多措并举构建农村现代流通网络

　 河北省供销合作社根据全国总社的总体部署，以增强供销合作社流通功能、实现科学发展为目标，积极参与社会主义新农村建设，认真实施新农村现代流通网络建设工程（新网工程），取得了一定成效，积累了一些经验，使全省供销合作社经济运行呈现良好发展态势。
　　一、围绕农村现代流通网络建设部署供销合作社工作
　　2002年，以全国总社的“四项改造”和省社提出的“一化三改”做为深化供销合作社改革的重大举措，切实把以现代流通方式改造传统经营网络作为一项重大改革来对待，把发展现代流通体系作为供销合作社服务“三农”、实现自身价值的重点工作来安排。我省供销合作社开始把发挥比较优势，强化流通功能推到改革发展的战略位置。
　　2003年，针对流通网络建设缺少知识、技能，缺少人才的实际，具体提出以“小网点、大网络”、“小超市、大连锁”改造传统经营网络的连锁扩张指导思想；从提高系统领导队伍的现代营销知识与实践能力着手，组织系统人员参加全国连锁经营大会，学习先进的管理理念和管理技术，提高了连锁企业经营者的信心和操作技能。廊坊市社的民得利超市公司、张家口的佳美公司、衡水星河连锁公司，立足城市、开拓农村，整合小网点、建设大网络，取得了明显成果。
　　2004年，省社突出县级社这个重点环节，把构建县域农资、日用品、农副产品三大优势商品流通网络作为突破口，推出“5553”工程，选择53个县级社作为重点，提出了三大网络建设的工作目标和实施方案。聘请连锁专家、教授对重点县社主任进行了培训和经验交流；省社专门成立了连锁经营领导小组和工作办公室。参与试点的53个重点县社的网络建设稳步发展，对推动系统网络建设起到了很好的示范带动作用。
　　2005年，省社为加快流通网络建设步伐，做出了加强联合合作、培育省级龙头企业的部署。省社组织制定了农村现代流通网络建设“百千万工程”方案。目的，一是把网络建设作成项目来争取政策环境；二是在农资经营网络和日用工业品经营网络建设方面，重点培育省农资公司和河北好日子公司两个省级龙头企业；三是确定了构建全省供销合作社系统有机统一的现代流通网络的目标。确定3-5年内在100个县级社建成有批发配送功能的农资、日用品配送中心或仓储式超市，在1000个左右的乡镇建成多种经营服务功能的综合服务中心或超市群，在2万个以上的行政村建成以加盟为主要形式的便民农家店。这个目标在2010年有望实现。
　　在商务部实施的“万村千乡市场工程”建设中，河北省社与商务厅联合印发文件部署这项工作，省供销合作社系统企业在这项工程的实施中始终发挥着核心骨干作用。2005年全省70家试点企业中供销合作社就有44家，供销合作社试点企业在120个县建设连锁农家店。在这个工程的推动下供销合作社流通网络特别是县域网络建设发展较快，出现了武安、清苑、定州、任丘、围场、涿州等一大批网络建设的县级龙头企业；省农资公司作为全省农资经营龙头企业的地位得到巩固和发展。
　　2006年，加快改革发展步伐，全面推动“新网工程”。制定了《“新网工程”2010年规划”》，在“四大网络”的发展目标、龙头企业培育、争取政府环境、积极参与市场工程以及建立指导服务平台、推进集团化建设、推进系统联合合作等方面做出了明确部署。作为落实“新网工程”的重要措施，提出了以“两个体系、一个中心”为目标的县级社综合改革的指导方针，把供销合作社发展农村合作经济组织的指导服务功能、建设农村流通服务体系、建设村级综合服务中心有机统一起来。省社专门召开了全省各市、县供销合作社会议，部署培训“两个体系，一个中心”的改革发展工作，并向11个市社派出了工作组，督导县级社综合改革。
　　2007年，提出“三进工程”，重点是发展村级网络。推进网络进村、吸收农户进社、组织农产品进市（三进工程），明确了供销合作社实施经营服务体系“下伸上拓”建立双向流通网络的战略目标。为加强网络建设工作，省社成立了流通网络处、信息处，成立了投融资经营机构，与河北网通公司合作实施了农村信息网建设“牵手工程”。
　　2008年，强调开放办社，创新供销合作社体制、机制和经营方式，为构建供销合作社现代流通网络奠定组织基础。在全省供销合作社工作会上提出加强基层组织建设、农村金融体系建设的意见，对供销合作社组织创新、项目建设下达了具体考核指标。省社还专门成立了项目建设工作领导小组和办公室，检查督导供销合作社系统项目建设工作。
　　二、流通网络建设取得初步成效
　　（一）流通功能得到提升，经营规模与效益稳步增长
　　全省供销合作社2007年与2003年比，销售总额增加46亿元，增长15%，其中农资零售增加18亿元，增长28%，生活消费品零售增加28亿元，增长37%;利润总额由2003年的7800万元增长到2007年的12554万元，所有者权益由42.4亿元增加到46.3亿元，亏损企业数减少43个。
　　（二）连锁企业增加，业态不断创新
　　目前全系统开展农资连锁经营的企业163家，建有350个配送中心，发展连锁店2.2万个；开展日用品连锁经营的企业103个，建有133个配送中心，拥有1.68万个连锁店。连锁企业的信息化管理程度不断提高，购置了专业的连锁经营管理软件、成立了信息中心；连锁终端业态也在趋于多样化，综合超市、购物中心、便利店、交易市场，以及具有农村供销合作社特色的综合服务中心、农家店建设质量不断提高。
　　（三）供销合作社四大网络协调发展
　　农资网络建设快速发展。以省农资公司为龙头的全省农资经营网络初具规模，省公司目前拥有19个分公司、12个直属配送中心，合作建立了98个县级分销公司，4000多个村镇加盟店，其中，“万村千乡市场”工程标准农家店1750家，省农资公司经营网络已经占领了150多个县。省公司与总社中农公司合作，推动了农资经营上下联合、市场一体的现代营销网络体系快速形成。
　　农产品购销经营体系稳定发展。受农产品市场放开的影响，我省供销合作社以棉花为主的农产品生产经营企业经营亏损、资产闲置、债务沉重等问题突出。经过近几年的改革调整，以工业带动、协会推动、批发市场引导为特点的供销合作社农产品经营体系得到一定恢复。适应农业结构调整和建设现代农业的要求，农副产品经营服务体系建设得到发展。全省供销合作社拥有农产品龙头企业136家，发展农产品经营网点4286个，其中，农产品批发市场52个，基地401个，各种农产品专业合作社506个。农产品网络建设形式，一是以农产品购销、加工配送企业为龙头，以专业合作社、行业协会、生产基地为依托，上连市场、下连农户。如清苑县社的清华果菜有限公司、涿鹿县社的果仁食品有限公司、康保县的农产品公司、文安县供销粮油有限公司、宽城县农产品购销公司等年购销额都在数千万元。二是批发交易市场为龙头，发挥辐射引导作用建成的农产品经营服务体系。全省拥有产地、销地批发市场近20家。11个市级社中9个有农品批发市场，张家口市副食果品市场、邢台市果品市场、秦皇岛果品市场、承德市农产品市场、保定市农产品批发市场，在当地农产品交易中都发挥着重要作用，成为周边地区农副产品的主要集散地，带动了本地和周边地区蔬菜、果品和畜牧业的发展；沽源县社与康保粮油交易市场合作，建立了农副产品中心，建成直营店14家，年经营额1300万元，在当地的农产品销售中发挥了重要作用；滦南县柏各庄镇“小双坨冀东稻糠批发市场”，利用自身的区位优势，从东北购进稻糠到本地加工后，销往全国各地，日销售稻糠500吨，年销售额达到1800万元。
　　日用消费品经营网络得到一定发展。日用消费品网络发展主要表现在配送中心、连锁直营店、加盟店、农家店建设上。省、市两级社的经营资源相对较弱，市级网络建设主要是合作开发、建设样板超市，积极向农村扩展终端，或发展家电、日化等专业连锁网络，沧州狮城商场、邯郸家电公司和石家庄中山日化公司都表现出很好的发展态势；县级社借助“万村千乡”工程推动，连锁经营网络发展加快，目前开展日用工业品连锁经营的县级社企业90多个，发展经营网点1.2万个。
　　再生资源回收利用网络呈现良好势头。目前，多数县级社制定了再生资源经营发展规划，全系统拥有再生资源经营龙头企业81个，经营网点2686个，其中具有一定规模的交易市场160个。霸州市、邯郸县、沽源县、承德县供销合作社通过再生资源网络建设，使年经营额增加千万元以上。无极县社废旧物资回收中心联合社会50多个摊点和112个废钢铁收购户，建成占地30亩的废旧物资回收市场，与公安、工商配合，实行“六统一”管理，取得良好的经济效益和社会效益。唐山市以市委、市政府的名义召开了全市的再生资源网络建设会议，转发了市社《关于构建再生资源回收利用网络的实施意见》，目前，正在筹建两个大的循环经济园区，准备建成集再生资源收购、加工为一体的交易市场。石家庄市社回收公司，被国家确定为河北省唯一一家循环经济试点单位，2008年初市政府还出台了《石家庄市再生资源回收利用管理条例》，为巩固和发展供销合作社再生资源经营体系提供了政策保证。
　　三、网络建设面临的问题与对策
　　问题：网络建设的核心任务是创立以供销合作社企业为依托的联合合作新机制，但供销合作社资产分级所有、企业规模小实力差、机制陈旧、发展资金瓶颈、经营队伍保守、人才匮乏等情况的存在，成为供销合作社构建现代流通网络的严重障碍。河北省供销合作社正在把研究解决问题作为推动网络建设的核心任务，从解决问题入手，加快推动改革与发展，确定供销合作社网络建设下一阶段的重点。
　　发展目标：计划到2008年底全省供销合作社“四大网络”的龙头企业由现在的483个，发展到550个，经营网点由现在的4.6万个，发展到5万个；2012年供销合作社连锁经营网络力争覆盖100%的县乡（镇）、90%以上的行政村，形成以县城大中型超市、配送中心为龙头，乡镇综合服务中心、分销中心为骨干，村级经营网点为基础的农村现代流通网络体系。
　　工作重点：
　　1、实施“三进工程”
　　一是推动连锁终端进村，与村级综合服务中心建设结合。通过科学规划，合理布局，把网络终端向村延伸，架起由县、乡到村的商品流通桥梁，打通工业品下乡、农产品进城的流通渠道，扩大农村现代流通体系的连锁配送规模、辐射范围。同时，充分发挥农村社区综合服务中心对流通网络建设的推动作用。计划2008年底发展功能完备的农村社区综合服务中心200个，2012年达到1000个。二是组织农产品进市。组织农产品进超市、进城市、进市场、出口到国外，解决农产品销售难、增值难、增收难的问题。规划到2008年每个市级社至少培育一家年交易额超亿元的农产品交易市场，全省超亿元的农产品市场要达到15个。每个县级社至少建成符合规模标准的购销型和加工型龙头企业各一家，规范发展一批专业合作社、生产基地、农产品收购网点，拓展畅通农产品进入市场的通路和渠道。
　　2、借助政府工程，加快“新网工程”发展
　　“双百工程”、农村商务信息化工程、家电下乡工程等是政府有关部门主导推进，有政策支持优势和具体的资金扶持政策，是供销合作社推动流通网络建设重要的和可利用的资源。我省供销合作社系统参与工程试点的56家企业，发展符合标准的农家店8000多个，其取得各级财政直补资金近2000万元。省农资、好日子公司取得国家开发银行贷款6000万元。
　　全国总社主导的“新网工程”2007年扶持我省农资试点企业20家，农产品试点企业30家，这50家企业在扶持资金和政策环境的推动下，网络设施建设和运营质量会的到一定提高。
　　3、培育龙头企业，加强系统联合
　　龙头带动和系统联合是流通网络建设的两个重要力量。省、市供销合作社通过企业改制，集中优势资源，创新经营管理机制，培育“四大”类龙头企业，带动了系统发展。省农资公司与中农公司、云天化公司合作，有效的提升了省级龙头企业的辐射带动能力；省盐业专营公司通过推动集团化建设，加强系统一体化经营，在整合农村日用消费品零售终端方面发挥着重要作用；县级社深化以“两个体系、一个中心”为目标的综合改革，推动“全县一社”为目标的集团化建设，为供销合作社县域经营网络的发展创造了条件。
　　4、搭建流通网络建设服务平台
　　一是组织服务平台。重点是加强各级供销合作社联合社的服务职能，在协调政策、包装项目、争取扶持资金方面发挥作用；加强各级农村合作经济组织联合会建设，为供销合作社开放办社争取更多的合作资源创造条件。二是建设投融资平台。省社率先成立了股份制的“河北省农金投资担保有限公司”，系统内唐山市社、任丘市社、无极县社也成立了金融性的企业，系统对联合合作开拓金融性业务的要求很强烈，这将有利于推动以供销合作社为主体的农村金融服务体系的建立，也为解决网络建设资金短缺提供一个新的资金筹措途径。三是加快信息化建设，搭建电子商务服务平台。省社与河北网通公司已达成了共同推动“牵手工程”的合作协议，有望在2008年内建成一个连接省市县社的信息网络；总社与中国移动公司合作的“供销通”已经在我省农资系统开始布设终端设备；中国合作贸易企业协会的“星光工程”也与我省武安市、涉县、正定县供销合作社开展合作试点；对此，省社计划将现有条件信息资源、经营资源、组织资源整合起来，创新合作模式、体制模式、经营方式，筹建省级综合经营服务公司，为构建全省供销合作社现代流通网络、推进“新网工程”建设提供有效的支持。四是人力资源开发平台。依托省社职能技术鉴定中心，联合大专院校、连锁经营企业的教学资源，面向供销合作社涉农流通企业、“农合联”成员及农民社员，开展以现代营销技术与实务、流通网络建设知识、信息技术、农村流通政策为主要内容的培训，为供销合作社发展农村现代流通网络创造人才优势。
　　5、推动资产开发，以项目建设促网络建设
　　针对全省供销合作社改革发展出现的新特点、新要求。一些市县级供销合作社进入了以资产开发积累发展资源的阶段，供销合作社在市区、城区和乡镇的大量土地和设施随着经济建设的发展实现了自然增值，这应成为供销合作社事业发展的重要资本，但在资产开发利用中对网络建设发展的考虑不够。因此，下一步在资产开发中，要重视利用网络现有资产，加强对供销合作社流通功能、流通硬件设施的建设。