送比例要求达到60%，打造“百年供销网络”。二是以资产为纽带，增强网络控制力。采取独资、控股、参股、联合等形式建设遍布城乡的供销社网点，牢牢掌握网络建设主动权，确保市、县、乡、村四级供销网络牢不可破。三是引入现代管理手段，建设信息化管理平台。在网络经营管理上，采用了先进的微机管理系统，使龙头企业、配送中心、连锁店之间形成了互联互通的信息交流与共享平台，极大地提高了管理水平。淅川县新合作配送中心和万客来购物广场投资20多万元从外地引进先进的管理系统，实现了全系统16个乡级超市的微机联网，同时重金聘请系统外具有连锁超市管理经验的人才进行管理。并采取集中培训、选派业务骨干到管理规范的超市进行学习等办法，对员工进行理论、法规和业务知识培训，全面提高员工理论和实践素质。

　　（四）多策并举筹资金，巧借外力促网络

　　资金是制约网络建设的瓶颈问题。在资金筹措上，我们采取逐年积累投入、招商引资、系统内外个人入股、加盟店投资改造、争取国家政策扶持资金等办法，全系统先后筹措资金2亿多元，用于以超市量贩为主的网络建设。内乡县供销社采取“逐年积累，滚动发展，全面统筹，重点扶持”的办法，统一交纳，轮流使用，重点扶持，创收偿还，几年来共积累资金达400多万元。同时我们通过北京新合作公司争取国家开发银行4000余万元资金，建设市级新合作大型配送中心1个、县级新合作配送中心11个。在发展形式上，发挥优势，因地制宜，通过“五个一批”，即：“利用老门店改造一批、开发闲置资产新建一批、招商引资联办一批、销售大户加盟一批、规范完善提高一批”的办法，加快了系统网络建设的步伐，其中，老门店改造占40%，开发闲置资产新建占20%，加盟店占40%。在建设标准上，坚持高标准规划，高起点建设，努力成为发展农村现代流通的亮点。

　　2005年，商务部实施“万村千乡市场工程”，我们敏锐地抓住这一机遇，积极争当“万村千乡”市场工程主力军，借力加速发展，全市共有11个县级社被确定为“万村千乡”市场工程试点单位， 并有16家县级社属企业和一家市社直属企业被商务部确定为试点县市领办单位，借助国家的扶持政策，资金困难问题得到有效解决，网络建设步伐大大加快。

　　（五）大力发展专业社，城乡对接活网络

　　南阳农副产品资源丰富，农民卖难问题较突出。我们一方面强力推进网点建设，另一方面大力发展专业合作社和农产品龙头企业，将专业合作社和龙头企业与“新网工程”紧密对接起来，把农产品通过经营网点收上来卖出去，把工业品送下乡进农村，较好实现了网络建设的“双向流通”。目前，我们已发展专业合作社380余个，带动社员20余万户，培育农产品龙头企业17家，带动农户10.6万户，走“龙头企业+专业合作社+农户”的路子，引导农民共同进入市场，年助农增收2.5亿元。方城县供销社绿源蔬菜专业合作社与河南省胖哥健民食品公司联合，投资6500万元建设了一个现代化速冻食品加工厂，年加工蔬菜2万吨以上，带动三县农民种植蔬菜2万余亩，加工产品的一部分通过供销社超市销售出去，使农民亩均增收3000元以上，有力促进了当地农业产业化发展。

　　二、主要成效

　　（一）形成了较为完善的区域流通网络体系。几年来，我们先后投资2.6亿元，改造网点8300多个，覆盖了全市90%左右的行政村，基本实现了市县有配送中心，乡有日用工业品超市和农资超市，村有工业品农家店、农资农家店、农产品收购店的发展目标，初步形成了比较完整的区域流通网络体系，年连锁经营额达到32亿元。以“惠农达”农资集团为龙头的市县乡农资经营网络，年销售化肥120万吨，农药近万吨，农资供应量占全市的80%以上；以红棉集团为龙头的城乡棉花经营网络，年购销棉花约13万吨（含副产品），占区域经营量的80%以上；以南阳新合作商贸连锁公司为龙头的日用消费品连锁经营网络，商品配送比例达60%以上，占农村市场份额的40%左右；以市广发废旧物资有限公司为龙头的再生资源综合回收利用网络，年经营废钢铁7万吨，占市场份额90%以上；以市广乐烟花爆竹有限责任公司为龙头的烟花爆竹经营网络，年配送商品额1亿元左右。

　　（二）有效地改善了农村购物环境。通过大力实施“新网工程”和连锁配送，近年来全市供销社系统不仅没有发生经营假冒伪劣商品和坑农害农事件，切实保障了农民的消费安全，而且年让利农民5000余万元，使农村的购物环境和消费方式得到了改善，较好的解决了农民的买难卖难问题，农民享受到了像城市居民一样的方便快捷的现代服务。西峡县丁河镇供销社1200㎡超市开业当天，吸引农民群众3万余人，当日实现销售额10万元以上。供销社现代流通网络已初步成为农村商品流通的主导力量，农业产业化经营的带动力量，农村社会化服务的骨干力量，成为党委政府解决“三农”问题的一个重要抓手，受到农民的普遍赞誉，得到了党委、政府重视和支持。

　　（三）取得了较好的经济效益和社会效益。通过大力发展农村现代流通网络，供销社又重新恢复并固守了经营阵地，从根本上改变了“线断”、“网破”、“阵地失守”、“经营萎缩”的被动局面，重塑了新的面貌和新的形象。“新网工程”建设的快速推进，不仅有力地支持了社会主义新农村建设，构建了为“三农”服务的重要平台，取得了很好的社会效益，而且各级供销社自身实力不断发展壮大，加快了“二次创业”进程，也取得了较好的经济效益，。

　　三、主要体会

　　我们在“新网工程”建设上有很多收获，也有很多体会：

　　第一，“行政力推动、市场化运作”是加快“新网工程”建设的重要原则。特别是党委、政府的重视支持是“新网工程”建设的重要保证。近几年，河南省委、省政府、南阳市委、市政府先后出台了多个针对供销社改革发展和“新网工程”建设的专题文件，明确职责任务，给予政策支持。南阳市委、市政府多次召开专题会议，解决供销社改革发展和“新网工程”建设中遇到的困难和问题；各县市区委、政府采取一系列的具体措施，在土地、资金、税收等方面给予大力扶持，有力促进了“新网工程”的发展。

　　第二，“新网工程”是新农村建设的迫切需要。随着农村经济的发展，农民的消费水平、消费观念发生了深刻变化，原有的经营方式已不适应现代农民的消费需求。因此，我们只有以市场需求为取向，大胆探索，创新体制，以先进的经营方式和经营理念，全力打造新农村现代流通网络，才能真正成为农村商品流通的主渠道，在新农村建设中发挥重要作用。

　　第三，“新网工程”建设是供销社生存发展的根本基础。供销社是农民合作经济组织，植根于农民，发展于农村。因此我们必须要牢固树立“为农服务”的理念，思路围着农字转，工作围着农字干，想农民所想，急农民所急，干供销社能为之事，为党委、政府分忧。供销社只有以“新网工程”建设为主攻方向，努力搞活农村商品流通，才能在为“三农”服务中取得良好经济和社会效益，并且不断发展壮大。

　　第四，整合资源是供销社建设“新网工程”的重要措施。“新网工程”单靠供销社自身力量很难发展，只有坚持以供销社原有网点为基础，大力实施“开放办社”战略，广泛吸纳社会各种资本，整合社会各种资源，重新构建现代网络平台，才能强力促进“新网工程”快速健康发展。

　　第五，龙头企业是“新网工程”建设的重点。我们的五大网络都选择了实力强、带动能力强的龙头企业，上联厂家，下联网点，上接城市，下伸农村，优化商品资源配置，以市县配送中心为龙头，以乡镇超市为骨干，以村级网点为基础，逐级配送商品，形成上下贯通、物流顺畅、质优价廉的现代流通网络。我们与总社新合作公司合资组建的“南阳新合作商贸连锁公司”成为日用消费品网络龙头企业，借助北京新合作总公司的国家政策扶持优势、资金实力优势、现代流通网络管理经验优势、优质商品配置资源优势，使全市的“新网工程”建设跨上了新的台阶。

　　第六，“人才兴社”是实施“新网工程”的关键。现代流通网络和现代经营方式需要一大批现代管理、营销、物流等专业人才。因此，一方面我们必须要开放办社，大胆引进专业人才，另一方面要着力培养供销社自己的人才群体。只有这样，才能站在市场经济发展的前沿，站在现代经营管理的前沿，使供销社的改革发展长盛不衰。

　　南阳市供销社在“新网工程”建设中虽然取得了一些成绩，但距上级社和党委、政府的要求，与其它先进省、市供销社相比，还有很大的差距，我们将借这次会议的东风，进一步理清思路，明确目标，坚定信心，不断完善、发展、提升农村现代流通网络，更好的在农村商品流通中发挥主力军作用，为社会主义新农村建设做出新贡献。