河南辉县市供销合作社强力推进“新网工程”建设积极引领农民合作组织取得显著成效

　 河南省辉县市供销合作社现有16个基层供销合作社、13个社直企业、2100名干部职工、800多个经营服务网点。自90年代后期，由于市场变化、经营萎缩、管理失控等原因，出现了资不抵债、股金兑付困难、下岗职工增多、人心不稳、企业亏损瘫痪、管理混乱、资金流失严重等一系列问题。2002年以后，该社以网络建设和合作组织发展为重点，创新体制机制，全力服务三农，走出了一条县级供销合作社可持续发展的路子。2007年，全系统完成商品购进5．5亿元，同比增长10%；商品销售6．7亿元，同比增长20%；实现利润482万元，同比增长21%；完成工业总产值5953万元，同比增长10%。
　　一、推进“新网工程”建设，构筑农村现代流通网络辉县市供销合作社紧紧围绕发展农村现代流通、改善农民消费环境、提高农民生产水平和生活质量三个方面入手，强力推进现代经营服务网络向深度和广度发展。
　　（一）从实施龙头带动战机手，把骨干企业培育成“新网工程”的排头兵。牢牢把握“四个坚持”：即坚持分类指导，打造一流的机制、团队和品牌；坚持以产权为纽带，整合内外资源，促进开放办社，多元发展；坚持加强业务指导，使骨干企业成为知名品牌商品的总经销、总代理；坚持优化提升网络，一网多用，综合服务，以金城量贩为龙头，发展日用消费品流通网络；以华合农资公司为龙头，发展农资现代流通网络；以棉麻公司、华合市场为龙头，发展农产品购销网络；以烟花爆竹公司为龙头，发展烟花爆竹流通网络；以废旧公司为龙头，发展再生资源流通网络；培育了有地域特色的网络龙头，提高了龙头企业的辐射带动能力。“金城量贩、华合农资”成为了叫得响、过得硬的知名网络品牌。
　　（二）从商品配送入手，把配送中心构筑成“新网工程”的接力站。重点完善乡镇区域配送中心，建设市级配送中心。规范完善了高庄、薄壁、吴村等12家乡镇区域配送中心的商品配送，做到了有牌子、有制度、有仓库展室、有车辆、有人员。市级日用消费品配送中心年可配送商品3万多种、1．5亿元左右。2007年，全系统日用消费品配送额达到3．5亿元，农业生产资料配送额达到1．5亿元，较好地满足了系统内连锁企业和为农服务商品配送需要，为连锁网点提供了有力的发展支撑。目前，占地30亩、仓储面积6000平方米、展示办公面积1000平方米的现代化市级农资配送中心基本建成。建成后年可配送化肥6万多吨、农药3万多件，价值近2亿元。新的市级日用消费品配送中心建设正在积极筹备中。
　　（三）从升级改造入手，把经营门店打造成“新网工程”的网络终端。一是切实扩大网络覆盖率。针对大部分供销合作社网点已改成超市的情况，对现有的为数不多的未改造分销店、双代店摸清底数，教育帮扶，分解任务，落实责任，改造升级，2007年共改造47个，对愿意加入供销合作社网络、服从供销合作社管理的社会经营网点，进行改造整合，签订加盟合同，统一经营管理，2007年共吸收社会加盟店23个。全年投资350万元共建成连锁超市70家。二是切实加强经营管理。在抓好教育培训、建章立制、严格奖罚的同时，在供应链管理上，对连锁店实行进货、配货、标识、服务、经营、定价“六统一”管理。农业生产资料超市的商品90％以上直接配送，生活资料超市的商品50％以上直接配送。对其他商品，则要求从龙头企业认可或指定的厂家、经销商中进货；并进行严格的抽查，确保质优价廉。通过现代流通网络建设，2007年共为农民推销农副产品7200万元，安排农村富余劳动力和全系统下岗职工600余人到供销合作社超市上班；农资商品返利于农，让利70万元。
　　二、引领合作组织发展，拓展为农服务领域以“三个推进”引领合作经济组织规范发展、提高质量、发挥作用。
　　（一）推进农民专业合作社建设。按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社法登记管理条例》要求，成立了米源专业合作社，联系农民1065人，开展规模化种植、标准化生产和品牌化经营，助农增收200万元。开展了现有8个专业合作社的工商登记工作，借登记之机，对社会上的粮油专业合作社等9个合作经济组织进行规范整合，创新了合作模式，提高了合作水平。
　　（二）推进行业协会建设。超市、农资、棉花、中药材四个行业协会发挥联系政府与会员的桥梁纽带作用，一年来向政府部门反映行业、会员诉求28条，争取了一系列优惠政策。与此同时，加强行业自律，建立健全各类自律管理制度55项，推动了全系统的诚信经营。
　　（三）推进农村社区服务中心建设。出台了《关于进一步推进辉县市农村社区服务中心建设的意见》，明确了市社和基层社的主要职责，以供销合作社的日用消费品超市、农资超市为基础，不断拓展服务领域，扩大服务范围，与文化、司法、体育、卫生等有关部门协调，注重合作、争取政策、借梯上楼。借鉴外地经验，探索制定出农村社区服务中心的标准和模式，试点带动，全面铺开；2007年已建成15家。
　　三、创新企业体制机制，增强企业发展活力
　　在改革创新上，坚持“三个方向不偏离”，即坚持“我为人人、人人为我”的合作制方向不偏离，坚持为农服务的方向不偏离，坚持增强对社有资产控制力的方向不偏离。
　　基层社改造，在抽资承包租赁的基础上。改建并举，以新建为主，制定出由市供销合作社、基层社管理人员、职工和农民入股成立商贸合作社的办法，由新成立的合作社收购和有偿使用基层社的有效资产，负担基层社重点债务。负责基层社在职职工社会保险费、离退休等有关事项的管理。新成立的合作社设立投资股和社员股，对社员重新登记，实行社员代表大会、理事会、监事会管理体制，重大事项由社员代表大会讨论决定，制定合作社章程，按章程规范管理。目前，上八里、常村、薄壁、高庄、百泉、冀电供销合作社已改制成商贸合作社。
　　社有企业改革，主要是建立出资人制度和有限责任制度，实现投资主体多元化按照现代产权制度和现代企业制度要求，对社有企业建立和完善法人治理结构，实行新的管理体制和运行机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。目前，已将原鞭炮公司改造成为烟花爆竹专项有限公司，原综合公司电瓶厂改造成为鼎日蓄电池有限公司、原华合商厦改造成为华合商贸有限公司、原华合商城改造成为金合商贸有限公司、原农资公司改造成为华合农业生产资料有限公司、棉麻公司棉织厂改造成为股份制企业，全部实行了企业领导者、管理者、职工和社会资本的投入，达到了企业资本扩张、经营扩大、活力增强的目的。
　　联合社改革，努力实现“三个转变”，即实现由行政型向服务型转变，实现由“管企业”向“管资产”转变，实现由系统性向社会性转变，成为合作经济的组织者和引领者，成为社有企业和基层社资产的监管者，成为政策、项目、资金的争取者。几年来，共引资4050万元。建立了机械铸造厂、鑫源油脂厂等一批社有企业。2007年6月，又专门成立了辉县市华合资产管理有限公司，加快资产开发步伐，盘活存量资产，增加资产的利用效率。一年来共引资1650万元，用于扩建正阳纺织有限公司棉纱生产线和建立“七彩虹”购物中心。在已组建8个合作社和4个行业协会的基础上，2007年元月，成立了辉县市农村合作经济组织联合会。担负起引导、协调、管理、维权、自律的职能，现有团体和个人会员6600人，每年专业合作社和行业协会的交易额达到了5亿元，为农民增加收入8000万元，形成了以农村合作经济组织连市场、建支柱、兴产业、富农民的良好局面。